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伶俐工业园区土地集约利用评价工作实施方案
根据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于加快2012年开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》(桂国土资办[2012]98号)精神，为了确保伶俐工业园区土地集约利用评价工作的顺利开展，结合我镇实际，制定本工作实施方案。
一、伶俐工业园区基本概况
伶俐工业园区于2007年4月被正式列为市级工业产业园区。集中区距南宁市中心约30公里，距高速公路出入口约200米，园区横跨邕江，地理位置优越，交通极为便利。集中区控制性详细规划已于今年1月份获得市人民政府的审批。目前伶俐工业园区正处于完善规划、进行基础设施建设和招商引资的前期阶段。
二、工业园区土地集约利用评价的指导思想、目的和依据
（一）指导思想
按照落实科学发展观和建立资源节约型社会的要求，着力改变开发区外延扩大、用地粗放的局面，建立集约高效的工业园区用地模式，促进工业园区低效用地挖潜，提高工业园区用地管理水平，建立健全工业园区土地集约利用考核制度与长效机制，增强土地参与宏观调控的能力。
（二）评价目的工业园区土地集约利用评价旨在通过基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力，全面掌握土地集约利用状况，1
推动工业园区土地利用管理基础信息建设，工业园区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。
（三）评价依据
《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于加快2012年开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》(桂国土资办[2012]98号)
三、伶俐工业园区土地集约利用评价工作内容
（一）评价对象及范围
评价对象为伶俐镇伶俐工业园区。评价范围为经国家有关部委审核公开的工业园区四至范围内的全部土地。
（二）工作内容
工业园区土地集约利用评价工作内容主要由土地利用状况调查、土地集约利用程度评价和土地集约利用潜力测算三部分构成。
1、土地利用状况调查
工业园区土地利用状况调查是工业园区土地集约利用评价的重要基础性工作，主要内容是通过资料收集、空间影像判识、实地勘探等方式，对特定时间点的工业园区基本情况、土地利用状况、用地效益、管理绩效、土地供应与保障情况等进行调查；同时选取典型企业，开展企业基本情况、投入、产出、用地状况、建设情况等方面的调查；对调查结果进行汇总分析，从而掌握工业园区土地利用情况。
2、土地利用程度评价
工业园区土地集约利用程度评价的主要内容是通过基础调查研究，依据有关指标体系及评价方法，确定相应指标的理想值和权重，计算工业园区土地利用集约度分值，对特定时间点的开发区土地集约利用状况进行评价。评价结果将作为用地管理以及相关政策措施的制定提供依据。
3、土地集约利用潜力测算
工业园区土地集约利用潜力测算的主要内容是在用地调查和程度评价的基础上，对特定时间点开发区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力进行测算，推算工业园区用地潜力规模和尚可供地年数。通过潜力测算，可进一步明确工业园区用地挖潜的规模和分布，作为工业园区扩区升级审核的依据。
四、工业园区土地集约利用评价工作技术方法
工业园区土地集约利用评价工作中，应以定量评价为主，注重定性分析与定量评价相结合，整体评价与典型分析相结合，实地调查与统计分析相结合。在用地调查中，应采用实地调查与空间影像判识相结合的方法。在程度评价中，应采用多因素综合评价法；其中，评价指标权重值的确定可采用特尔斐法、层次分析法、因素成对比较法中的一种或多种进行，指标标准化处理可采用理想值比例失算法。在潜力测算中，可采用趋势分析法、目标逼近法等。
五、工作组织实施
（一）组织部门
伶俐镇国土资源所为工业园区土地集约利用评价工作的行政主管部门，负责评价工作的组织实施、协调、评价成果的审核验收。技
术支持由南宁市国土资源交易评审中心承担，承担评价工作的技术指导，协助开展技术培训、质量检查，协助评价成果的审核验收等。镇成立工业园区土地集约利用评价工作领导小组，成员由国土资源所、开发区管委会、发展改革部门、财政部门、经贸部门、统计部门、规划部门等组成。工业园区所在国土资源行政主管部门会同开发区管委会及时向镇政府汇报工业园区土地集约利用评价工作情况。具体负责开发区土地集约利用评价的资料收集、审核、测算和分析工作，并可根据需要委托有条件的技术单位承担具体评价工作。
（二）工作经费
评价工作经费由工业园区自筹50%，所在镇财政核拨50%解决，确保按时保质完成工作任务。
六、成果应用
工业园区土地集约利用评价工作完成后，评价成果将作为今后工业园区扩区和升级审核的依据。国土资源部门应根据评价结果，研究确定推进工业园区土地集约利用的方向、挖潜计划和政策措施，并利用评价成果为工业园区扩区升级审核、动态监控提供技术支持，为土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划等规划计划的编制提供依据。
