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关于在刘庙村开展“勤廉为民”工程的实施方案
全体村“两委”干部、党员、人大代表、村民代表：
为切实贯彻落实自治区党委、政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，进一步提升我村党风廉政建设工作水平，促进我村基层党政组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，确保党和政府强农惠农政策措施的落实，根据新堡镇纪委《关于在全镇范围内实施“勤廉为民”工程的实施意见》（新党发[2009]153号文件）的精神，决定在全村范围内实施“勤廉为民”工程，现结合我村实际，制定如下具体实施方案:
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以规范农村党员干部行政行为和权力运行为重点，促进农村基层组织建设，建立健全农村党风廉政建设长效工作机制，增强党员干部勤政廉洁、执政为民意识，提高党员干部依法行政、民主管理能力，努力把农村基层党政组织和党员干部队伍建设成为推进农村党风廉政建设、贯彻落实党在农村各项政策的组织者、协调者、推动者和实践者，为全面推进我镇农村改革发展,维护农村和谐稳定提供坚强的政治和纪律保证。
（二）基本原则
1、坚持围绕中心，促进发展。以全面建设小康社会和大力推进新农村建设为出发点，推动农村党风廉政建设各项工作，切实解决党风政风行风方面影响农村改革发展稳定的问题，保证党在农村各项政策的贯彻落实，促进农村经济发展和社会和谐稳定。
2、坚持突出重点，标本兼治。紧紧抓住农村消极腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，规范农村基层行政行为和制约权力运行，扎实推进以完善惩防体系为重点的农
村党风廉政建设。
3、坚持实事求是，务求实效。坚持党的群众路线，改进领导作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义，推进农村民主政治建设，围绕构建和谐农村，切实解决群众关注的热点、难点问题，务求取得让群众看得见、摸得着的成果。
4、坚持干部、党员和群众三方联动，齐抓共管。村两委班子成员、全体共产党员要明确目标要求，落实工作责任，努力形成村两委干部和党员干部统一领导、党政齐抓共管、村纪检员组织协调、群众支持和参与的良好工作格局。
5、坚持与时俱进，开拓创新。适应新形势新任务的需要，不断赋予“勤廉为民”工程新内容，探索新形式，通过动态管理，使“勤廉为民”工程始终充满活力。
二、目标要求
通过实施“勤廉为民”工程，到2012年底，在我村初步建立起与社会主义新农村建设相适应的惩防体系框架，农村党员干部宗旨明显增强，党风廉政明显改进，消极腐败现象明显遏制，党的农村各项政策有效落实，党群干群关系进一步密切，农民群众的满意度有新的提高。
1、廉政责任落实好。坚持把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，与经济建设、社会发展和基层组织建设同部署、同检查、同落实、同考核。农村党风廉政建设任务具体、责任明确、措施有力。领导班子及成员“一岗双责”落实到位，干部作用充分发挥。村领导班子及其成员坚持开展“勤廉双述”，班子成员全部公开廉政承诺，自觉接受群众监督。
2、方针政策执行好。强农惠农政策贯彻执行到位，村集体经济不断发展，农民收入持续增加，崇廉尚廉氛围浓厚，乡风文明，社会和谐稳定。
3、为民服务措施好。搭建为民服务平台，健全为民服务网络，服务措施好，服务态度好，服务质量高，农民群众办事方便、快捷；损害群众利益的不正之风得到及时纠正，违法违纪案件得到及时查处。
4、基层民主建设好。民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度完善、有效落实，村上党务、村务、财务和事务规范、全面、及时公开，集体资金、资产、资源管理规范、监督措施有力、使用公开透明，社情民意表达渠道畅通，群众民主权利得到尊重和保障。
5、干部勤廉作风好。领导班子及成员团结协作，作风扎实，公道正派，勤政廉政，关心群众生产、生活，为群众谋利益，办实事，有带领群众共同致富的决心、信心和能力；党员干部宗旨意识强，办事公正、公平。党员、群众对镇领导班子、村“两委”班子民主评议满意率达80%以上。
三、方法措施
（一）建立健全三级联动机制。村支部、村委会和全体党员要明确工作职责，相互配合，形成工作整体合力。村党风廉政建设协调领导小组根据镇党委的部署和要求，制定工作计划，进行安排部署，并抓好协调和督促指导；村上成立组织领导机构，制定工作办法，确定具体目标，明确措施要求，层层分解任务，形成县、镇、村三级联动、相互衔接、环环相扣、整体提高的工作机制和格局。
（二）建立健全考核评价机制。村党支部根据镇党风廉政建设协调领导小组办公室制定“五好”村队考核评价标准，所辖党小组进行一次考核评价并推荐上报；镇农村党风廉政建设协调领导小组对我村推荐上报的“五好”党小组进行验收，对达到“五好”目标要求的党小组，上报镇领导小组办公室并提请镇党委、政府进行命名、授牌和表彰，总结推广好经验好做法，推动“勤廉为民”工程深入开展。
（三）建立健全动态管理制度。考核评价工作坚持实事求是、客观公正、不搞平衡照顾、不搞指标分配、不搞“终身制”的原则。对已命名表彰的党支部每年进行自查复评，不合格的要取消称号，收回牌匾。各党小组成员因违纪违法受到纪律处分或刑事追究、发生恶性涉农案件、大规模群体性事件、在实施“勤廉为民”工程中弄虚作假及在落实党风廉政建设责任制年度考核中结果为差的，不予推荐申报和评定为“五好”党小组。
四、“五好”村考核评价办法
“实施‘勤廉为民’工程“五好”党小组”的考核评选由村支部成立的党风廉政建设协调领导小组办公室具体负责组织实施。
（一）自查推荐。从10月24日开始，镇上按照“五好”党小组的目标要求进行自查，对所辖的党支部进行考核评价，11月22日向刘庙村党风廉政建设协调领导小组申报。
（二）审核验收。11月22日，刘庙村党风廉政建设协调领导小组办公室组织考核验收小组，采取听汇报、查资料、实地查看、走访座谈、民主评议或民意调查等形式，对党小组进行审核验收。审核验收时，要随机抽查部分农户。然后向镇农村党风廉政建设协调领导小组办公室推荐。
（三）命名表彰。根据对各党小组的审核验收情况，村党风廉政建设协调领导小组办公室提出“五好”党小组建议名单，报镇农村党风廉政建设协调领导小组研究确定后，提请镇党委、政府进行表彰命名。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。实施“勤廉为民”工程，是在新形势下提升农村党风廉政建设整体水平的重要举措，对于进一步促进农村党员干部增强为民服务、廉洁自律意识和法制观念，做到亲民、爱民、为民、富民、安民；积极推进农村基层民主建设，落实民主决策、民主管理和民主监督各项制度，保证农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；夯实农村基层政权基础，密切党群干群关系，促进新农村建设，都具有重要作用。村两委班子成员和全体党员要统一思想，提高认识，加强宣传发动，采取有力措施，认真组织实施。
2、明确职责，搞好协调。“勤廉为民”工程实行村党支部主抓，纪检员负责，多方参与的工作机制。村纪检员要加强与各方面的联系和沟通，及时
掌握活动开展情况，协助解决矛盾和问题；要结合正在深入开展的农村党的建设“三级联创”活动，重点抓好村级党组织建设、村便民服务（站）建设及规范运行工作；充分利用宣传媒介，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传廉政文化建设的良好氛围；村支部要加强对实施“勤政为民”工程的组织领导，纳入村支部工作计划，要根据《实施方案》，认真组织实施。要指导各党小组制订具体计划和工作措施，结合实际，细化目标，落实措施，帮助各党小组解决必要的活动经费，支持其工作。
3、积极探索，开拓创新。实施 “勤政为民”工程是一项创新性工作，全体村干部和党员要树立长期作战的思想本着与时俱进，把握重点，着力找准村级党风廉政建设与基层党建和发展经济的结合点，针对各种违纪违法现象易发、多发的部位和环节，区别共性与个性，即从严指标又着力治本，在教育、制度、监督等方面进行综合治理，不断创新和完善预防腐败的机制、制度和办法，推进我村党风廉政建设不断取得新的进展。
4、分类指导。整体推进。村两委班子成员要按照分工负责、严格把关的基本要求，切实加强指导，认真组织实施。要对本村实施“勤政为民”工程情况进行综合分析，对工作较好的要鼓励、支持，推进各项工作再上新台阶；对工作一般化和后进的要帮助分析查找原因，指导和督促制定有力措施改进工作；要认真制定阶段工作目标，按照本村各党小组软硬件建设的实际，有序开展；要通过实施“勤廉为民”工程，大力培养和树立先进典型，发挥“看得到、学得着、赶得上”的示范作用，抓先进带后进，全面提升我村党风廉政建设整体水平。
刘庙村委员会
二○一二年一月二十日
