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XX县卫生系统优化经济发展环境实施方案
为认真贯彻落实党的十七届四中全会以及全县软环境建设工作会议精神，按照中共抚顺县委《关于印进一步优化XX县经济发展环境的决定》（X县委发[2009]18号）要求，和XX县优化经济发展领导小组《关于印发的通知》（X县优组发[2010]1号）文件规定要求，进一步改善和优化我县经济发展环境，扎实推进全县卫生系统软环境建设力度,更好地为经济建设服务, 推进我县经济快速发展，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展统领全局，以优化环境促进发展为主题，以改进作风、规范服务，以实现“服务最优、门槛最低、信用最高、安全最好”为目标，充分发挥职能作用，着力解决卫生部门在软环境建设方面存在的突出问题；以提高行政效能、提升服务质量、降低企业成本为重点，以让企业和投资者、参合农民及就医患者安心、放心、称心、满意为标准，为XX县经济发展创造良好环境。
二、工作原则
1、齐抓共管，各负其责。确立主要领导亲自挂帅，相关单位各负其责，软环境管理办公室组织协调的领导体制和工作机制，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络和责任体系。
2、突出重点，全面推进。从本部门实际出发，抓住影响和制约我县经济发展的软环境突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境。
3、标本兼治，务求实效。从严厉整治现实问题入手，通过抓好 1
正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施。
三、工作重点
1、畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题；
2、转变工作作风。重点解决纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题；
3、规范执法行为。重点解决办事程序、时限不公开、不透明，有法不依、违规行政、越权执法、滥用权力等问题；
4、遏制违法行为。重点解决乱收费、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题；
5、加强诚信建设。重点解决不讲信用、不践行承诺、言行不一等问题；
6、强化服务管理。重点解决服务不规范，不文明用语，不亲情、热情服务，损害“天使形象”的不良行为。
7、强化检查监督。重点解决软环境建设措施不落实，查处问题和责任追究偏宽偏软等问题；
8、继续深化改革。重点解决政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
三、具体措施
1、建立机构，加强领导。为加强对卫生部门软环境建设的组织领导，成立由卫生局局长任组长，副书记、副局长任副组长，各股室负责人及各医疗卫生单位领导为成员的领导小组，设立专门办公室，活动办公室设在卫生局办公室，负责处理单位软环境建设日常事务。
2、广泛动员与学习教育。卫生局召开动员大会，对软环境建设工作进行部署。各单位根据县委、县纪委及卫生局的部署，结合本单位实际，制定措施，召开落实会议，进一步明确活动的指导思想、重点内容、目标要求、方法步骤，动员广大干部职工积极主动的投入到软环境建设工作中去。大力开展软环境建设宣传教育活动，不断增强对软环境建设重要性的认识，促进全体干部职工进一步解放思想、更新观念，在各级之间、各部门之间、各单位之间、同单位之间，形成人人关心软环境、人人建设软环境、人人互为软环境的浓厚氛围。
3、开展系列教育活动。一是利用工作会议认真组织学xxx省、市、县委相关软环境建设的文件精神，开展软环境问题大家谈活动；二是将软环境建设工作纳入干部考核管理当中；三是开展以“促进思想解放、营造良好环境、推进经济发展”为主题的教育活动。邀请各医疗卫生单位领导讨论、交流、座谈，查找软环境建设中存在的问题，找准工作突破口，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，增强大局意识和责任意识，进一步提高干部队伍的政治素质、纪律观念、服务能力和办事效率。四是加强法制教育，认真开展普法学习、宣传、教育，不断增强全系统党员干部的法制化工作水平。
4、完善相关制度。一是认真检查落实卫生工作有关制度，学习省、市、县委、政府关于软环境建设方面的决定、决议。二是建立和完善软环境建设方面的相关制度，积极配合相关部门开展工作，为软环境建设营造良好氛围。三是各医疗单位要实行24小时应诊，公开医疗检查、新农合就诊流程、报销补偿比例等政策制度，使医疗单位成为全县参合农民的软环境建设的优质窗口。
5、营造舆论氛围。采取各种有效形式，宣传抚顺县在投资环境、历史文化、地域区位、旅游资源方面的优势，特别是全县广大党员
干部热心为企业及投资者服务的意识和理念优势。努力推介我县在“一城两区三业”建设实践中成功经验、典型做法，动员广大群众积极参与软环境建设，充分发挥宣传教育和舆论导向作用，提高全社会对软环境建设的认识，使“人人都是投资环境、事事关心抚顺县形象”的观念深入人心，成为全社会的自觉行动，积极营造好“人人关心软环境、人人保护软环境、人人创造软环境”的社会氛围。
6、坚持政务公开。将单位领导分工和各科室工作职责进行公开；对行政许可、行政审批实行六公开，即：事项名称、法律依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准六公开；严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，努力提高公共服务的水平和质量。
7、狠抓作风建设。围绕科学发展观教育活动，深化干部队伍作风建设，提高广大干部的责任意识、服务意识、效能意识和纪律意识。
8、完善目标管理。定期研究全系统软环境建设工作的措施和办法，做到分工明确，责任落实，并与年度工作目标挂钩，严格考核、努力实现卫生系统软环境建设工作的规范化、制度化。
四、责任承担
1、各单位主要领导是本部门软环境建设的第一责任人，要把软环境建设工作纳入工作的重要内容。并针对本单位软环境建设中存在的问题，及时发现，及时整改。把各单位软环境建设的评价作为该单位总体工作考核评价的重要内容。
2、工作人员违反有关规定，对软环境建设造成不利影响，视情节轻重，给予警告、通报批评、记过直至开除的处分，单位负责人也应承担相应的责任。
五、组织机构
为了加强卫生系统软环境建设的组织领导，县卫生局成立优化
经济发展环境领导小组。
组长：刘XX县卫生局党委书记
张XX县卫生局局长
副组长：于XX县卫生局党委副书记
王XX县卫生局副局长
张XX县卫生局副局长
刘XX县卫生局工会主席、办公室主任
成员：刘XX县卫生局医政股长
王XX县疾病预防控制中心主任、党委委员王XX县妇幼保健站站长
刘XX县新型农村合作医疗管理中心主任
代XX县卫生局办公室文秘
领导小组下设办公室，办公室主任于XX（兼），副主任刘XX（兼），负责优化经济发展环境日常工作，以及绩效考核具体工作。
二0一0年二月十二日
