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XX县XXXX年以工代赈易地搬迁扶贫项目
可行性研究报告
一、基本情况 乡或村概况
经普查，现在需搬迁深山独居户和散居中户仍有 户、口人，需要搬迁。
二、实施易地搬迁扶贫的优势条件
1、移民户搬迁欲望强烈。走出困境，摆脱贫穷，是他们梦寐以求、渴望已久的事，祖祖辈辈饱受交通不便、吃水困难之苦的山区群众。听到移民搬迁的消息，如同久旱逢甘露，表现出了极大的热情。他们的积极配合，将是移民搬迁能得以顺利进行。近几年移民搬迁试点的顺利实施，让搬出深山的群众尝到了甜头，也使深山区群众打消了种种顾虑，更加增加了他们搬迁的欲望。
2、具有一定的安臵条件。一是随着近年来滩涂治理、基本农田和农田水利等基础设施项目的建成，新增和扩大了土地面积，为解决移民户的口粮田奠定了基础。二是小集镇和工贸小区建设的快速发展，进一步拓宽了移民搬迁的领地，为移民户开僻了新的就业门路。
3积累了丰富的移民搬迁经验。XX乡从XXX年开始开始实施财政扶贫资金易地搬迁扶贫试点工作，共搬迁 户、人。加之XXXX年XXX县特大洪灾后也实施了灾民集中安臵点建设，用合计58000元。以上四项合计户均投资5.8万元,按每户4口人计算，人均投资1.45万元。完成1333户、5485口人共需投资7953.25万元。
鉴于以工代赈移民搬迁补助资金有限，根据国家和制定的搬迁扶贫补助标准，项目投资预算如下:
1、全县2009年计划拟新建搬迁安臵点17处，共易地搬迁1333户、5485口人，共需投资2742.5万元，按照群众自筹为主，国家补助为辅的原则，按人均扶持0.3万元，地方配套和自筹0.2万元计算，需申请以工代赈扶持1645.5万元；
2、已建的6个集中安臵点配套工程，总投资336万元，需申请以工代赈易地搬迁项目资金301万元。
两项总投资3078.5万元,其中申请以工代赈易地搬迁项目资金1946.5万元,地方各级配套及自筹1132万元。
五、群众参与工程建设的方式、方法
移民搬迁典型的惠民工程，无论是建房，不是配套的护堤、造地、道路、饮水及其它配套工程。都离不开项目搬迁群众的参与，群众投入工程项目建设，使群众增加收入，体现了党和政府对群众的关心和爱护，同时也是保证工程顺利实施的重要措施。
六、施工组织管理
（一）实施方案
本项目实施应充分考虑施工条件和特点，选择合理的施工方案和施工组织方法，周密安排、精心组织、科学施工，尽可
依据，若工程质量符合标准及质量要求，只预留10%的资金作为质量保证金，待试运行结束后，确认无质量问题时，一次付清。若有质量问题进行改善处理后，确认无问题，按照规定结算。
七、具体实施方法和保证措施
移民搬迁工作直接关系着人民群众的切身利益，涉及面 广，情况复杂，任务具体，工作量大。必须采取强有力的措施，确保这项工作的顺利进行。
（一）、安臵原则
1、坚持科学规划与典型引路并重。XX县山多地少，群众居住分散。为此，在搬迁点的规划选址上，XX县坚持“靠近城镇、靠近公路、靠近市场”的“三靠”原则，从长远发展着想，科学选址，合理规划，使搬迁户看到新迁地址具备交通方便，有发展新产业条件等优势，克服部分群众故土难舍的守旧思想，自觉自愿到新地址建房落户。在搬迁的形式上，XX县主要采取三种形式：一是零星搬迁跨村整安由乡里确定集中搬迁安臵点，实行乡内集中安臵，把本乡几个贫困村的深山独居户打破村界安臵在一个集中点内；二是各村确定的搬迁户，采用在行政村范围内集中安臵；三是由县直包村单位确定的搬迁户，采用零星安臵的形式。
2、坚持突出特色与项目发展并重。让贫困户走出深山，异地安臵，这只能是改变了群众的生存环境，如何让贫困群众实现“搬得出、稳得住、能致富”，这才是根本目的。在这方
县政府成立以工代赈移民搬迁工作领导小组，由常务副县长挂帅，发改委、财政、土地、农业、林业、公安等有关部门参加。各乡镇也要成立相应的机构，认真作好迁入地干部群众的思想工作，解决好移民户的宅基地、口粮田、责任山等具体问题,满足他们的基本生活保障,要使移民户迁的来、住的稳、吃的饱、富的快。
第二，制定并落实相关配套政策。对于集中安臵移民所需的耕地、林地、生产及生活用地，由乡镇政府统一调整，落实到户。对村内安臵的移民户由村、组负责调整用地，也可以通过改滩造地，打坝造地、平整荒沟废塘等各种形式解决，而搬迁户原居住地林坡、耕地的经营权、受益权等“两权”保持不 变，原享受退耕还林等政策性补助不变。搬迁户所用宅基地要优先办理有关手续，免交或减交有关费用。优先为移民子女办理转学手续，就近安排入学，享受与当地群众同等待遇。在各类扶贫资金使用及其他农业物资的分配上，尽量向移民村倾斜。对从事经商办企业的按有关政策实行税费减免。各乡镇及县移民扶贫开发领导小组成员单位要各自负责好有关优惠政策的落实。从而激发了贫困群众易地开发的热情，越来越多的深山独居户由“要我搬”转变为“我要搬”。
第三，加大投入力度，确保搬迁扶贫成效。在对搬迁户实行必要的扶持补贴外，还要加大对基础设施配套建设及农户落
观念，激发他们异地搬迁，脱贫致富的积极性，从而把搬迁扶贫变为他们的自觉行动。
第五、实施管理与监测
县委、县政府已将搬迁扶贫作为一项重要工作进行了安排部署，要求将搬迁扶贫作为一项重要扶贫任务纳入到各乡镇扶贫开发责任目标中，实行年度考核，把搬迁扶贫的成效作为考核乡镇和有关部门工作的重要依据。县发改委、扶贫开发等部门要进行经常性督导检查，一月一报进度，一季度组织进行一次督查，在督查和年度考核中，重点检查搬迁对象是否准确，搬迁户承包地、宅基地、建房等是否安排到位，搬迁补助资金及其它优惠政策是否落实。要对移民扶贫资金依法实行年度审计，并实行资金公示制，自觉接受群众监督。对转移、挤占、拖欠、挪用易地搬迁扶贫补助资金的，严格追究有关领导和当事人责任，确保专款专用，使搬迁工作顺利进行。
八、效益分析及环境影响评价
通过实施上述以工代赈易地搬迁项目。可以使我县15 个乡镇、73个村的1333户，5485口人彻底改变生存生活条件，为脱贫致富奔小康奠定坚实的基础。同时，使已搬迁的357户、1540人配套设施得到完善，确保搬得出，住得安，改善基础条件。
并可以通过易地搬迁更好地落实退耕还林还草，逐步改善卢氏的生态环境。
九、结论-
