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黎平县文化馆免费开放工作实施方案
近年来，在县委、县政府的正确领导和关心支持下，县文化馆大力推进基础设施建设，不断提升公共文化服务质量和水平，在面向基层服务大众，保障群众基本文化权益，提高公民鉴赏能力等方面发挥了重要作用。为了进一步促进我县文化事业的发展，根据文财务发„2011‟5号文件《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》精神，为做好黎平县文化馆公共空间设施场地和基本公共文化服务项目免费开放工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、县文化馆免费开放的重要意义
县文化馆是国家公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动县文化馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、县文化馆免费开放的基本内容
县文化馆常设免费开放项目12项，内容包括三个方面：
（一）免费开放县文化馆公共空间设施场地。具体为：文化馆馆舍、多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室。
（二）免费提供与县文化馆工作职能相适应的基本文化服务项目。具体为：县文化馆的普及性文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、举办相关科学历史文化知识讲座、指导群众文艺作品创作等。
（三）免费提供一些为保障基本职能实现的辅助性服务。如办证、存包等全部免费为公众服务。
（四）文化馆每天免费开馆8小时。即上午8:30—12:00下午14:00—18:00。
三、经费保障及使用状况
为了进一步明确文化馆公益性文化单位性质，促进文化馆免费开放工作顺利进行，2012年中央财政拨款人民币12.8万元，县财政拨款人民币4万元，共计人民币16.8 万元作为免费开放补助经费。免费开放补助经费专款专用，由县文体广播电视局、财政局审批监督使用。为了使免费开放工作稳步推进，我馆制定了以下免费开放经费管理制度。
1、建立免费开放经费保障机制
按照 “增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。财政部门和文化主管部门对中央，省级安排的专项资金要建立绩效考核机制并及时兑现到位，并加大公共服务工作经费的预算和执行，逐步提高经费保障水平，同时建立多元化投入机制。
2、预算与审批制度
免费开放工作必须添置的设施和有关活动费用，预先由项目负责人在上一年四季度做好预算和文字申报，分管领导做好审核批准方可执行。
3、统计与绩效考核制度
把免费开放工作必须纳入到半年、年度统计之中，各项目负责人以及服务项目、服务能力、服务成果等指标为考核重点，以数据、影像资料和文字资料等实物为主要形式，做好品牌活动建档工作，每年集中形成一本图文资料，把免费开放工作纳入到半年绩效考核之中，并作为项目负责人进行年终考评的一项主要指标，由办公室制定免费开放考核办法，并组织免费开放年度考核。
四、县文化馆免费开放的具体步骤
总体分为四个阶段。
第一步：准备启动、制定方案（2012年4月12—4月20日）。
研究制订工作方案，公示免费开放项目，制定各项应急措施，积极做好免费开放前的准备工作。按照免费开放的基本要求，摸清县文化馆公共空间设施场地以及基本服务项目情况，明确县文化馆具体免费开放的内容，结合实际，制定《黎平县文化馆免费开放工作实施方案》，以及文化馆免费开放管理办法。2012年4月20日前，上报县文体广电局批准。
第二步：整改落实，创造条件（2012年4月20日—6月27日）
根据国家财政部、贵州省财政厅、文化厅有关文件精神，获政府审批实施的《方案》应向社会公布。同时文化馆要充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作细节及突发事件应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备及安保消防安全。
第三步：免费开放，全面推开（2012年6月28日—本年底）
6月28日，对要求免费开放的公共空间设施场地和基本公共文化服务项目，全部对公众实行免费开放，做到广泛宣传，积极应对，平稳有序，形成良好的社会影响，力争取得阶段性成果。同时，不断完善保障机制，逐步健全服务项目，使文化馆管理和服务水平明显提升。
第四步：总结经验，提升完善（2013年全年）。
2013年底前，在原来开展各种活动的基础上，县文化馆免费开放要增加服务项目和内容，创新服务形式和手段，不断提高服务水平，把现有资源利用好，让广大人民群众充分享受文化成果，更好地满足更广大群众的精神文化需求。同时，一方面要不断总结免费开放的经验，另一方面还要走出去学习其他文化馆免费开放的经验。随时研究解决出现的新情况和新问题，不断丰富服务内容和形式，提高文化设施利用率，让群众共享文化发展成果。在总结和学习的基础上全面提升我馆基本公共文化服务质量和水平，并要在公益讲座和展览、群众文化活动、基层辅导、流动服务等方面形成自己独特的服务品牌。
五、县文化馆免费开放的工作要求
（一）高度重视，加强组织协调
县文化馆对外实行免费开放，这是历史上的第一次，因此要高度重视，统一思想，提高认识，积极行动，争取县委和县政府以及上级主管部门的支持，切实把免费开放工作做实、做细、做好。同时，与县财政部门建立统筹协调、密切配合，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入文化建设总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算。
（二）明确责任，狠抓工作落实
为了确保免费开放工作落实到位，黎平县文体广播电视局高度重视，精细筹备，成立了以主管局局长为组长，有关部门领导为小组成员的免费开放工作领导小组，为免费开放工作提供了有力的组织保障。同时，我主管局多次组织宣传文化干部职工认真学习相关文件精神，并结合我馆实际进行讨论，使广大干部职工提高了认识，达成共识，为免费开放工作提供了思想保障。黎平县综合文化馆免费开放工作领导小组成人员如下：
组长：张勇贤
副组长: 潘一平、杨国祥
成员：徐业礼、杨胜明、唐锡琼、杨国英、张倩、杨秀斌、吴永英、赵光兰
县文化馆要周密计划，科学安排，合理分工，责任到人，调动一切积极因素，按照省文化厅关于文化馆免费开放的具体要求，紧扣工作的每一个环节，做到三个结合：把免费开放工作与当前重点工作紧密结合起来，与文化馆评估定级工作紧密结合进来，与完成年度目标任务紧密结合起来，真抓实干，务求实效，克服困难，积极创造条件，确保我县文化馆免费开放工作任务按期圆满完成。
黎平县文化馆2012年2月15日
