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福建省交通厅关于加强全省公路路政执法规范化建设的工作方案（承诺
书）
一、工作目标
通过规范超限运输检测站廉政执法工作，提高超限运输审批许可效率，规范路政收费行为，有效解决路政治超执法中存在的突出问题，坚决刹住损害群众利益的不正之风，全面实现“促和谐、保畅通、实现车辆超限超载长效治理”的工作目标，树立文明、优质、廉政的交通执法形象。
二、工作重点
（一）加强治超检测站点规范、廉洁执法工作；
（二）加快超限运输许可审批效率；
（三）规范各类收费行为。
三、整改措施
（一）制定超限运输检测站廉政执法要求，强化监督
1、超限车辆检测时必须实施进站检测和卸载后检测双重检测后方可放行，二次检测单必须附在案卷内工作人员必须在检测单上签字以示负责。
2、超限运输检测站必须配备相当数量的兼职廉政监督员，分配到每个检测班组，负责检测站廉政制度的落实督察，可对检测、卸载全过程实施监督。
3、在检测、卸载场所必须设置录象探头，录象删除解密必须由路政分局或公路分局领导批准并记录在案，录象资料必须保留一年以上。
4、制定《福建省普通公路超限运输检测站和工作人员廉政制度规定》规范全省超限检测站工作人员的执法行为。
5、加强对检测站工作人员的行政处罚自由裁量行为的督察，要求对所有处理案件、处理情况在检测站公示栏上公示（保留三天）发现问题及时促其整改，及时予以通报并建议行政主管部门按有关规定提出处理意见。
6、将执法人员行使行政处罚自由裁量的水平同考核评优评先挂钩，促其提高水平。
（二）简化办事程序，提高超限运输许可效率
省高速公路路政总队要加强对《关于做好超限运输审批工作有关事项的通知》（闽高路总[2008]25号）落实情况的督促检查，进一步简化办事程序、提高工作效率和服务水平。
具体要求是：
1、对承运人提出的申请要在五天内审批完毕，对特殊情况要本着特事特办的精神，及时办理；
2、省际治超检测站要设立专门的超限运输审批受理点，并做到节假日期间有专人受理超限车辆审批工作。
（三）明示高速公路路产有关收费标准和程序
一是规范高速公路清障、抢修收费。具体要求是：
1、对于在高速公路上因清障、抢修作业产生的投诉问题，各高速路政大队应向司乘人员做好解释工作；
2、对当事人提出的相关收费疑议，应向当事人出具经有关部门批准的具体清障、抢修收费标准；
3、各路政大队应加强对抢修队的监督管理，将抢修监管纳入大队日常管理工作，制定监管办法，公开清障、抢修收费标准、监督投诉电话；
4、对抢修设备不足和信誉不好的抢修队，各路政大队要及时更换。
二是严格路产及附属设施的赔偿程序。具体要求是：
1、省高速公路路政总队要加强对《关于印发的通知》（闽高管［2008］22号）落实情况的监督检查；
2、对于在高速公路上发生的损坏高速公路路产及附属设施的各类行为，各高速公路路政大队应按照规定向当事人出具福建省物价委员会《关于正式核定福建省高速公路路产损坏赔偿标准的批复》（闽价[1999]商字96号）的有关赔偿标准；
3、对于未列项目的具体赔偿工作，路政部门应根据具体损坏的路产及附属设施的类型出具由监控、养护等部门出具相关项目的实际造价清单，向当事人明示，依法进行处理。
四、责任部门
省高速公路路政总队，省公路路政局。
五、工作计划安排
（一）监督检查工作安排
由厅路政处、省路政局和省高速公路路政总队负责人划片负责民评工作，每季度对所分管片区进行1-2次明查暗访。其中第三季度的重点检查地区为漳州、泉州、龙岩、宁德、南平；第四季度重点检查地区为三明、福州、厦门、莆田。检查形式包括：执法人员座谈会、行政相对人座谈会、现场检查，包括外业和内业的全面检查。
外业现场检查的要求是：
1、执法人员是否持证上岗；
2、执法人员是否风纪严整，文明执法；
3、案件处理是否及时；
4、现场执法程序是否合法；
5、巡查记录是否完备；
6、是否履行法定职责；
7、是否遵守《关于印发〈交通行政执法忌语〉和〈交通行政执法禁令〉的通知》的规定。
内业检查的要求是：
1、是否公示有关整改承诺；
2、是否按规定聘请并公示民评代表；
3、是否有序发放和回收征求意见表；
4、征求意见表主要内容是否完整；
5、是否开展民评宣传工作；
6、适用执法文书是否正确、完备;
7、填写文书是否准确、规范；
8、行政处罚是否合法、适当；
9、受理窗口及办公场所是否整洁、安全；
10、办公设备是否完备；
11、各项信息公开要求是否落实；
12、内业档案管理是否规范；
13、票据管理是否规范；
14、信访接待资料是否完整。
普通公路同时结合示范路政所的评比和考评工作，促进普通公路超限运输检测站的规范管理。
对检查中发现的典型案例和处理情况应及时在全省例会上进行通报。
（二）制度建设工作安排
第三季度内要抓紧研究制定《福建省公路路政执法行为规范》、《福建省公路路政执法监督规定》和《福建省公路路政执法责任制规定》，经征求省高速公路公司、省公路局、厅监察室、法规处、省治乱办意见后，报厅务会审定后，力争10月前下发执行。
第四季度研究制定《福建省超限运输检测站廉政执法工作暂行规定》，召开各级路政骨干研讨会研讨，10月下发省高速公路公司、省公
路局、各设区市交通局征求意见，11月征求厅监察室、法规处、治乱办意见后，上报厅务会审定，力争年内下发执行。
（三）学习培训工作安排
在11-12月份安排2期路政骨干培训，重点内容包括：学习十七届三中全会精神、交通行政处罚自由裁量权制度、路政执法规范、路政队伍管理、行政管理等。计划培训人数200人。
