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中共灵境乡委员会文件 灵发〔2011〕18号
灵境乡关于建立健全涉纪信访工作
长效机制的实施方案
各工作片、村、驻乡站所:
为了认真贯彻五纪发【2011】29号文件精神，切实维护全乡的和谐稳定，为全乡转型跨越发展营造良好的社会环境，结合我乡涉纪信访工作实际，特制订关于建立健全涉纪信访工作长效机制的实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，强化以人为本、执纪为民理念，以人民满意为目标，以“案结事了”为目标，以“三比一树”主题教育为动力，切实解决群众关心、社会关注的信访问题、民生问题、热点难点问题，为推进全县的和谐稳定提供有力的纪律保证。
二、工作目标
我乡坚持把“案要查结”、“事要解决”作为解决基层涉纪信访问题的出发点和落脚点，对基层信访问题中反映的涉纪问题，要早发现，早解决，不上交矛盾，不推诿扯皮。实现纪检信访无积案、信访隐患及时排除，推动全乡信访工作再上新台阶。
三、组织机构
加强组织领导是做好涉纪信访工作的重要保证。乡党委决定成立涉纪信访长效工作机制建设领导组：
组
长：闫玉光 副组长：张跃飞
成 员：白
旭、卢瑞欣、安军伟、张立成、闫玉梅、张存秀、王凌云、田灵文、张俊章、高峰龙、郑丽琴、卢艳平、王煜昕
领导组下设办公室，办公室主任由安军伟兼。
四、具体工作内容 各村要建立“统一领导、属地管理、综合解决、依法规范、民主监督、信息推动”为主要内容的涉纪信访工作长效机制，进一步完善和落实以下工作制度。
（一）统一领导
一是完善和落实涉纪信访工作领导责任制度。各村及驻乡站所必须成立信访工作长效机制领导小组，由单位“一把手”具体抓，切实做到组织到位、责任到位、措施到位、解决问题到位。对一些重大信访案件、信访老户案件要有专人负责。
二是完善和落实领导信访接待日制度。我乡将每月至少安排一个工作日，由负责信访工作的领导在信访接待室集中接待和处理群众来信来访，推动群众合理的信访问题得到及时有效解决和落实。
三是完善和落实信访工作责任追究制度。对信访工作被动、问题处理不及时引发越级访、集体访、重复访的各单位，给予通报批评，半年内仍无改观的，将被列入重点管理，对分管不负责、归口不办理，致使越级访、集体访、重复访问题突出，造成重大、恶劣影响或引发恶性群体性事件的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。
（二）属地管理
一是完善和落实畅通有序的接信接访制度。乡里配备了兼职信访工作人员，落实了专门的信访接待室，添置了必要的设施设备，并向社会公布通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。明确信访事项受理范围，对属于本乡职权范围内的信访事项，及时受理，做到时不推诿、不敷衍、不拖延；对不属于乡职权范围内的信访事项，将及时告知信访人向有关单位反映。
二是完善和落实初信初访首办责任制度。对信访人反映的信访事项，依照法律、法规、规章和有关文件规定，及时、妥善地作出调查处理，做到情况早掌握、工作早介入、苗头早控制、问题早解决，提高初信初访结案率，努力把矛盾化解在萌芽状态，防止问题积少成多和矛盾扩大化。
三是完善和落实矛盾纠纷排查处理制度。坚持每月对本辖区范围内的涉纪信访事件进行一次集中排查处理。尤其是对可能引发越级访、集体访、重复访或群体性事件的各类隐患，加大排查处理力度，避免形成积案。在重大政治活动前，坚持随时排查，加强预警预测，做到矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。
四是完善和落实信访案件限期办理制度。对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调查处理，并建立健全相关的文字档案。对一般的信访案件 在15天内办结；问题复杂的案件最长不超过二个月
（三）综合解决
一是完善和落实涉纪信访工作联席会议制度。对一些重大、复杂、疑难的涉纪信访案件将会同相关部门共同研究，运用政策、法律、经济、行政等综合措施和疏导、协商、调解等手段，依法、及时、合理地调解矛盾纠纷，处理信访问题。
二是完善和落实涉纪信访工作例会制度。乡里将每三个月召开一次全乡信访工作例会，通报信访工作情况，分析信访工作态势，研究处理信访问题，安排部署下一步工作。
三是完善和落实信访事项督查督办制度。加大对涉纪信访事项的督查督办力度，及时按规定期限办结信访事项，并按规定反馈办理结果，切实做到“件件有着落、事事有交待”。
四是完善和落实信访工作目标管理机制。建立和完善涉纪信访工作目标管理办法，实行一年一考评，并将考评结果纳入年终信访考核的内容。同时，严格兑现奖惩，对工作突出的村，将给予表彰；对工作落后村，将给予通报批评。
（四）依法规范
一是完善和落实信访法规宣传教育机制。加强《信访条例》及涉纪信访工作规章制度的宣传贯彻，引导群众依法有序信访，维护正常的信访工作秩序。加强对信访工作人员的法律法规知识培训和业务培训，规范信访工作人员的言行，增强其依法办事的能力。
二是完善和落实信访工作文书制度。
三是完善和落实信访档案管理制度。加强信访档案管理，对信访工作大事记，重要会议材料，信访事项所有登记记录，信访数据统计，信访工作定期总结报告，信访信息、专报、交流，信访事项交办、通报函件，信访事项结案报告、经签发的所有文件，均整理立卷存档。
（五）民主监督
一是完善和落实信访案件办理情况逐步适度公示制度。公开涉纪信访办事程序，保证信访渠道畅通，逐步适度公示信访案件办理结果，接受群众和社会监督。
二是完善和落实疑难信访事项听证制度。
（六）信息推动
一是完善和落实信访信息运行制度。逐步构建全乡信访管理信息系统，实现全系统信访信息互联互通，形成上下信息互动、工作联动、高效运转的信息流程，增强信访工作的针对性、时效性，提高办理质量和效率。
二是完善和落实信访信息分析制度。深入分析研究和综合开发利用群众来信来访过程中的信息，对重要信访案件进行个案分析，发现倾向性问题，为领导决策提供建议。要坚持信访工作定期统计分析和报告，结合各村信访统计数据，深入分析群众信访动态，总结群众反映的突出问题，提出政策性的建议，指导下一步工作。
中共灵境乡纪律检查委员会 二0一一年八月三十日
主题词：涉纪信访 实施方案 报： 县纪委 中共灵境乡委员会 2011年8月30日印发
