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农业部打非治违专项行动实施方案
为贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》安委〔2014〕6号）要求，结合我部工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照国务院安委会对打非治违专项行动的统一部署，严格履行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治一批表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进安全生产形势持续稳定好转。wTmN1n2UYP
二、工作目标
通过对农机、渔业行业领域和直属垦区集中开展打非治违专项行动，使农机、渔业行业和直属垦区非法违法、违规违章行为得到严厉整治。非法违法、违规违章行为得到有效遏制。事故发生率得到相应下降。安全作业和安全生产的环境得到明显改善，农业安全生产形势得到进一步持续稳定好转。wTmN1n2UYP
三、组织领导
为认真组织开展好打非治违专项行动，农业部成立以党组副书记、常务副部长、部安委会主任余欣荣为组长的专项行动领导小组。副组长分别由办公厅、农机化管理司、农垦局和渔业渔政管理局分管领导担任。办公室设在部安委会办公室，具体对农业部打非治违专项行动进行协调指导。wTmN1n2UYP
四、整治重点
一）在农机领域整治的重点：
1.无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为。伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为。使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。wTmN1n2UYP 1 / 5 个人收集整理 仅限参考
2.无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为。操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。wTmN1n2UYP 3.未检验作业。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其他已实行安全检验的农业机械未按照规定检验而投入农业生产的行为。经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，未排除隐患并继续使用的行为等。wTmN1n2UYP 4.违规发放牌证。主要包括：农机安全监理机构给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的行为。给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为。跨行政区域发放牌证的行为。给非拖拉机发放拖拉机牌证的行为等。wTmN1n2UYP 5.瞒报谎报事故。主要包括：农机安全监理机构农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为。存在重大安全隐患而未采取有效措施的行为等。wTmN1n2UYP 6.其他违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为。
二）在直属垦区整治的重点：
1.不具备安全生产条件和未取得安全生产许可证非法生产的非煤矿山企业。
2.危化品、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点领域的非法违法生产行为。
3.超速、超载、疲劳驾驶和无牌无证等违章驾驶行为。
4.建筑施工无资质施工和层层转包、违法分包等行为。
5.人员密集场所消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
三）在渔业领域整治的重点：
1.“三无”船舶违法从事渔业生产以及套牌、假船牌、涂改船名号的违法行为。
2.渔船船员无证上岗、未按规定配置职务船员的行为。
3.渔船非法载客载货以及未按规定安装和使用船载信息终端的行为。/ 5 个人收集整理 仅限参考
4.渔船救生、通讯、消防、号灯号型等重要安全设备不齐的行为。
5.渔港安全、消防设施配备缺失损坏或质量不合格的现象。
6.存在重大事故隐患，未按规定期限进行整改的现象。
7.其他违反安全生产法律、法规、规章的渔业生产经营行为。
五、时间步骤
专项行动从8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
一）
动员部署和自查自纠阶段8月上中旬）。
1.农业机械化管理司、农垦局和渔业渔政管理局按照国务院安委会对集中开展打非治违专项行动的统一部署，成立相应领导机构，制定本行业打非治违专项行动实施方案，对本行业开展专项行动工作做出部署。SAxdfmcWXJ 2.农机、农垦和渔业主管部门，即刻下发文件，积极督导各地区、各部门认真开展专项整治行动，明确总体要求和工作目标，层层动员部署，广泛宣传发动。SAxdfmcWXJ 3.组织地方各部门和企业认真自查自纠，凡存在严重违法违规问题的，立即整改，并向有关主管部门报告，自觉接受处理。SAxdfmcWXJ 二）集中打击整治阶段8月中旬—10月中旬）。
1.农机、农垦和渔业主管部门，组织各地行业执法部门和安全监管部门，对本行业领域内的非法违法、违规违章行为集中开展执法检查，对查出的违法违规行为和安全生产隐患要建立台账，逐一进行消账整改，严禁“挂账”、“瞒账”，一经发现要严肃追究相关部门责任。SAxdfmcWXJ 2.组织开展跨地区、跨部门联合执法，强化相互监督、相互督查工作机制，对重大违法违规行为和安全生产隐患要紧盯到底，整改不完毕，行动不收兵。SAxdfmcWXJ 3 / 5 个人收集整理 仅限参考
3.农机、农垦和渔业主管部门，组织专项行动工作组，采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。SAxdfmcWXJ 三）巩固深化阶段11月中旬—12月初）。
1.农机、农垦和渔业主管部门，组织对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对在专项行动中存在严重违法违规行为和重大安全生产隐患已进行过整改的单位要逐一复查，巩固专项行动成果。SAxdfmcWXJ 2.部安委会办公室随机对2—3个省和1个直属垦区的打非治违专项行动工作开展情况进行抽查，进一步夯实打非治违工作成效，保障和维护好安全生产法治秩序。SAxdfmcWXJ
六、工作总结
1.各地区、各有关部门对开展专项行动情况进行全面总结，12月10日前将总结报送农机、农垦和渔业主管部门。SAxdfmcWXJ 2.农机、农垦和渔业主管部门结合打非治违专项行动开展情况，针对在专项行动中发现的问题，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。SAxdfmcWXJ 3.对各地、各有关部门在打非治违专项行动工作中的好经验和好做法进行总结提炼，组织互学互鉴，对扎实做好今后的打非治违工作起到指导作用。SAxdfmcWXJ 4.12月15日前，农机化管理司、农垦局和渔业渔政管理局将打非治违专项行动总结报送部安办。12月20日前，部安办将农业部开展打非治违专项行动总结报告报送国务院安委会办公室。SAxdfmcWXJ 农业部安全生产委员会办公室
2014年8月10日/ 5 个人收集整理 仅限参考/ 5
