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止马营街道城市环境三项整治工作方案
随着城市建设和老城改造的不断深入，违法占道经营侵占公共活动间，严重影响城市市容市貌、损害城市文明形象，阻碍城市发展，城市违法建设破坏居民群众居住环境，影响居民生活质量，特别是街巷中占道经营、倚门开店、小区违建、卫生死角等问题突出。为进一步改善街巷、小区环境、提升城市形象，贯彻落实市委、市政府及区关于城市环境“三项整治”工作的要求和统一部署，结合街道实际，制定工作方案如下：
一、指导思想
以党的十七大为指导，以“双迎双创”，打造优美环境，提升城市品位，建设美好家园，造福市民百姓，促进社会和谐，贯彻落实市委、市政府决定的重大决策，按照市确定的“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的整治要求，开拓创新，强力推进，面向主次干道、背街小巷、居民小区打一场占道经营专项整治、小区环境整治的攻坚战，创造优美、整洁的城市环境。
二、组织领导
在街道工委、办事处的领导下，成立“止马营街道城市环境三项整治”工作领导小组，并设办公室，全面负责辖区占道经营、小区环境整治工作。
领导小组人员组成：
组长：陈慧男（止马营办事处主任）
副组长：张恒荣（止马营办事处副主任）
周万清（止马营办事处副主任）
陈新华（止马营办事处副主任）
许霆（止马营派出所所长）
成员：赵仁全孙 昊王强贾红刚
办公室设在城管科，城管科科长赵仁全兼主任（电话：52267154、手机：***），城管科副主任科员孙昊（电话：52267154、手机：***），执法中队队长王强（电话：52267154、***）负责组织、协调、登统计和上报情况等工作。
三、整治内容及标准
在辖区范围内，集中力量对主次干道、小区、背街小巷、集贸市场周边违章违法占道经营行为进行全面普查、重新认证，在广泛发动、深入宣传的基础上，集中力量进行不间断的整治，全面清理非法占道经营、倚门开店、无证游贩、沿街烧烤规范疏导、长效管理。针对居民群众反映强烈、问题突出的小区或楼栋进行环境专项整治。
1．对倚门出摊、流动商贩、夜市排档、占道加工（堆放）、马路市场等各类非法占道经营行为全面清理、坚决取缔。
2．对经过批准的各类相对固定的摊点（群）要加强管理使之规范经营。早（午）摊点要指定地点、相对集中经营，严禁摆放桌椅板凳坐吃；书报亭（摊）要严禁倚亭出摊、乱悬乱挂；修旧摊点要重新规划、布局、出新；对辖区已存在的疏导摊群要加强管理、改造出新，配备专职管理人员，做到有序经营。
3、对居民群众反映强烈、问题突出的小区或楼栋进行环境专项整治，达到道路整洁干净、垃圾日产日清、管理规范到位的整治目标，提高老旧小区住户的居住品质，全面提升小区环境卫生质量和长效管理水平。
四、方法步骤
第一阶段：2008年2月16日至2月29日，调查摸底准备阶段。街道组织对占道经营、小区、背街小巷、集贸市场周边违章违法行为进行
全面调查摸底，分类统计，研究对策，根据街道实际，制定整治方案，列出整治菜单，确立整治重点，排出整治工作进度表，全力做好组织准备工作。
第二阶段：2008年2月29日至3月10日，集中宣传发动阶段。根据上级文件批示精神，广泛做好宣传发动工作，组织力量深入整治一线进行动员，对沿街店家和占道经营户、小区违章违建户逐个发放“致市民一封信”和警示告知卡，采取墙报、黑板报、悬挂条幅、新闻媒体宣传等形式全方位进行宣传，大造声势，营造浓厚的整治氛围，宣传小区环境专项整治的重要意义，争取市民群众积极参与、支持、配合整治工作。
第三阶段：2008年3月10日至4月25日，集中整治阶段。
街道在上级目标任务、整治标准和前期调研、宣传发动的基础上，结合自身实际，整合执法力量，组建联合执法队伍，集中时间、集中力量，积极开展专项整治，首先街道从自身入手、自查自纠、限期整改一批；其次区整合力量，采取区街联动、街街联动的形式，开展拉网过筛式整治，强力整治一批、改造、取缔影响市容和交通的疏导群，拆除小区违章搭建、清除卫死角和各类乱堆乱放，整治清理一批辖区内的重难点问题，集中力量着重解决一批“钉子户”，坚决取缔群众反映强烈、影响交通、严重扰民经营行为，确保专项整治工作取得圆满成功。
第四阶段：从2008年5月1日至7月30日，落实长效管理阶段。三项整治工作全面开展后，认真做好迎接检查、验收的各项准备工作，全面进入巩固时期，重点做好防止回潮、落实长效管理工作。街道充分发挥协管员的能动作用，建立街巷长效管理机制；集中整治后，组织协管员进行上岗，实行定人、定岗、定责、定考的“四定”管理，对小区环境进行监督，确保小区垃圾日产日清。同时，街道将组织专门的巡查队伍，分时段进行巡查，保持对街巷违法占道经营的连续性、高压态势，巩固整治成果，坚决控制回潮、防止反弹。
五、工作要求
1、加强领导，提高认识。街巷占道经营专项整治，是区委、区政府2008年一项重要工作，要充分认清整治的重要性、艰巨性，把专项整治作为迎接奥运、提升城市档次的一项重要抓手，高度重视，认真组织，街道主要领导亲自挂帅、分管领导专抓专管、层层落实责任的领导机制和工作机制。采取有效措施，形成工委、办事处统一领导、城管科、中队具体实施、各相关部门通力配合，集中时间、集中力量、集中精力向占道经营开战，坚决打主次干道、好背街小巷占道经营专项整治、小区专项整治的攻坚战，全面改善城市市容环境面貌。
2、强力造势，营造氛围。要高度重视抓好舆论导向工作，要集中力量、集中时段宣传三项整治的重要性、必要性。要大力宣传政府的专项整治的决心和专项整治工作政策；大力宣传违法占道对城市形象和城市居民的危害；大力宣传专项整治过程中涌现出的好人好事和典型；大力宣传专项整治是创建文明城市必然要求；大力宣传占道经营专项整治后城市的新面貌新景观；努力积极营造良好的社会氛围，确保整治任务顺利进行。
3、严格执法，确保稳定。占道经营是城市管理工作中的顽症，在整治活动中，要坚持原则，严格执法，敢于动真从转变观念上找切入点，在创新思路上寻突破口，切实解决执法过程中出现的疑难问题。整治中，要严格执法、不畏艰难、敢于碰硬，对阻碍执法或暴力抗法的要依法取缔严厉打击。同时，要坚持疏堵结合的方针，积极引导，有情操作，防止简单粗暴激化矛盾，确保不因专项整治导致困难群众生活无保障，确保不因各项工作不到位出现恶性事件，确保维护区域社会稳定。
4、积极疏导，规范管理。要从实际出发，加大对摊群、摊点的疏导规范力度。对已经批准的疏导摊群（点），要划行归市，分片编组，并在经营人员中，选择、聘用组长，组织摊点自治，努力形成自我管理、自我约束的机制。对摊群实行定点、定人、定时的管理，实行统一管理制度，统一配备垃圾桶（袋），统一规范要求。
5、长效管理，巩固成果。占道经营整治是一项长期、艰巨、反复性较大的工作，巩固整治成果，实现长效管理是关键。要贯彻疏堵结合的方针，对辖区内批准设置的疏导摊点（群），要认真贯彻落实责任制，实行定人、定岗、定责管理，巩固整治成果，努力把城市管理工作纳入制度化、规范化的轨道。要坚持分级管理、分类指导，实现示范街巷严禁摆放、达标街巷限制摆放、疏导街巷有序摆放。要科学合理地调配好执法力量，实行各职能部门有机联动、执法队员与协管员有机结合，持续加大巡查整治工作的力度和频度，防止习惯性反弹，切实巩固专项整治成果，达到长效管理的目标。
白下区止马营办事处
二〇〇八年三月二十日
