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基层党组织党务公开实施方案
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，增强党务工作的透明度，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，进一步增强公司党组织的凝聚力和战斗力，保障广大员工和党员的民主权利，根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委、市委相关实施意见，结合公司实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以加强党风廉政建设为目标，立足于发扬党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党务的知情权、参与权和监督权，不断增强公司党务公开的透明度，密切党群关系、干群关系，增强党组织和干部群众的创造力、凝聚力和战斗力，为推动公司科学发展提供有力的思想、政治、组织保障。
二、基本原则
1、服务大局、促进发展。紧紧围绕公司改革发展的大局，提高党组织和领导干部的综合素质，充分调动广大党员群众工作创新的积极性，努力营造公司科学发展的良好环境，确保党务公开服从和服务于改革发展的稳定大局。
2、依法依纪、有序推进。遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，加强对党务公开的监督检查，确保党务公开工作的有序推进。
3、统筹兼顾、务求实效。将党务公开和企务公开相结合，将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，科学把握党务公开的1共性要求和个性要求，以党员和员工群众满意为标准，增强党务公开的针对性和可操作性。
4、发扬民主、真实公正。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的有关监督制度，落实《党员权利保障条例》，尊重和保障党员、干部群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向社会、基层、党员、干部群众，真实公开，做到内容真实可信，结果公平公正。
5、积极稳妥、改革创新。既要大胆探索，又要慎重稳妥，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，不断完善和提高党务公开工作的水平。
三、组织领导
为加强公司党委对党务公开工作的组织领导，公司成立基层党组织党务公开工作领导小组。
领导小组办公室设在党委工作部。
四、工作重点
（一）公开内容 凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密和法律规定的保密事项、个人隐私和单位的经济、技术秘密的公务管理行为和权力使用过程，都应根据性质和特点，在适当范围内进行公开。主要包括以下内容：
1、班子建设和中心工作：年度主要工作安排及落实情况，领导班子成员职责分工、述职述廉、考核、民主测评及民主生活会情况，“三重一大”事项决策和落实情况。
2、思想建设：年度学习计划、教育培训计划及落实情况，行业培训比武情况，党员主题教育及开展情况。
3、组织建设：党支部主要职责、换届选举情况，党员发展、管理及党费收缴、使用情况，党员民主评议情况，创先争优活动开展情况，干部管理、选拔、任用情况，年度干部考核奖惩和各类先进评选表彰情况。
4、作风建设：干部作风整顿和履行服务承诺情况，党组织关心、帮扶困难党员、联系帮扶群众、为民办事情况，受理群众来信来访情况，听取党员群众工作意见、建议及落实情况。
5、制度建设：党内议事规则，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理及其落实情况。
6、党风廉政建设：领导班子落实反腐倡廉建设责任制考核及执行情况，开展廉政文化创建情况，群众问题的受理及处理情况等。
（二）公开程序
1、依照目录实施公开。基层党组织党务公开要按照《基层党组织党务公开目录》（见附件1）进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报公司党委审核同意后进行公开。
2、做好信息收集反馈。基层党组织应认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将有关情况及时向党员群众反馈。
3、规范公开档案管理。基层党组织应对已公开的有关文件资料，按照公开内容的类别，分类登记归档，并做好有关档案的管理利用工作。
（三）公开形式
各基层党组织应根据党务公开的内容和范围，坚持规范、实用、简明、灵活的原则，既可采用会议、文件、简报、公开栏、报刊等传统方式，也可通过网络、手机等现代信息方式。同时，设置意见箱和公开电话收集对党务公开的意见和建议。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开。可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（9月）
各二级党组织要组织召开党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排布置本单位党务公开工作。要运用各种宣传工具，做好舆论造势和宣传发动工作，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（9至10月）
各二级党组织应在10月底前全面实行党务公开。严格按照实施方案和公开目录，周密安排部署，结合本单位实际情况，采取多种形式，在本单位及其辖属单位各级党组织全面推行党务公开，并建立相关的配套制度，务求实效。
（三）检查深化阶段（11、12月）
各二级党组织要对照实施方案，进行自查自纠，充实完善，健全制度，规范运作，巩固提高，进一步提升党务公开工作水平。公司党务公开工作领导小组将于年底对各单位工作开展情况进行检查。
（四）形成常态化阶段
每年年初，各级党组织应按照党务公开的要求做好各项工作。不断完善党务公开的资料管理制度，积极构建完备的党务公开保障体系，确保党务公
开的规范化、制度化、常态化。
六、工作要求
（一）成立组织机构
各二级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，明确一名领导挂帅、并落实专人负责党务公开工作。结合本方案，明确工作目标和工作任务，落实工作措施，有计划、有步骤地推进党务公开工作。
（二）广泛宣传发动
要采取多种方式，利用各种阵地，广泛宣传党务公开的重要意义、主要内容、公开程序和方式以及工作成效等，激发党员群众参与热情，营造良好的舆论氛围。
（三）强化检查考核
把党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。结合创先争优活动，各级党组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。各单位要结合实际，认真开展，争取先进。
（四）及时报送信息
各级党组织要确保党务公开工作信息畅通，及时上报动态信息和开展党务公开工作的典型经验做法等。
