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元宝区旧住宅小区综合整治实施方案
为改善人居环境，提高居民居住生活水平，提升城市整体形象，促进丹东市经济和社会事业跨越式发展，市政府决定对市区旧住宅小区进行全面综合整治。
按照市里统一部署，结合我区实际情况，现制定实施方案如下。
一、指导思想
认真贯彻落实市委十五届五次会议确定的“坚持大开放、狠抓大项目、构建大旅游、营造大环境”和关于全面实施城市旧住宅小区综合整治的部署，以便民、利民、为民，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为宗旨，以建设文明、和谐、平安住宅小区为目标，以整治旧住宅小区环境脏乱差为重点，广泛动员社会各方面力量和广大群众，发挥政府部门的社会管理能力，建立健全旧住宅小区管理体制和运行机制，合力推进旧住宅小区综合整治，使广大居民居住生活环境
得到明显改善。
二、整治任务
2008年，在我区45个旧住宅小区开展全面综合整治，用两年时间完成旧住宅小区综合整治任务。整治后的旧住宅小区达到净化、绿化、亮化、美化的标准。
（一）拆除住宅小区内各类违章、临时建筑，清理乱堆乱占、乱拴乱挂、乱贴
乱画及庭院、平台滞留垃圾。
（二）整治住宅小区内餐饮、娱乐、加工作坊等违规排放，烟尘、污水、噪音
以及乱倒垃圾、造脏污染和扰民问题。
（三）维修或拆除自行车棚，维修排水设施，维修改造各种地下管网。
（四）维修小区道路，铺设人行道砖，安装小区路灯，栽花种树，补建绿地，建设休闲娱乐场所，安装健身器材，设置垃圾箱。
（五）修缮房屋，对既有建筑进行节能改造，清理楼道，安装楼道灯，修补防
寒墙面，粉饰楼面。
（六）配备公益性岗位，落实管理责任，建立物业服务管理和业主自治管理机
制，加强保洁、保安，全面提高服务水平。
三、整治标准
根据旧住宅小区不同建筑年代、不同基础条件和不同管理模式等具体情况，因
地制宜、量力而行、分类整治。
（一）道路、绿地等基础设施较好，环境整洁的旧住宅小区，重点实施亮化工程，完善公共设施。具体标准：环境整洁，无违章建筑和乱搭乱建，垃圾排放设施齐备，自行车棚完整，路面平坦边石整齐，排水畅通，房屋状况完好，楼道整洁、照明灯齐全，楼体保温节能，建筑物外墙粉饰，绿地完整，有休闲场所，安装健身器材，安装小区路灯。有条件的实行封闭管理，设立警卫室，物业管理机
构健全。
（二）道路、绿地等基础设施损坏较重，环境较差的旧住宅小区，重点对道路、环境进行全面整治。具体标准：环境整洁，无违章建筑和乱搭乱建，路面平整，排水畅通，房屋基本完好，楼道，庭院有照明灯，利用空地修建绿地和休闲场所，推行物业管理与业主自治相结合的管理机制。
（三）道路等基础设施损坏严重，近年内待动迁开发的旧住宅小区，重点保证居民的基本居住生活需要。具体标准：小区无滞留垃圾，房屋无“两漏一透”，道路排水畅通，出行方便，推行业主自治管理方法。
四、组织领导
为加强对旧住宅小区综合整治工作的组织领导,区政府决定成立元宝区旧住宅
小区综合整治工作领导小组。
组长：孙晓丽区委常委副区长
副 组 长：徐文波城建局局长
成员单位：区委宣传部、区文明办、全区各街道办事处、镇，区城建局、劳动局、民政局、卫生局、财政局、环保局、文教局、工商元宝分局、公安元宝分局、各共建单位和房管、物业管理单位。
领导小组办公室设在区城建局，办公室主任由城建局局长徐文波同志担任。
五、责任分工
旧住宅小区综合整治由区政府统一领导，各办事处、镇组织实施，相关部门齐
抓共管，房管、物业管理单位共建，由城建局指导协调。
（一）各办事处职责
1、组织所辖社区选举小区业主委员会；征求对小区整治的意见和建议，形
成整治方案报领导小组办公室；
2、动员并组织拆除违章建筑和临时建筑，清理乱搭建、乱堆占、乱贴画、乱拴挂以及庭院、平台滞留垃圾；
3、发动居民参加小区整治义务劳动，栽树种花，认养绿地，组织除“四害”
活动；
4、维修或拆除自行车棚，整顿规范停放的机动车辆；
5、协调共建单位落实综合整治任务；
6、组织公益性岗位公开招聘、上岗培训、岗位调配、工作质量考核等日常
环境管理工作。
（二）城建局职责
1、制定旧住宅小区综合整治计划，逐个审核小区整治方案；
2、指导和调度综合整治工作进度，编制和发布综合整治信息；
3、组织协调各成员单位落实综合整治任务；
4、指导街、镇做好公益性岗位管理工作；
5、组织指导综合整治工作检查和验收；
（三）区委宣传部负责协调各新闻单位，配合做好旧住宅小区综合整治宣传工
作。
（四）区文明办负责组织开展创建“文明、和谐、平安”住宅小区活动。
（五）区劳动保障局负责提供公益性岗位，用于旧住宅小区保洁、保安等服务
管理。
（六）区环保局负责对旧住宅小区内餐饮、娱乐、加工作坊等造成的环境污染
进行清理整治。
（七）区卫生局负责组织旧住宅小区除“四害”活动，组织投放药物。
（八）区工商局负责对旧住宅小区内无照商业网点进行清理整治。
（九）区公安局负责指导旧住宅小区的平安建设，指导旧住宅小区车辆和家庭
养犬的规范管理。
（十）区文教局、民政局负责安装和维修损坏的健身器材。
各责任单位要主动与领导小组办公室沟通，将本单位的职责分工做出具体的实
施意见报领导小组办公室，并认真实施。
六、实施步骤
全区旧住宅小区综合整治从2008年3月中旬至2009年底分四个阶段进行。
（一）组织发动阶段：2008年3月中旬至4月末。召开全区旧住宅小区综合整治动员会议，部署旧住宅小区综合整治工作，下发旧住宅小区综合整治方案。各责任部门和单位按本方案要求，落实具体责任单位、责任人、工作计划和保障措施。各办事处要广泛深入宣传，创造良好的舆论氛围。按综合整治方案要求组建业主委员会，集中拆除违章建筑、乱堆乱占，集中进行小区绿化，配置公益性岗
位。
（二）全面整治阶段：2008年5月至2009年9月。各责任单位和部门按综合整治任务分解，按类别分阶段进行小区道路、硬覆盖铺设、自行车棚等公共设施维修改造。修建小区休闲景点，安装小区路灯，修缮房屋，安装健身器材等。按月调度整治进程，推进综合整治工作，于2008年10月完成综合整治任务。规模较大，综合整治难的旧小区，经综合整治领导小组同意，可于2009年底完成整治任务。完成综合整治的旧小区，领导小组组织验收。合格的建立管理机制，加
强日常管理，不合格的限期整改。
（三）检查验收阶段：2009年9月至10月。区旧住宅小区综合整治领导小组
组织有关部门，对综合整治工程进行综合检查验收。
（四）总结验收阶段：2009年12月。召开全区旧住宅小区综合整治总结表彰
大会，对综合整治先进小区和有关单位给予表彰奖励。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各责任单位要把旧住宅小区综合整治作为维护、实现和发展广大人民群众根本利益的“民心工程”，作为贯彻落实区委十一届五次全会精神，实现我区“超常规、跨越式发展”战略的组成部分，精心组织、抓好落实。把旧住宅小区综合整治工作纳入主要工作议事日程，主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，积极协调和解决综合整治当中出现的各种问题。各部门要相互支持，密切配合，不等不靠，有能力解决的应尽快解决，无能力解决的要及时向上反映，超常规、创造性地开展工作，保质保量、按期完成综合整治任务。
（二）广泛动员，参与共建。充分利用电台、电视台、报刊等新闻媒体，广泛宣传自己家园自己建，城市建设人人有责，使广大居民和共建单位充分认识旧住宅小区综合整治的目的、意义，赢得广大居民和共建单位的理解、支持和参与。对按期完成整治任务的单位和好的做法要及时宣传报道。街道办事处和社区要深入小区和共建单位动员，积极参与综合整治和整治后的管理工作。区直各部门、各共建单位和房管、物业管理单位，要主动承担并按期完成整治任务。
（三）因地制宜、筹措资金。旧住宅小区综合整治的关键在落实资金，资金筹措可采取房管、物业单位自筹，财政补贴，共建单位资助，社会赞助等办法。方式可灵活多样，有财物出财物，有人力出人力。要本着节约的原则，少花钱多办
事，修旧利废,把有限的资金用足用好。
（四）坚持标准，确保质量。旧住宅小区综合整治坚持高标准、严要求，适合招标工程实行招投标，招标工程和工程预算要向小区公开，接受小区居民监督。综合改造工程完工后，综合整治领导小组要对工程质量严格检查验收，未达到标
准的要限期整改。
（五）加强督查，严格考核。旧住宅小区综合整治工作纳入区政府对各办事处和各相关部门工作目标考核，区旧小区综合整治领导小组和区综合整治办公室按阶段召开调度会议，及时通报各部门落实情况。对旧住宅小区综合整治工作中做
出贡献的部门、单位和个人，予以表彰奖励。
（六）建立机制，巩固成果。加强旧住宅小区日常管理，政府公宜性岗位集中用于旧住宅小区的保洁、治安工作。按照《丹东市旧住宅小区公益性岗位管理办法》，公益性岗位实行统一规划、分级管理的管理体制，明确职责，由小区业主委员会选聘物业服务企业，实行物业管理，对不具备条件的，实行业主自治管理，制订居民公约，实现小区管理制度化、规范化、经常化。广泛深入开展创建“文
明、和谐、平安”住宅小区活动，引导居民爱小区、建小区、管小区。
