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广电总台开展 庸懒散贪问题专项整治工作实施方案
为了深入贯彻落实省第六次党代会精神，根据省委办公厅印发的《全省开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》通知要求，进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，扎实推进台“规划年”和“项目年”建设，确保总台党委的各项部署落到实处，结合总台正在推进廉政风险防控机制建设工作的实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
通过开展专项整治工作，进一步提高总台整体效能，不断推进廉政风险防控机制建设，以解决总台员工业务能力、工作状态、工作纪律等方面存在的问题为重点，树立“勤勉、务实、高效、廉洁”的工作作风；以绩效管理和监督检查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动工作落实；以问事、问效、问责为手段，解决当前管理部门中责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治贪顺民心，在解放思想上有新突破，在转变职能上有新作为，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，促进工作作风明显转变、执行力明显提高、服务质量明显提升、全台员工满意度明显提高；以节目出精品、创收上新高为中心，通过理论学习、业务培训，提高采编播和经营人员的理论水平和业务能力，通过加强思想作风建设，建立健全各项宣传工作制度，严格宣传纪律，加强节目部门队伍建设，营造振奋精神抓节目、全力以赴谋发展的浓厚氛围，努力打造“全媒体”广电。
二、整治范围
总台管理部门、频道频率、新闻中心、下属台站，以及上述部门、单位的领导干部和工作人员。
三、组织领导机构和工作机构
成立总台整治“庸懒散贪”问题专项工作领导小组，组成人员如下：
组 长： 副组长： 成 员：
下设宣传报道和内部整治两个工作小组及办公室。
（一）宣传报道工作小组
负责组织总台对全省专项整治工作的宣传引导，舆论监督，为专项整治工作营造浓厚氛围。
组 长：
副组长：办公室设在总编室，主任由 同志兼任。
（二）内部整治工作小组
负责总台开展的“庸懒散贪”问题专项整治的组织实施工作，确保取得实效。
组 长：
办公室设在纪检监察室，主任由 同志担任。
四、整治内容
通过开展“庸懒散贪”专项整治工作，切实解决总台存在的政令不畅、作风不实、效率不高、服务不优、精神不振、有偿新闻和有偿不闻等问题。重点整治以下四个方面16种问题：
(一)以治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题 1.党性原则不强。缺乏党性教育和党的知识学习，不讲组织原则，个人名利膨胀，个别党员干部行为损害群众利益，影响党组织形象。
2．精神萎靡不振。工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态、出工不出力，不学无术，不思进取，不敢担当，无所作为，得过且过。
3．学风文风不正。缺乏学习兴趣和热情，不认真学习掌握理论政策和业务知识，理论脱离实际。广播电视节目中存在使用不适合收听收看的书面语言、专业术语、句子冗长、滥用简称等问题，没有使用百姓听得懂、听得清、能理解的语言，新闻报道缺乏公信力、亲和力、吸引力、感染力。
4.工作能力不足。思路不清、业务不熟、标准不高，没有想法或有想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。
（二）以治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题 1.工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲、消极怠工，敷衍塞责。对涉及不同部门的事项，不及时主动协调，相互推诿扯皮或拖延不办；涉及多个部门共同完成的事项，在本部门事项完成后，需移交其他部门却不移交或拖延移交；对不属本部门职权范围或不宜由本部门办理的事项不向当事人说明、不请示主管领导、不移送有关单位或臵之不理。
2.办事效率低。工作目标不明确，责任落实不到位，对上级的决策部署执行不力，影响工作进度及成效。
3.服务意识差。管理部门应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，对办文、办事部门和单位的咨询漫不经心、语气生硬、态度傲慢、敷衍了事。
4.脱离群众。记者编辑主持人不深入基层、不深入实际、不融入群众，对基层群众生产生活的新情况新变化缺乏了解。宣传报道没能自觉站稳群众立场、强化群众视角、运用群众语言、回应群众关切，没能更好地反映人民心声、通达社情民意。
（三）以治散正风气，坚决纠正思想涣散、几率松弛等问题 1.纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就臵之不理，“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止；向上级隐瞒工作中发现的问题；无故关闭通讯工具或不接听与工作有关电话；不服从组织安排，长期旷工。
2．在编不在岗。长期不上班或逾假不归，“吃空饷”，对停薪留职人员、受党纪政纪处分或司法处理人员工资待遇问题不及时作出处理。
3．团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非。
4．纪律松弛。上班迟到早退，擅自脱岗，工作时间进茶馆、打牌打麻将、逛街，上班时间上网聊天、购物，玩游戏、炒股票等。
(四)以治贪顺民心，坚决纠正吃拿卡要、为政不廉等问题 1．铺张浪费，贪图享受，讲排场、比阔气。用公款高消费。公款旅游，公务接待大手大脚，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所。
2．以权谋私。违规收送礼品、礼金、有价证券，借大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。
3.有偿新闻或有偿不闻。记者编辑主持人在采访活动中以不正当手段向被采访报道对象索取物质报酬，以内参、曝光等为要挟，迫使对方提供钱、物等好处，借舆论监督之名，接受或变相接受被监督方的贿赂而使舆论监督活动中止或改变等。
4.违纪违规经营广告。收受广告经营人员、广告客户送的钱物；以各种方式占有广告款物，包括将广告款存入小金库或者个人账户，将冲抵广告款的实物据为己有；利用职务之便帮助广告公司牟利；不受监督滥用职权故意压低广告折扣从中牟利；擅自超时超量播出广告私下收取广告客户钱物等。
五、方法步骤 采取学习教育与明查暗访相结合，定期检查与临时抽查相结合，各部门各单位自查与监督检查相结合的方式，从2012年6月中旬开始至2013年3月结束，分四个阶段进行。
（一）学习教育阶段(6月中旬—7月中旬)1．动员部署。6月中旬，总台党委召开动员部署大会，进行广泛深入的思想发动，建立健全工作制度和保障措施。会后，各部门、频道及下属各单位要一周之内进行二次动员，确保专项整治工作深入人心。
2．学习教育。总台党委中心组成员在自学的基础上，拟在7月上旬组织一次集中学习；各支部（部门）负责抓好所在支部（部门）的学习。要组织广大干部认真学习党的十七届五中、六中全会精神，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和党纪法规，罗保铭同志在省第六次党代会上的报告和在省纪委五届七次全会上的讲话、省委《若干意见》和关于集中整治专项工作的部署要求，切实提高对开展集中整治专项工作重要性的思想认识，明确集中整治专项工作的指导思想、具体目标和方法措施，增强接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。
(二)对照检查阶段(201 2年7月下旬一9月底)要深入开展调研，围绕影响总台工作质量、影响总台领导干部形象、影响干群关系等突出问题进行调研，广泛听取意见和建议，梳理出庸懒散贪等方面存在的突出问题。
1．查摆问题。紧密联系领导班子和干部个人实际，认真查找“庸懒散贪”方面的问题和表现。通过多种形式，广泛征求和虚心听取群众和基层特别是管理服务对象的意见和建议。2。剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部教育管理监督和体制机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。
3．组织评议。领导班子和干部个人要撰写自查剖析材料，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，明确整改要求。
（三）整改提高阶段(10月上旬—12月下旬)1．制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。整改要以分析检查出来的问题为主要依据，整改措施要注重可操作性，既能治庸提能、治懒增效、治散正气，治贪顺心，又能落到实处；整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。
2．抓好整改落实。实行整改责任制，总台主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。对整改不力的部门及个人，要进行责任追究。
通过专项治理活动，全台员工服务意识要有新气象，精神状态要有新面貌，工作质量要有新提高。
（四）总结验收阶段（2013年1月—3月中旬）
1．全面总结。各部门各单位要对本部门本单位的整治专项工作情况进行总结，肯定成绩，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。
2．考核验收。总台整治工作领导小组对各部门各单位整治专项工作进行考核验收，考核结果予以通报。对存在问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的单位，责令公开检讨、责成“补课”，直至符合要求。
六、工作措施
（一）做好教育引导
各支部（部门）每月至少要安排一次党员干部、员工集中的学习。要学习领会总台开展专项整治工作《方案》的精神实质，提高认识，改变作风，以良好的精神状态投入到本职工作中去。要加强员工的理想信念、宗旨意识、职业道德和党纪政纪教育，增强员工的责任意识、危机意识和创先争优意识，增强工作的积极性、主动性和创造性。总台人力资源部要坚持以岗位需要为取向、能力开发为重点，制定并落实科学规范的员工的教育培训计划，重点加强职工履职能力、执行能力和干事创业能力的培养，以提高员工的业务技能，强化员工理论与实践相结合的能力，做到学以致用、以用促学、学用结合，不断提升全台员工的综合素质。
（二）建立健全总台廉政风险防控机制建设。建立完善岗位责任制，科学确定职责运行流程，建立健全各项制度，建立廉政风险预警机制，并逐渐形成长效机制。
（三）加强检查监督。要加强对整治专项工作各个阶段和环节监督检查，及时了解掌握进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，督促解决存在问题；要抓紧研究制定启动总台重大事项督查工作制度，通过督察督办，确保信息畅通，改进工作作风，提高工作质量和效率，确保总台党委各项决策部署快速贯彻落实；要充分发挥总台工会会员代表、职工代表的监督作用，形成多层次、常态化监督格局。对明察暗访，及时发现典型案例和突出问题，要责成有关部门、单位进行严肃处理，并进行通报。
（四）严格实行问责。对在专项治理中态度不坚决、措施不得力，对歪风邪气不敢抓、不敢管，“庸懒散贪”问题突出的部门、单位负责人严格追究责任。对阻挠和干扰领导小组办公室开展检查活动的人员，一律先通报再处理；对监督检查中发现顶风违法违纪问题，要依法 7 依纪严肃追究相关人员的责任。
（五）严肃查办案件。总台纪检监察部门要加大查办案件力度，对贪污贿赂、吃拿卡要、徇私舞弊，失职渎职、敲诈勒索、打击报复等违纪违法问题，发现一起，查处一起，决不手软、决不姑息。
七、工作要求
（一）加强组织领导。总台各部门各单位要高度重视专项整治工作的重要性和必要性，主要负责人要切实履行部门、单位第一责任人职责，既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保总台专项治理各项工作落到实处。
（二）明确分工，落实责任。
总台纪委及纪检监察室要牵头做好专项整治工作各阶段的具体安排和监督检查，严肃查处违规违纪违法问题；办公室（机关党委）负责督促各支部学习及党组织生活会的召开，做好总台党委中心组学习及班子民主生活会的服务准备工作；人力资源部、工会要依据组织人事纪律，对员工在编不在岗、长期不上班或逾假不归、“吃空饷”、不服从组织安排等问题进行限时清理，加强和改进员工的教育、管理、监督和考核工作；财务部要严格把关，制止铺张浪费、公款高消费现象；总工办要加强设备采购管理、设备维护，制止设备闲臵浪费现象；总编室要加强宣传引导，继续推进 “走转改”活动，让记者编辑主持人深入基层，融入群众，更好地反映人民心声，通达社情民意，强化舆论监督，同时加强对有偿新闻和有偿不闻现象的整治；广告管理中心负责全台广告经营人员违纪违规经营广告现象的整治。
（三）统筹兼顾，务求实效。整治专项工作是落实省党代会精神的一项总要举措，各部门各单位要按照统一安排部署，切实抓好各阶段工作，坚决防止搞形式主义、走过场。集中整治专项工作要与学习贯彻党的十八大精神紧密结合，与深入开展创先争优活动紧密结合，与新闻战线“走改转”活动紧密结合，与强力推进总台规划项目年建设紧密结合，与总台廉政风险防控机制建设工作紧密结合，与着力解决发生在群众身边的腐败问题相结合，统筹兼顾，合力推进，确保集中整治专项工作取得实效。
(四)建章立制，确保长效。着力围绕“责任意识不强、办事效率不高、服务质量不优、执行纪律不严、业务水平不高、节目制作不精”等突出问题，进一步完善管理制度和流程规范，做到以制度管人、靠制度办事。将管理部门服务、节目部门业务的加强和管理，建立动态监管、定期督查、临时抽查、明查暗访等常态化管理机制，从根本上解决“庸、懒、散、贪”问题，着力形成长效机制。
