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2011年冶金行业
安全生产深化整治实施方案
各厂、部（室）： 南区综合治理指挥部：
为深入贯彻落实国发23号、冀办发30号文件，以及河北省、唐山市和丰南区安全生产工作会议精神，深刻汲取事故教训，切实加强我公司安全管理工作，提高本质安全水平，根据河北省安全生产监督管理局关于印发《2011年全省冶金行业安全生产深化整治工作方案》的通知要求，结合我公司实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，以国发23号和冀办发30号文件为指导，以职业健康安全管理体系为中心，以落实“三项制度”为根本，以安全教育培训为手段，以安全专项整治为措施，以隐患排查为突破口，全面加强安全生产基础管理，强化责任落实，狠抓责任追究，规范职工安全生产行为，形成全员参与、全方位管理、全过程预防的安全生产管理体系，不断提升公司本质安全管理水平。
二、工作目标
通过深化安全专项整治，促使各单位建立和完善生产班组基本作业制度，建立科学、有效的管理机制，形成规范的安全管理体系。进一步强化基层班组长安全培训，提高员工队伍技术素质，提升制度的执行力。督促各单位进一步落实安全生产主体责任，深入排查治理各类安全隐患，坚决杜绝各类安全事故的发生，保持公司安全生产形势的持续稳定。
三、工作重点
专项整治的重点内容主要有四个方面：
（一）建立一套完整的作业制度。
班组应建立以下八项制度：一是建立安全生产责任制度。即：建立车间、班组、岗位三级安全生产责任制和班组长辖区负责制，形成“纵向到底、横向到边、以我为主”的安全管理模式；二是建立安全生产确认制度。即：生产施工指挥人员和作业人员，在作业前、作业过程中，应对作业涉及到的人、物、环境、设备设施、安全措施进行“手指口述”式的安全确认，防止误指挥、误操作引发安全生产事故；三是建立安全生产联保制度。即在相关岗位作业人员之间、同一岗位不同作业人员之间、同一岗位相同作业人员之间建立联保互保对子，使联保互保对子在作业过程中相互提醒、相互照顾、相互监督、相互监护、互相检查，防止因工作疏漏引发安全事故；四是建立安全生产检查制度。即：建立岗位自查、互保互查、班组长检查、车间巡查的日常检查制度，及时消除人、设备、工具、材料、仪器仪表、作业环境、安全（设施）措施、应急措施等方面存在的安全隐患；五是建立安全生产培训制度。即：落实安全“三级”教育中的班组级安全教育，定期对职工进行操作规程、规章制度、专业技术、安全法规、安全知识和事故案例等方面的教育，对调岗、转岗和休假一个月以上的复工人员进行上岗前的教育；六是建立班组会议制度。即：建立班前会议制度、班后会议制度、班组安全日活动制度。班前会主要是结合当天的生产、检修任务，详细布臵安全工作措施。班后会主要是总结当天的安全生产情况，对出现的问题进行分析，制定下一步工作措施。班组安全日主要是总结本周安全工作、解决安全问题、学习安全知识、布臵下周安全工作任务；七是建立安全生产交接班制度。即：对上一班次的设备运行状况、安全隐患情况、作业记录进行资料确认和现场确认；八是建立班组考核奖惩制度。即：对班组成员安全工作定期进行考核，对完成任务较好、作业规范的岗位操作人员进行奖励，对排查隐患不利、岗位作业不规范、岗位工作记录不完善的岗位操作人员进行必要的经济处罚。通过建立健全班组基本作业制度，规范岗位作业，提高岗位作业人员业务素质，提升班组安全管理水平。
（二）培养一支落实制度的业务骨干队伍。
为提高基本作业制度的执行力，保持制度落实不走样，长期坚持不变样，就必须培养和造就一批能严格落实制度的组织者和监督者。因此，必须切加强对三方面人员的业务培训。一是加强班组长业务培训。使班组长熟练掌握本班组的生产工艺特点和各相关生产设备设施、仪器仪表的安全特性；熟练掌握各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；熟练掌握对人的精神和行为、对物的完好状态、对环境的安全状况、对安全措施有效性进行安全确认的技能；熟练掌握危险程度较高的检修作业的安全审批程序和遵章作业指挥能力；熟练掌握班组安全工作、安全活动的组织方法和工作方法。二是加强岗位作业人员业务培训。使每一位岗位作业人员熟练掌握本岗位生产过程所涉及到的设备设施、介质物料、工具器材的完好状况和使用要求；熟练掌握本岗位生产工艺的安全特点和标准、规范、规程规定的安全操作基本要求；熟练掌握本岗位对标排查、消除隐患的技能，按要求填写作业记录；熟练掌握危险程度较高的检修作业的安全审批程序和防范事故应当采取的安全措施，认真填写作业票证；熟练掌握防护、救护器材佩戴、使用方法和应急救援基本常识；熟练掌握事故报告程序。三是加强班组兼职安全员业务培训。班组安全员是基本作业制度的宣传员和执行制度的监督员，因此，必须使班组安全员熟练掌握本班组的生产工艺特点和各相关生产设备设施、仪器仪表的安全特性；熟练掌握各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；熟练检查安全隐患、讲解安全要求；熟练记录班组会议安全事项；熟练分析安全问题；熟练掌握各种台帐、日志、票证和各种安全措施的检查方法。
（三）形成一套规范的执行制度的作业记录。
一是规范班组会议记录。班前要详细记录班前会上结合当班生产、检修工作任务安排的安全工作事项、拟定的安全措施及其负责人，记录学习安全知识、文件、会议精神等相关内容；班后要详细记录班后会对当班安全生产情况的总结、对有关问题进行的分析、对下步工作制定的措施及有关的经验、教训，要准确记录因“三违”引发的事故或事故险兆的过程和责任人；周五要详细记录班组安全日活动的时间、地点、活动内容、参加人员及主持人，要记录班组对各岗位进行的安全讲评内容、存在的主要安全隐患、职工提出的合理化建议等。
二是规范安全检查记录。安全检查包括：作业前的安全确认检查，作业过程中的自查、联保互查、有关领导和部门的巡查，本班作业结束后的交接班检查。检查的内容包括：
（1）对岗位作业人员的检查。对人的生理和精神状态的检查，主要查班前是否饮酒、是否患有不适合目前工作的疾病；对人的行为检查，查操作行为是否符合作业文件要求，劳动保护用品穿戴是否正确齐全，所进行的操作是否影响自身和他人安全健康，特种作业人员是否持证上岗。
（2）对联络信号的检查，查两个单位、工序、作业人员共同作业时，联系信号是否准确无误，（3）对物的检查。查所使用的设备设施、使用工具、原料和燃料等是否存在危害因素，各种安全防护装臵、监测仪器仪表等是否完备有效，特种设备是否按时校验。
（4）对作业环境的检查。查作业场所和工作岗位及周围环境是否存在危害因素，现场所有物品是否按要求摆放，安全标志是否明显齐全，作业区域是否有无关人员。
（5）对安全措施的检查。查岗位作业人员和协作单位工作人员是否了解与岗位作业有关的安全知识，是否制定了健全有效的安全防护措施，是否履行了有关的票证审批程序，是否严格执行了现场安全作业的工作方案和防护措施。
（6）对应急措施的检查。查是否制定了应急方案，是否启动了应急预案，是否准备了足够的应急救护设备，响应程序是否人人皆知、联系是否畅通，应急事故报告要求是否人人熟知。
以上检查均需适时记录在案，并写明记录人、需整改的问题及报告人、接受报告的人员姓名、问题整改结果等，三是规范交接班记录。值班班组要详细记录本班任务完成及设备运行情况，本班发生的主要事情，本班发生的异常现象，上班或上级交待的事情及完成情况，记录要有签名。接班班组要结合设备设施、工具物料、作业场所周围环境、运行状况及存在的问题等各有关方面对照记录进行现场确认，记录存在不全面、不真实、不完整的要修改完善等。
四是规范安全教育记录。要详细记录新入厂人员、调岗、转岗和复工人员班组级安全教育情况，包括教育的内容、使用的教材、教育时间、授课教师的姓名、考试的试卷、考试成绩登记表等。五是规范班组安全资料。包括安全责任制、岗位安全操作规程、职工安全奖惩记录、设备运行记录、生产日志、动火证、操作票等。
（四）创建一批标准化作业示范班组。
各单位要认真组织学习白国周班组安全管理经验，全面提高班组安全管理水平。今年，炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、薄板厂要在炼铁、炼钢、轧钢、煤气作业等主要生产工序，精选一批对安全生产有重大影响的生产班组，参加到标准化班组建设竞赛中来。通过竞赛活动，充分调动职工广泛参与安全工作的积极性，促使班组进一步加强基本作业制度建设，强化职工安全培训、规范作业记录、建立完善的安全台帐，提高班组对于各项安全工作制度的执行力，全面提升岗位作业人员安全素养和班组安全管理水平。通过竞赛活动，在企业内创建一批达到考核标准要求的标准化作业示范班组，引导所有生产班组不断提高安全工作水平，从基层上、从管理基础上筑牢消除隐患、防范事故的安全防线。
四、实施步骤
（一）整治动员阶段（4、5月份）
本阶段主要工作：各单位逐级召开动员大会，学习全省安全生产工作会议文件和《2011年全省冶金行业安全生产深化整治工作方案》，以及公司《2011年安全生产深化整治实施方案》，建立健全班组作业制度。各厂长、部长、科长、车间主任是本单位专项整治工作的第一责任人，具体负责主持召开职工专项整治动员大会，传达全省会议和文件精神，要求各单位在4月28日前召开动员大会。动员大会召开后，各厂部要结合自身实际，制定细化具体的工作措施计划，要抽调专业人员结合省统一印发的8项班组基本作业制度样本和本单位工艺流程实际建立健全本单位班组作业制度，并在5月25日前将本单位班组作业制度报公司安全监察部，安全监察部组织专业人员对各单位班组作业制度进行审核后，于5月底前报唐山市和丰南区安监局备案。
本阶段结束后，各厂部需向公司安全监察部提出转段申请，经安全监察部审核通过后方可转入下一阶段工作。
转段申请需提交的资料：转段申请报告、动员大会参会人员签到表、会议主持词、影像资料和讲话材料、动员阶段总结、班组8项作业制度。
（二）制度培训阶段（5、6月份）
本阶段主要工作：培训岗位作业人员，规范作业程序。各单位要在6月20日前，以新制定的班组基本作业制度文本为教材，对所有岗位作业人员进行统一培训。通过培训使每名职工熟知班组基本作业制度的有关内容，掌握制度规定的各项要求和明令禁止的违章作业事项，掌握带煤气作业、煤气区动火作业等高度危险作业规定的安全作业程序，熟知动火票、操作证等有关票证和各种作业记录的填写方法，熟知从事高度危险作业时自身应当履行的安全职责。要求各单位的培训工作以班组为单位进行，由班组长任教师，并负责组织本班组人员进行集中培训，参与培训的职工要做好学习记录以备上级安监部门检查，培训结束后要对职工的学习掌握情况进行考试，对培训考试不及格的岗位作业人员要进行再培训，直至考试合格后再准予上岗。各班组要认真制定培训计划，并留有全面的培训考试档案，确保培训工作不走过场。
各班组要在6月30日前组织开展班组作业制度知识竞赛，以推动制度的深入宣贯。
本阶段结束后，各厂部需向公司安全监察部提出转段申请，经安全监察部审核通过后方可转入下一阶段工作。
转段申请需提交的资料：转段申请报告、制度培训计划、培训签到表、考试试卷（各班组留存备查）、考试成绩汇总表、班组基本制度培训阶段总结等。
（三）制度落实阶段（7—10月份）
本阶段主要工作：强化现场检查，整改和消除“三违”作业，完善作业记录，确保各项制度严格落实。
各单位要抽调专人，加强对班组作业现场执行制度情况的全面检查，公司级检查必须保证每月不少于1次，厂部级检查必须保证每月不少于2次，车间级检查必须保证每月不少于3次，检查结果要形成专项检查记录。检查的主要内容有：一是检查所有岗位作业人员对8项班组基本作业制度的内容和要求是否详细、准确掌握；二是检查5项作业记录是否全面、详细、完整；三是检查高度危险作业作业程序是否得到严格执行，票证、资料是否保存齐全；四是检查“三违”作业是否明显减少、安全隐患是否得到及时消除；五是检查标准化作业示范班组建设是否取得显著成效。
公司安全监察部要经常深入各单位，对各班组5项记录进行适时的抽查，对于工作不认真、不按要求执行的班组要进行严厉处罚。
本阶段结束后，各厂部需向公司安全监察部提出转段申请，经安全监察部审核通过后方可转入下一阶段工作。
转段申请需提交的资料：转段申请报告、制度掌握及执行情况的检查总结、标准化作业示范班组建设情况总结等。
（四）检查验收阶段（11、12月份）
自2011年11月份起，各单位要利用一个月的时间对本单位所辖所有班组进行验收，并将验收结果于12月5日前报公司安全监察部，验收过程中，对于工作不主动、不认真的单位将按照公司有关规定做出严厉处罚。公司安全监察部将在12月份组织抽查，验收期间抽查班组数不少于班组总数的20%。验收工作要严格按本方案有关要求进行，认真审查制度文本、查阅培训记录和台帐、核定并登记“三违”作业事项。务求通过此次专项整治，督促生产班组建立规范的安全管理工作机制，堵塞管理漏洞，通过强化作业程序控制和过程控制，将人的“三违”作业行为和设备设施的不安全因素适时地消除在基层，进一步提高企业安全事故的防范能力。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各厂部、车间、班组要成立深化整治领导小组和工作小组，制定切实可行的工作措施计划，充分认识冶金行业安全生产形势的严峻性，增强做好工作的紧迫感，切实加强对整治工作的组织领导，落实安全管理责任制，把此次安全整治工作做实做细。
（二）落实责任，严格审批。公司安全监察部、各厂安全科要对本辖区内安全生产专项整治各阶段实行报批管理，转段前，各车间要向本单位安全科提出转段申请，提交相关材料，生产厂安全科依据各车间申请审核材料、查验现场、履行转段审批手续，同时，生产厂安全科要对各车间转段申请材料进行汇总整理，向公司安全监察部提出本厂的转段申请，提交相关材料，公司安全监察部依据各单位申请审核材料、查验现场、履行转段审批手续。对于审批不通过的不能转入下一阶段，审批过程中，严格按照“谁批准谁负责”的原则落实责任考核，坚决杜绝弄虚作假行为。
（三）强化管理，杜绝“三违”。各单位要认真制定各项措施，并加强制度执行过程中的过程监控，减少作业的随意性，排查各类管理漏洞，杜绝“三违”，下大力提高基层管理水平。各单位要切实加强在岗职工教育培训，使职工熟知安全作业“应知应会”，懂得危险有害因素辨识方法，牢固树立作业现场危险有害因素辨识不清不作业的思想，最大限度地减少因为无知、冒险、误操作、违章、衔接失调等引发的各类安全事故。
（四）加强监管，严厉考核。在整治期间，公司安全监察部将对各单位的宣传、贯彻、落实情况进行检查，凡对于动作迟缓、工作不积极主动的单位将给予通报批评和严厉考核，由此导致事故发生的将对单位一把手给予严肃的责任追究。
（五）认真总结，不断提高。各单位要将落实《2011年全省冶金行业安全生产深化整治工作方案》四个阶段的工作情况及时总结，不断总结新经验，研究新情况，解决新问题，逐步提高工作能力和业务水平，把专项整治各阶段工作做实做细，务必取得明显成效。
