农六师五家渠市殡葬改革管理工作实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“殡葬改革工作实施方案”。
师市办发〔2010〕100号
关于印发农六师五家渠市殡葬改革
管理工作实施方案的通知
各团（场）、公司、院（校）、工业区管委会，各街道办事处，政法系统各单位，师市机关各部门：
《农六师五家渠市殡葬改革管理工作实施方案》已经师市同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
二○一○年九月十日
－1－ 农六师五家渠市殡葬改革管理工作实施方案
根据国务院《殡葬管理条例》（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布）、《新疆维吾尔自治区关于实施若干规定》（新疆维吾尔自治区人民政府令第87号）和《农六师五家渠市殡葬公墓管理（暂行）办法》（师市办发〔2010〕
号）的总体精神，为适应城市规划建设发展的要求，加快推进师市殡葬改革管理，促进社会主义法制和精神文明建设，现制定农六师五家渠市殡葬改革管理工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定不移地推动殡葬改革，建设和完善适合师市特点的殡葬服务体系，理顺殡葬管理体制，促进殡葬科技进步，树立殡葬改革新风，发挥殡葬改革在节约土地资源，加强生态保护，促进科学发展中的重要作用。
二、基本原则
（一）依法管理、实行火葬的原则。殡葬改革、公墓管理工作必须要严格执行国务院《殡葬管理条例》（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布）和民政部《公墓管理暂行办法》（民事发〔1992〕24号），坚持科学规划使用土地资源，全面推进，逐步实行火葬。
（二）民政主管、各部门协调的原则。师市民政局是殡葬改革的主管部门，全面履行政府管理职责，各单位、部门要加强协调，积极配－2－
合。
（三）因地制宜、稳步推进的原则。殡葬改革、公墓管理工作要结合民情、社情和地区情况，科学规划，稳步推进，消除不稳定因素。
（四）政府主导、市场运作的原则。政府依法推进殡葬改革管理工作，引入市场经营机制，加快区域公墓管理和陵园建设。
三、工作目标
（一）在五家渠地区以倡导火葬为重点，通过殡葬改革，消除乱埋乱葬浪费土地资源的现象。到2015年建立起比较完善的殡葬服务网络和殡葬管理体制及运行机制，逐步实现殡葬改革有序化，殡葬管理规范化，殡葬服务优质化，遗体处理生态化，殡葬习俗文明化。
（二）在暂不具备火化的团场，严格界定公墓区，建立和完善公墓管理制度，坚决杜绝乱埋乱葬违法占地行为的发生。
（三）2010年制定下发《农六师五家渠市殡葬公墓管理（暂行）办法》（师市办发〔2010〕99号）和《五家渠市殡葬改革管理工作实施方案 》（师市办发〔2010〕100号），积极开展殡葬改革政策法规宣传，大力倡导殡葬新观念、新风尚，营造推进殡葬改革的良好社会氛围。
（四）2011年10月1日开始稳步在五家渠市火化区推行火葬，对五家渠市现已划入工业园区内的墓地，有序开展迁坟工作，促进师市殡葬事业健康发展，并在2012年底完成五家渠军垦生态陵园工程项目建设。
四、具体步骤
（一）建立完善的组织机构。师市成立农六师五家渠市殡葬改革管理领导小组及办公室，各团场、街道、企事业单位、要在2010年9
－3－ 月20日前建立和完善相应的组织机构和办公室，至少有1名专（兼）职人员负责殡葬改革管理工作，要通过建立完善组织机构，落实工作责任制，努力形成党政领导、民政牵头，各部门、单位通力协作、广大人民群众积极参与的工作机制，全力推进师市殡葬改革工作。
（二）切实加强宣传教育工作。2010年9月为农六师五家渠市殡葬改革宣传月。师市主管部门，各团场、街道、企事业单位要把宣传工作作为贯穿殡葬改革全过程的重要工作来抓，充分发挥报纸、电视、广播及网络等宣传媒体的作用，做到报纸有“文字”、电视有“图像”、电台有“声音”，通过开设专版、专题，大力宣传殡葬改革的政策法规。要采取悬挂横幅，发放宣传手册、宣传单、板报比赛、宣讲政策等形式，营造氛围，扩大宣传。做到街面见横幅、单位见板报、报纸电视见新闻、家庭见宣传单，使殡葬改革家喻户晓，政策法规深入人心。
（三）陵园建设和迁坟工作。
1.陵园建设。推行火化，节约土地，为了适应师市殡葬改革，加强生态环境建设，为殡葬改革奠定基础，师市计划投资2000多万元，招商引资5000多万元，规划陵园建设用地1200亩，在103团一连西北7公里处，新建五家渠军垦生态陵园。陵园建设要以项目总体规划和功能区详细规划为指导，严格按照规划实施。
2010年整体启动和加紧推进“三通一平”（通水、通电、通路和陵园平整）基础性建设。根据殡葬服务管理功能区详规，优先推进火化厂、殡仪馆项目，为火化提供条件。整体项目分为两个工作阶段：
第一阶段（2010年3月至2010年11月）实施的项目:（1）政府投资建设项目：陵园基础性工程（园外道路工程，打井工程，架设线路工程），兴建殡仪馆（吊唁厅、守灵厅、火化厂）、停车场工程－4－
及有关设备购置安装等。（2）五家渠亨丰置业有限公司投资建设项目：陵园大门、神道、环形行车道、步行道、中心广场、莲花湖、十二生肖石雕、军垦历史浮雕墙、假山景丘、石材厂、锅炉房、管理用房、园区内基础设施工程、围墙、园区绿化等工作。
第二阶段 2011年3月至2011年11月主要实施项目。亨丰置业有限公司投资完成工程项目：水上曲桥、石雕龙柱、24孝浮雕墙、六合塔、碑亭、弧形长廊、生态园长廊、园区绿化等。
2.迁坟工作。根据五家渠市周边有5处9000座历史形成的公墓现状，为移风易俗，依法规划用地。在火葬区的各单位现有土葬墓地，于2010年10月1日进行全部封闭，在土葬区的各团场原则上只保留一处公益性墓地，其他全部封闭。依据五家渠市规划建设和工业园区规划建设的要求及城市建设用地的缓急，将在2011年7月1日开始对现有墓地分阶段、分片区整体迁入五家渠军垦生态陵园。
（1）先对五家渠市区内的101团（造纸厂）土葬区进行整体动迁，该区土坟2942座，折合尸骨总数约4419具，根据101团土葬区动迁工作开展情况，逐步、平稳、有序、推进北海公园、园艺场、102团等土坟区的动迁工作。
（2）迁坟费用。坟主按政府统一规定，经测算，每具迁坟安葬费用为1728元，（详见《关于五家渠市迁坟费用的批复》师发改发〔2010〕42号文）预计总迁坟费用760余万元，政府已划拨土地150亩作为迁坟用地，迁坟安葬费用由政府支付。迁出的坟墓，坟主如自主选择五家渠军垦生态陵园经营性区域内安葬，所需费用在购买福位时可抵算政府支付迁坟安葬费用，不足部分由坟主自行承担。凡按政策规定自行迁移到师市辖区以外墓地，坟主也可享受此费用。
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（四）加强公墓管理。要严格执行国务院《殡葬管理条例》（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布）和民政部《公墓管理暂行办法》（民事发〔1992〕24号），坚持科学规划使用土地资源，杜绝乱埋乱葬。各团场、街道、社区、连队、村庄要在2010年9月至10月，对所辖区内原有墓地进行全面普查登记，做到落实到人，清查到户。在2010年10月30日前分别向各地民政部门上报登记情况（主要内容包括:墓地数量、占地面积、位置、有主无主等），各民政部门要做好汇总备案工作，统一上报师市民政局。
加强团场公益性墓地建设，严格实行公墓准入制度，从严审批。原则上按规划每个团场只保留一处公益性墓地，其他墓地进行封闭。实行火葬的地区，要坚持循序渐进，加强政策宣传引导，做好广大群众的思想工作，注意方式方法，积极、有步骤地推行。要严格控制殡葬用地，保护和节约土地资源。土葬埋葬遗体，单人墓占地不得超过6平方米，双人墓占地不得超过8平方米；火葬用地，单人墓占地不得超过1平方米，双人墓占地不得超过1.5平方米。要积极推行绿色殡葬。要积极推广墓碑小型化、艺术化、多样化。在火化区，要提高火化率，推行骨灰安葬备案制，推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散等不保留骨灰方式。在土葬区坚持因地制宜，逐步推进殡葬改革，教育指导广大群众摒弃水泥、石材建坟，保护生态环境的完善殡仪服务设施。
五、工作要求
（一）提高认识。师市各级领导各民政部门要进一步提高对殡葬改革重要性的认识，增强责任感和紧迫感，坚持殡葬改革不动摇，执行政策不松动，自觉把思想和行动统一到师市殡葬改革会议精神上－6－
来，合力抓好殡葬改革工作。
（二）加强领导。要切实加强领导，把殡葬改革管理工作，摆上重要议事日程，纳入工作考评体系。主要领导亲自抓，分管领导重点抓，带头调查研究，定期听取工作汇报，作出部署，狠抓落实，重点解决殡葬难点、热点问题，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，加快推进殡葬改革工作。
（三）明确责任。五家渠市殡葬改革工作领导小组根据实际制定《工作实施方案》，明确指导思想、基本原则，划分阶段任务，强化责任分工。各有关行政部门和团场、街道要在领导小组统一领导下，层层签订责任书，各司其职，各尽其责，确保殡葬改革管理工作顺利进行。殡葬改革管理领导工作小组办公室，负责工作方案实施和具体业务指导管理，适时向领导小组汇报进展情况，针对关键性、突出性、疑难重点问题及时提出，由领导小组统一研究解决。
（四）加强督查。五家渠市殡葬改革管理工作领导小组将适时组织《实施方案》阶段性工作检查。并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动殡葬管理改革工作。
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主题词：民政 殡葬改革 实施方案 通知
农六师五家渠市办公室 2010年9月9日印发
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