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对政府投资重大
项目派驻监察组的实施方案
为进一步加强对政府投资重大项目建设的监督和管理，确保政府投资资金安全有效运行，有效解决工程建筑领域社会反映强烈的突出问题，保证中央及地方政府投资重大工程项目的健康顺利实施，经县纪委常委会研究，决定对政府投资1000万元以上的重大工程项目实施派驻监察组制度，现制定如下实施方案。
一、派驻监察组工作的指导思想
深刻认识落实中央扩大内需促进经济增长的重要性、紧迫性，全面正确地理解中央关于扩大内需促进经济增长政策措施落实监督检查工作的必要性，把思想和行动统一到中央决策部署和县委、县政府的工作要求上来；充分发挥职能作用，以对党和人民高度负责的态度，及时跟进、全程参与、属地管理、分级负责，切实加强政策落实的监督检查，确保大额度财政投资安全、透明、高效，为我县落实中央扩大内需促进经济增长决策部署提供坚强保证。
二、派驻监察组工作的组织和领导
为切实加强对派驻监察组工作的组织领导，成立由县纪委、监察局牵头，县发展改革委、县财政局、县审计局为成员单位的政府投资重大项目派驻监察组工作领导小组。
组 长：元立平（县委常委、县纪委书记）
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副组长：刘希孟（县纪委副书记、监察局局长）
蒋世民（县纪委常委）
杜庆武（县财政局局长）
梁洪宪（县审计局局长）
成 员：（县发改委副主任）
（县审计局副局长）
（县财政局副局长）
申政法（纪委效能监察室主任）
郝光辉（纪委执法室干事）
领导小组下设办公室，办公室设在县纪委效能监察室，办公室主任由 同志兼任。
三、派驻监察组期限
从工程立项开工到全面竣工。
四、派驻监察组组成派驻监察组是县纪委监察局对县政府投资的重大工程建设项目派驻的监督检查工作组织，由县纪委监察局负责牵头，县发展计划局、县财政局、县预防办及项目主管部门纪检监察人员为成员，组成联合监察组。派驻监察组受县纪委监察局领导，项目主管部门纪委纪检组在派驻监察组的督促指导下，做好日常监督和落实工作。
五、派驻监察组范围
中央、省、市和地方各级政府投资、融资及向银行贷款投资在1000万元以上的重大工程建设项目中，实行派驻监察组
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制度。根据工作需要，也可对政府投资的其它工程项目派驻监察组。
六、派驻监察组工作职责
一是监督检查项目主管部门、项目法人（委托项目建管单位）、参建单位贯彻执行有关法律法规、方针政策和县委、县政府关于工程建设重大决策贯彻落实情况；二是监督检查工程建设“四制”即项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制的落实情况；三是监督检查工程招投标所涉及的项目备案、资格预审、参与招投标单位的确定等重大事项落实情况；四是监督检查工程建设项目资金管理使用制度的落实情况；五是监督检查各项廉政勤政制度的执行情况；六是受理涉及工程建设的来信来访投诉和举报，调查核实违纪违法问题。
七、派驻监察组工作重点
一是项目责任部门及法人单位（委托项目建管单位）是否严格落实各项制度，加强项目管理；二是项目是否依法履行立项、规划、土地、建设审批程序；三是工程勘察、设计、监理、施工单位、大宗材料和重要设备设施是否按规定实行招投标或政府采购；四是招投标中是否存在围标、串标、借用资质、虚假招标及规避招投标问题，重点对招投标过程中资格预审、投标企业确定、发标、开标等重要环节进行全程监督；五是中标单位是否存在违法分包、转包情况；六是是否建立严格的财务制度，项目建设资金管理使用是否规范、透明、公开，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金
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等情况。
八、派驻监察组工作流程
1、工程建设项目确定后，项目主管部门及实施单位，及时将项目情况报县纪委监察局备案。
2、县纪委监察局根据备案情况，派驻监察组入驻工程建设项目开展工作。
3、派驻监察组对工程建设项目前期准备工作进行初审，共同督促落实好项目前期准备工作。
4、规范招标投标活动，严格核准招标信息发布，参与投标企业资格预审、投标企业确定、开标、评标、定标全过程。
5、工程建设项目招投标结束后，派驻监察组对工程建设实施情况和工程质量管理情况进行不定期的跟踪检查。
6、派驻监察组对监督检查过程中发现的问题提出整改建议，并督促项目主管部门及实施单位积极整改，认真落实。
汤阴县重点项目督导 工作领导小组办公室 2011年8月3日
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