任桥镇秸秆焚烧工作实施方案_秸秆焚烧整治工作方案

实施方案 时间:2020-02-27 20:35:43 收藏本文下载本文
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任桥镇秸秆焚烧工作实施方案

各村(居)民委员会:

为合理利用资源,切实保护环境,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保局、农业部等六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》(环发【1999】98号)等法律法规,以及安徽省人民政府办公厅《关于切实做好秸秆焚烧工作的通知》(皖政办明电【2010】25号),《固镇县秸秆焚烧工作的通知》等文件要求,结合我镇实际,制定我镇秸秆焚烧实施方案,请各村、镇直各相关单位认真遵照执行。具体内容如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以保护大气环境、促进农民增收为目标,按照“标本兼治,疏堵并举”的原则,坚持秸秆焚烧与综合利用相结合,因地制宜,综合施策,高标准、高质量地完成秸秆焚烧工作,为构建和谐社会创造良好环境。

二、工作目标

(一)明确禁烧范围,重点村确保绝对禁烧区内无秸秆焚烧现象发生。绝对禁烧的区域为:省道、县道等重要道路两侧2公里,以及粮库、油库、林地、重要通信电力设施等周围1公里的区域。其他区域为禁烧区域。绝对禁烧重点村为五星、马圩、欧圩、杨罗、任桥、桥东、刘桥、三桥、车站、站北、集北、宋庄、李许、官沟、车湖、田余等村。

(二)实现农作物秸秆有效利用。积极引导农民因地制宜采取秸秆机械化还田、青贮氨化、秸秆气化、发展食用菌等综合利用措施,有效遏制秸秆焚烧。

三、工作步骤

今年秸秆焚烧时间:夏季为5月27日—6月30日,秋季为9—11月。工作分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段。镇秸秆禁烧工作领导小组各成员单位要抽调精干力量,采取宣传车、广播、宣传栏等多种形式,大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义,教育广大农民群众提高环境保护意识。

(二)全面禁烧阶段。各乡镇、各有关部门要各负其责,坚持24小时巡回检查,全力投入到秸秆禁烧工作中去,防止发生秸秆焚烧现象。镇秸秆禁烧工作督查组要加大督查力度,实行明察和暗访结合,定期和不定期相结合,确保秸秆禁烧工作落到实处。

(三)考核验收阶段。镇秸秆禁烧工作领导小组采取听汇报、查资料、看现场相结合的方法,对各村秸秆禁烧工作进行全面考核验收,考核结果通报全镇并纳入年底综评。

四、职责分工

(一)环保部门。要加强现场执法巡查,发现焚烧行为要立即责令停止,依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定,对直接责任人进行教育并处200元罚款。

(二)农技站。一是要加大与国能电厂的沟通与协调,积极做好秸秆的回收工作。二是要采取有效措施,鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用,积极发展沼气。

(三)农机站。一是要做好“三夏”期间,农业收割和种植机械调配工作。二是要加强对联合收割作业的管理,机收小麦留茬高度在15厘米以下,凡是超过15厘米的,告知农户拒付收割费。三是要大力推广玉米灭茬播种、秸秆还田等农业机械新技术。四是积极扶持农机大户,组建农机服务队,培育秸秆还田专业村。

(四)畜牧水产站。负责指导全县秋季农作物秸秆的青贮、氨化工作,推广普及相关技术,重点扶持养殖专业村和养殖大户,扩大过腹还田面积,依靠典型示范带动,切实提高截稿综合利用水平。

(五)公路管理站。负责加强对铁路、高铁、省道以及县乡道路沿线的巡查,发现焚烧秸秆现象及时通报有关部门组织查处。

(六)派出所。负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为人,以纵火罪及时予以严厉打击;对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的,要依法追究有关责任人的刑事责任。

(七)林业站。负责按照有关法律法规对因秸秆焚烧造成烧毁路边、田间地头树木的行为依法进行查处。

(八)广播文化站。负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道,公布秸秆禁烧工作进展情况,对行动迟缓、措施不力的进行曝光。

(九)监察部门。负责依据《环境保护违法违纪行为暂行规定》,追究秸秆禁烧工作不力的村主要负责人行政责任,并处理到位。

五、工作措施

(一)加强组织领导

镇政府成立了环保办、农技站、农机站、畜牧水产站、林业站、纪委、派出所、公路站、广播文化站等为成员单位的秸秆禁烧工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责秸秆禁烧工作领导小组的日常工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室成立3各督察组,负责深入各村督促检查秸秆禁烧工作。

(二)建立奖惩制度

1、实行包保责任制。今年的秸秆焚烧工作实行镇、村、组三级包保责任制,即镇领导包村、村领导包组、组干部包户的工作机制。镇包村干部在麦收期间要吃住在村检查、督促指导秸秆禁烧工作。各村支部书记为秸秆焚烧工作第一责任人,要亲临一线指挥工作,及时处理有关问题。村、组干部要具体包到组、包到户、包到具体田块,靠前宣传、指导禁烧工作(各村要把包组包户责任人名单报到镇禁烧办)。

2、实行一票否决制。今年,全县将秸秆禁烧工作纳入乡镇政府目标考核,并对乡镇进行排名。镇政府对在全县秸秆禁烧工作中排在后五名或全镇排后一名的村,实行一票否决,取消评先、评优资格。

3、建立保证金制。镇政府要建立风险保证金制度,乡镇联系村负责人、包村干部及村两委主要负责人要分别缴纳1500元秸秆禁烧风险保证金。在绝对焚烧区内,如有焚烧现象发生,则没收保证金;相反,除返还保证外,每村奖励2000元。

(三)强化责任追究

镇秸秆禁烧工作领导小组办公室要准确掌握工作进度,实行日报制,将秸秆禁烧工作开展情况每天及时向镇主要领导报告。对工作不力、措施不到位、发生焚烧秸秆的村及时予以通报;对重大案件要挂牌督办、限期处理到位。各督导组要切实履行职责,深入田间地头,进行现场督察,确保工作有序推进。

(四)加强舆论宣传

要通过广播、电视、召开会议、发布通告、悬挂条幅、引发明白纸、组织宣传车等形式,广泛宣传有关法律、法规,以及秸秆禁烧和综合利用的意义等知识,营造社会氛围,使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民群众的自觉行动。

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