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东平县2014年农村幸福院建设实施方案
为进一步健全完善我县养老服务体系，不断提高农村幸福院建设覆盖面，切实满足农村老年人的养老服务需求，促进农村养老事业快速健康发展，按照《东平县人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》（东政发„2013‟27号）和《东平县农村幸福院建设和管理实施办法》（东政发„2013‟48号）的要求，现就推进2014年农村幸福院建设制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、村级主办、互助服务、社会参与、民政监管”的原则，以满足农村老年人养老服务需求为目的，以推进农村幸福院建设为重点，为农村留守、空巢、独居等老人创造一种相互帮助、相互关照、消除孤独的生活环境，逐步解决好农村群众“老有所养、老有所乐”的问题，达到“子女安心、老人开心、政府放心”的效果。
二、目标任务
各乡镇（街道）全面铺开农村幸福院建设，2014年7月底前完成181处幸福院建设任务。
三、工作重点
（一）抓好规划论证。各乡镇（街道）要根据行政区划、老年人数量和分布等基本情况，在广泛调研的基础上，科学编制2014年农村幸福院建设规划，从布局、数量、标准等各个层面科学论证、统筹规划。要立足农村实际，按照“因地制宜、积极推进、先期运行、逐步提高”的思路，充分整合利用村（社区）闲置土地、房屋，通过新建、改建等多种方式进行建设，区位相近、规模较小、分散零落的多个建制村可联合建设一处幸福院。新规划的农村
2村建设规划，免费指导幸福院房屋规划设计，加强房屋建筑质量检查；发改部门要指导帮助有关农村养老服务工作的项目编报、资金争取、协调服务等工作，及时办理新建幸福院立项批复；国土部门要优先保障幸福院建设用地需求，简化审批手续，提高审批效率；交通运输部门要指导帮助幸福院做好道路规划、硬化工作；林业部门要指导帮助做好幸福院绿化、美化工作；水利部门要将幸福院用水纳入农村自来水新建和改造规划，确保供水、饮水安全；供电部门要指导农村幸福院做好用电安全工作，对用电线路进行免费维护维修；卫生部门要指导幸福院做好入住老人疾病预防、医疗、保健、康复等工作，定期免费为老人检查身体；文化、体育、广播部门要为幸福院建设捐赠图书、文化、健身、娱乐器材，指导开展农村老年文化健身娱乐活动，做好有关农村养老服务工作的政策宣传；物价部门要积极协调有关单位落实涉及幸福院的水电暖气及有线电视等价格优惠减免政策；农业部门要为幸福院做好蔬菜种植技术指导；公安部门要维护好幸福院治安和消防安全工作；工会、团委、妇联要适时组织相关人员开展“孝心敬老服务农村幸福院”活动；联通、移动、电信公司要为有需求的农村幸福院及时安装固定电话，提供移动通讯设备。要鼓励引导社会组织和个人通过捐资捐物捐服务,参与、支持、帮扶幸福院建设和运营。对兴办、资助幸福院建设和运营的企业、单位和个人，县政府将给予表彰奖励，或以个人或企业名义为幸福院命名；对幸福院的捐赠，将按照慈善捐赠政策，在计算所得税应纳税所得额时按规定标准予以税前扣除。
（四）严格督导考核。县委、县政府将把农村幸福院建设和帮扶工作纳入对各乡镇（街道）、相关部门单位的综合考核指标体系，按年度实施考核。对各乡镇（街道）幸福院建设和运行工作的考核结果纳入科学发展观评价体系，对成绩位居前列的予以荣誉表彰和物质奖励；对帮扶力度和贡献力度大的部门单位予以表彰。组织部门要把农村幸福院建设作为考核“双联四包”和“第一书记”工作的重要内容。宣传部门要把农村幸福院建设列入“四德工程”和“乡村文明行动”的重要内容，作为评选文明乡镇（单位）、村（居）的重要依据。县督查局、纪工委要把农村幸福院建设纳入年度督查工作重点，切实加大督促检查力度，对重视不够、措施不力、进展缓慢的予以全县通报批评，并责令限期整改；对未按时间节点完成年度建设任务、未按标准要求建设的乡镇（街道），县委、县政府将对主要负责人问责谈话，有关乡镇（街道）要作出书面检查，确保各项建设任务扎实推进、落实到位。
