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向发【2011】号
向阳乡党务公开实施方案
各村党组织、乡直各支部：
按照县委相关文件要求，为全面推进全乡基层党组织党务公开工作，保证党务公开各项任务要求的落实，构筑民主开放的党务工作新机制，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，规范党组织工作运行机制，扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，以党务公开带动政务公开、村务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开，建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度，使党委工作更加科学化、民主化、制度化、规范化，促进全乡经济社会又好又快发展。
二、基本原则
按照服务发展、促进和谐，发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导的基本原则实行党务公开，把党务公开与机关作风建设和政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开等有机集合起来，不断推进党内基层民主建设和党风廉政建设，提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动我乡科学发展、促进社会和谐提供有利保障。
三、公开内容
党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，制度建设和落实情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。由乡党务公开工作领导小组分类编制党务公开目录。
四、公开方式、程序和时限
（一）公开方式
1、各村各单位都要在适当的地方建立党务公开栏进行公开。党务公开栏可与政务公开栏合并，使党务公开与政务公开同时进行。党务公开内容必须处于醒目位置。
2、通过党内有关会议、定期通报、编发简报、设立文件查阅处等形式公开。
3、通过新闻媒体和网络进行公开。
（二）公开程序
1、制定目录。针对我乡基层党组织的不同特点，制定乡党委、村党组织、机关和事业单位及企业党组织党务公开目录，规范公开的内容、方式和时限等。
2、内容审核。按照公开方案和公开目录的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经党组织领导班子集体研究确定。
3、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，经上级党组织审核同意后进行公开。
4、收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，即时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
5、归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应即时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）公开时限
公开时限要与公开的内容相适应，分为长期公开、定期公开、动态公开和即时公开。
1、长期公开：是指规章制度、工作程序、机构设置等一定时期内相对固定的内容，在较长时间内保持公开状态。
2、定期公开：是指常规性、阶段性等工作，原则上每季度公开一次。
3、动态公开：是指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开：是指临时性工作，按要求随时进行公开，如党员培养对象的确定等内容，应根据情况随时进行公开。
五、工作目标
各村各单位要在2012年5月前全面实行党务公开。通过党务公开，充分调动广大党员的政治参与热情和聪明才智，使党组织充分听取民意、集中民智，扩大社会对决策过程的监督，保证决策的科学性，促进决策的顺利实施。
六、实施步骤
（一）学习宣传阶段（2011年9月上旬）。深入学习宣传中央、省、市、县委关于党的基层组织实行党务公开的部署和要求，提高认识，统一思想，增强党的基层组织开展党务公开工作的自觉性。
（二）制度规范阶段（2011年9月中旬至10月）。乡党委召开党务公开工作专题会议，部署安排全乡党务公开工作，下发全乡党务公开工作实施方案，成立乡党务公开领导小组和工作机构，建立健全党务公开有关配套制度，以制度保证工作运行、巩固工作成果、推动工作开展。
（三）全面实施阶段（2011年11月至2012年3月）。按照循序渐进、以点带面的要求，全力做好向阳乡党委党务公开领导联系点工作，全面完成联系点党务公开工作，并以示范带动作用抓好全乡各级党组织党务公开各项工作，积极探索实行党务公开的有效途径和方法。各村各单位须于 2011 年 12月下旬全面实行基层党务公开。
七、制度保障
1、建立党务公开监督员制度。各村、各单位要根据实际情况，通过整合民情观察员、行风监督员、村纪检小组长、村党风廉政建设信息员等各类资源和从党代表、人大代表中聘请党务公开监督员，定期听取党务公开的意见、建议，广泛收集群众反映意见，利用基层夜话、群众生活月等平台，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，即时收集和反馈党员、群众的意见，向党员、群众宣传党务公开工作，监督和协助基层党组织更好地做好党务公开工作。基层党组织要积极支持党务公开监督员工作，认真听取监督员对党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。通过加强对党的基层组织实行党务公开工作的监督，确保党务公开工作机制制度健全、公开的内容真实全面、公开的程序规范严谨。
2、建立党务公开监督检查及责任追究制度。乡党委要结合党风廉政建设责任制检查、事务公开检查等，认真开展党务公开监督检查。村务监督委员会要充分履行职责，对重要事项即时督查，对常规性工作定期督查。重点检查公开的内容是否全面真实、公开的形式是否注重实效、公开的程序是否规范有序、公开的时限是否即时到位、收集的意见是否即时办理和反馈。加大责任追究制度，对不即时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的要批评教育、限时整改，对情节严重、造成恶劣后果的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
3、建立党务公开考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况列入党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核范围，列入创先争优、三级联创、勤廉双优活动考核评价内容，制定考评办法，明确考评标准，定期检查考评，并将考评结果向社会公布。把党务公开工作作为党风廉政建设内容纳入年度目标管理，各村、各单位党组织每年要向乡党委报告党务公开工作情况，领导干部述职述廉要包括党务公开内容。乡党委党务公开工作领导小组要制订具体考核办法，采取组织考评、党员测评和班子自评等多种方式对党的基层组织党务公开情况进行评议，并即时公布评议结果
八、组织领导
1、建立机构，加强领导。乡党委成立党务公开工作领导小组，建立由乡党委主要领导任组长、有关人员为成员的党务公开工作领导小组。各村各单位要按照党委统一领导、部门各负其责、纪委加强监督、群众积极参与的领导体制和工作机制，明确办事机构，落实工作责任，统一组织协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要各司其职，充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。
2、突出重点，加大宣传。采取多种形式，深入宣传中央和省委关于党的基层组织实行党务公开的部署和要求，帮助各级党组织和广大党员全面把握党的基层组织实行党务公开的精神实质、主要内容和基本要求，增强推进党的基层组织党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党的基层组织党务公开各项工作，不断提高民主参与的素质和能力；深入宣传党的基层组织实行党务公开取得的成效、经验，充分尊重基层党组织和党员群众的创新精神，鼓励和支持各基层党组织在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，积极宣传推广好经验、好做法和好典型，为党务公开营造良好工作氛围。
3、抓好落实，务求实效。各村各单位要结合各自实际，建立健全有关规章制度，细化制定基层组织党务公开工作实施方案，加强对基层组织党务公开工作的业务指导和对口管理，深入调查研究，全面掌握情况，即时解决工作推进中存在的问题，有序推进基层组织党务公开工作。乡党务公开工作领导小组办公室要定期对党务公开工作进行督查和通报，请各村各单位于2011年9月15日前上报工作进展情况（制定实施方案、成立领导小组、拟定党务公开目录等），11月30日前上报党务公开工作总结和下一步打算。
