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掌起镇关于保健食品营销专项整治行动的实施方案
各村（居）、各企事业单位，镇机关各大办（所）：
为全面取缔非法保健食品营销行为，保障人民群众身体健康和生命安全，促进保健食品产业持续健康发展，根据《中共慈溪市委 慈溪市人民政府关于深入开展“三打一反”社会治安两年攻坚行动的实施意见》(慈党[2010]7号)精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把取缔非法保健食品营销行为作为重要的民生工程，以标本兼治、着力治本为原则，落实责任，严格市场准入，强化日常监管，健全监管机制，着力解决公众购买食用保健食品中的突出问题，切实保障公众食用安全。
（二）总体目标。利用两年时间，对保健食品生产、流通、使用环节集中力量进行一次全面的整治和规范，确保非法保健食品营销行为得到全面取缔。
二、工作重点
（一）加强对保健食品流通市场的监管，打击销售假冒保健食品行为。严厉打击冒用保健食品批准文号、标志的产品以及非保健食品宣传保健功能的食品。依法重点查处食品批发市场、超市、药店、性保健品店、保健品专营店等场所销售的假冒伪劣保健食品的行为。
（二）开展保健食品违法添加药物专项检查工作。对市场中的保健食品经营单位进行一次全面的监督检查，结合实际情况选择群众反映强烈的、违规添加药物问题严重的减肥类、降糖类、抗疲劳类、改善睡眠类等保健食品集中进行抽检。对严重危害群众食用安全的保健食品中添加药物的行为集中进行打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规的经营单位或个人。
（三）开展保健食品标签、说明书内容专项检查工作。结合落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等内容进行专项检查，对虚假、夸大宣传功效的保健食品进行整治，对违规生产经营单位加大曝光力度。
（四）加大广告监测力度，严惩违法广告产品。加大保健食品广告监测能力建设，对监测到的违法保健食品广告要及时移送工商部门查处，同时对严重违法的保健食品广告产品要依法采取暂停销售等行政强制措施。通过集中整治，使我镇违法保健食品广告发生率进一步降低，违法保健食品广告发布数量显著下降，恶性虚假违法保健食品广告基本杜绝。
（五）加大对以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式违法销售保健食品行为的打击力度。凡开展公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展等形式的聚会，必须取得镇政府或市级部门同意证明，且现场不得销售保健食品。未取得镇政府或市级部门同意证明的任何形式聚会，一律予以劝散。现场销售保健食品的，一经发现，无营业执照的由工商部门一律按无照经营查处;涉及其他违法行为的,由相
关部门按照各自职责依法予以查处。
（六）加大宣传教育力度，引导公众理性消费。采取多种有效措施开展保健食品知识“进农村、进社区、进学校、进企业”宣传教育活动，广泛宣传普及保健食品法律法规和知识，积极引导公众确立正确、理性的保健食品消费理念。充分发挥媒体宣传作用，广泛宣传保健食品整顿工作进展情况及措施，及时曝光保健食品生产经营活动中的严重违法违规行为，维护市场秩序和消费者合法权益。
三、镇政府、主要职能部门责任分工
（一）镇政府：组织开展辖区内保健食品经营企业调查摸底工作，摸清底数。牵头组织开展对持有未过期的含保健食品经营范围的《卫生许可证》及《营业执照》或持有保健食品经营范围的《营业执照》的合法保健食品经营企业一年两次以上检查。牵头组织开展对无照经营保健食品打击，全面取缔非法保健食品营销行为。负责以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式违法销售保健食品等行为的监管工作。组织开展多种形式的宣传教育活动，积极引导公众确立正确、理性的保健食品消费理念，全年集中宣传两次以上。负责制订《掌起镇保健食品营销联合整治行动实施方案》。负责保健食品广告监测和移送工作。负责依法查处未标明文号的产品冒充药品的行为。
（二）派出所：负责维护保健食品营销联合整治秩序，严厉查处涉及保健食品营销的有关违法犯罪活动。
（三）卫监所：负责识别保健食品的真假。负责保健食品标签说明书的检查。负责保健食品市场监督抽查。负责职责范围内的保健食
品相关案件的查处工作。
（四）工商所：负责保健食品非法广告查处。负责无照经营保健食品的查处。
四、工作步骤
（一）组织动员阶段（2010年1月至6月）
制定整治方案，镇成立保健食品营销专项整治工作领导小组，由镇经发办、社会事业办、派出所、卫监、工商等部门组成，由匡堰镇分管副镇长任组长，各村（居委）村委会成立工作小组，具体做好调查摸底和整治配合工作，村主任为分管领导，村级食品协管员为联络员。各部门层层统一思想认识，落实人员，明确责任分工，部署任务措施，做好组织、宣传和发动工作。
（二）推进实施阶段（2010年7月至12月）
按照《掌起镇保健食品营销联合整治行动实施方案》重点工作内容，全面落实各项工作措施，打击假冒伪劣保健食品，全面取缔非法保健食品营销行为。
（三）考核总结阶段（2011年1月）
开展考核评估工作，总结经验、查找问题，表彰奖励先进单位和先进个人，提出新一年活动的工作意见，为非法保健食品营销行为全面取缔打下扎实基础。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。深刻认识开展非法保健食品营销整治工作的重要意义，切实加强组织领导，强化经费保障。同时要研究
分析存在的突出问题和安全隐患，明确整治目标任务和措施，精心组织，周密安排，确保整治工作有序开展。
（二）落实责任，加强监管。要严格落实非法保健食品营销联合整治责任制和责任追究制，按职责分工积极履行监管责任，加强部门间的工作协作与配合。
（三）广泛宣传，营造氛围。要结合非法保健食品营销整治工作，大力宣传整治的措施和成效，营造良好的社会氛围。
掌起镇人民政府
主题词：食品 整治 实施方案
抄送：市府办、市综治委、市食品药品监管局。
