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中国人民银行溧阳市支行2008年文明单位
创建实施方案
依据中支《2006-2008年文明单位创建规划》及支行《2006-2008年文明单位创建规划》，结合2008年人民银行工作任务要求和支行年度工作安排，特制定本年度文明单位创建实施方案。
一、创建思路
高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持重在建设、重视创建过程的原则，紧扣依法履行央行职责，围绕完成支行2008年工作任务，通过创建文明单位、文明股室、巾帼示范岗活动，不断提高各级领导班子驾驭全局、科学决策、民主决策的执政能力，不断提高广大干部职工思想政治素质和专业技术水平，推动支行三个文明建设向纵深发展。
二、创建目标
以“创建学习型组织，争做知识型职工”为抓手，以深入开展制度落实年活动为手段，深入开展文明创建活动，以领导重视、完善创建网络为基点，强化学习、提升履职能力为先导，建设和谐支行特色文化为平台，强化作风建设、构建和谐支行作保障，创新载体、服务经济建设金融生态区为目的，重点抓好职工基本素质和履职能力的提高，不断提高创建工作质量，努力开创“大创建格局”，促进创建工作稳步发展，力争2008年创建南京分行级文明单位。
三、创建内容
2008年是我支行2006－2008年度文明单位创建工作的关键一年，是抓落实、出成果、见实效的一年，要紧紧抓住作风建设这个关键，做到文明创建与业务工作两不误、两促进，形成良性互动、整体推进、不断深化的创建格局。
（一）抓班子建设，发挥党组班子的核心堡垒作用。以加强党组理论中心组学习为龙头，大力开展创建“学习型领导班子”活动，不断加强自身政治理论和业务理论学习，认真撰写学习心得和理论调研文章，提高政治理论素养；坚持民主集中制，认真落实党风廉政建设责任制，提高科学决策能力和拒腐防变能力；党组成员开展争做“四种人”活动，即“做政治上的明白人、作风上的带头人、工作上的领路人、职工的贴心人”，党组班子要团结协作、同心同德，心往一处想，拧成一股绳，形成强大的凝聚力、战斗力和号召力
（二）抓素质建设，打造“五型”干部职工队伍。
一是加强思想政治工作，立足主动性、针对性和多样性原则，做到教育、管理、惩戒相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，专题教育和经常性政治思想工作相结合，春风化雨，润物无声，把思想政治工作贯穿于支行工作的全过程。二是深入开展“创建学习型支行、争做知识型员工”活动，教育员工树立终身学习、全员学习的理念，激发员工学习的自觉性和积极性，大力开展在岗培训、脱产培训、岗位自学、业余自学以及形式多样的业务知识、技能竞赛和评比活动。三是建立奖惩机制，鼓励员工自学成才、岗位成才，用制度激励人、管理人，全面提升支行员工的文化层次和履职能力。
（三）抓业务建设，夯实创建工作的业务基础。
文明单位创建的核心是以创建促进支行的全面建设，业务工作完成的好坏直接影响到文明单位创建工作完成的质量、效率。在业务建设中，要坚持在“实”字上下功夫，办实事、用实劲、出实招、求实效，不断创新工作方式，提高金融服务质量和行政效率，深入基层开展调查研究，加强信贷政策“窗口指导”；大力开展了“信用村镇”和“银行信得过企业”评选活动，组织金融机构开展反假币、反洗钱、征信宣传，建立与有关职能部门的信用信息联合共享机制，着力创建金融生态县；同时，要加强横向联系，与苏浙皖毗邻五个县（市）支行建立金融协作工作机制，定期召开工作例会，交流当前经济金融信息、反洗钱、反假币和金融生态环境建设等情况，研究制定防范和化解金融风险的联防措施，共同维护毗邻地区经济金融的稳定。
（四）抓载体，充实创建工作的内在活力。要把创建活动深入持久的开展下去，必须虚事实抓，拓宽载体，通过开展内容丰富多彩、形式生动活泼的各项活动，实现三个文明的有机结合和渗透。一是抓宣传载体，营造创建氛围，充分利用单位内网、学习园地、宣传橱窗等媒介进行文明创建的宣传。二是抓活动载体，注重“细胞”建设，开展创建“巾帼示范岗”和文明股室、文明职工等创评活动，在单位形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，有力地推动创建工作的健康开展。三是抓文化载体，营造基层央行的特色文化，积极开展系列专题教育和各种丰富多彩的文体活动。四是抓共建载体，拓展外在创建平台，大力开展扶贫助学、双拥共建、文化帮扶和慈善捐款等活动，弘扬助人为乐、无私奉献精神，为地方经济建设和建设和谐社会作出自己应有的贡献。
四、创建要求
1.深入进行思想发动，强化创建意识。今年是分行系统文明创建考核评比验收年，各股室要大力弘扬抗震救灾精神，进一步统一思想、提高认识，高度重视，以决战决胜的态度，切实把创建工作摆上重要日程，纳入总体工作规划，与业务工作一同研究部署、一同检查落实，在工作方向上加强领导，在政策措施上积极支持，把各项工作落到实处。
2.加强领导，精心组织。支行各股室负责人要高度重视文明创建工作，切实担负起创建第一责任人职责，加强组织领导，要把创建工作纳入岗位职责和业绩考核之中，切实做到创建有计划、有措施、有落实、有检查，努力形成齐抓共管、共同创建的格局，确保创建工作上一个新台阶。
3.齐心协力，开创“大创建”格局。要把创建工作与“创争”活动、“制度落实年”活动和科学发展观教育有机地结合起来，充分发挥党、政、工、青、妇的群体合力作用，形成“大创建”的格局，着力打造“八型”支行，构建和谐支行。4.严格考评，强化监督检查。创建领导小组和办公室将根据“支行对各股室责任目标考核内容”，定期或不定期抽查考评创建情况，如台帐记录情况、各股室政治学习情况、考勤记载情况等，以促进创建各项工作的落实。
中国人民银行沛县支行创建文明单位活动规划及实施方案
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以争创分行、省级文明单位及中心支行级文明单位为目标，以《中国人民银行文明单位建设管理办法》为依据，以认真履行央行职责、加强宏观调控、改善金融服务、维护金融稳定、确保一方金融平安为主题，以创建主体在机关，全面推开股室创建为重点，不断提高干部职工的思想道德素质和文化业务素质，努力建设一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明的高素质干部队伍，促进各项工作的顺利进行，全面完成上级行赋予的各项工作任务。
二、创建目标
以创建分行级文明单位为主线，同时积极参加地方的精神文明创建活动。将“以人为本”作为核心，在全体干部职工中，努力培育具有中国特色社会主义的共同理想信念和价值取向，积极开展具有基层央行特色的金融文化建设，大力建设学习型支行、创新型支行、和谐支行；坚持文明办公、科学管理，把我支行建设成作风优良，服务优质，环境优美，领导、职工、社会三满意的文明单位。争创2006－2007年度徐州市“文明单位标兵”、“文明行业”及2006年度人民银行徐州市中心支行“文明单位”。
三、创建规划
统一思想，明确任务，健全组织，完善制度，措施扎实有效；做到创建活动全面铺开，形式新、内涵深，呈现支行三个文明建设协调发展的局面，涌现出一批创建工作先进集体、先进个人，2006、2007年确保进入中心支行、市县级文明单位行列； 2007年，力争进入分行及省级“文明单位”行列。
四、创建要求
总体要求是：建设一支坚持党的基本路线、思想解放、开拓创新、求真务实、廉政勤政、公道正派、作风扎实、密切联系群众，能创造性地完成各项工作任务的党组领导班子；培养一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明、爱岗敬业、拼搏进取、勇于创新，具有良好职业道德素质的干部职工队伍；营造一个具有吸引力、凝聚力和创造力的工作局面和生活环境；树立起工作效率高、服务质量好、管理规范有序、调控有力的社会形象；创建一个秩序良好、运作规范、诚信守法的绿色金融生态区。坚持“重在创建、重在过程、重在股室”的创建理念，在各创建年度，股科室全部达标，半数以上股室被评为 “文明股室”;30%－40%的员工被评为“文明行员”。创建要具体落实在以下方面：
（一）领导班子建设
1.努力在提高领导班子的整体素质上下功夫。领导班子中的每位成员要讲学习、讲政治、讲正气，严守纪律、顾全大局，增强团结意识、公仆意识、服务意识，自重、自省、自警、自律，全心全意为人民服务，按照“三个代表”和“两个务必”的要求转变工作作风、思想作风和生活作风，努力提高执政能力和领导决策水平，认真贯彻落实各项金融方针政策和上级重要指示，带领干部职工依法履行央行职责，圆满完成各项工作任务。
2.切实抓好党组中心组学习。坚持中心组学习制度是提高班子成员政治理论和业务知识等综合素质的有效途径。中心组要坚持做到“九个有”，落实好全年不少于12天的集中学习制度，建立领导干部在职自学制度，加强对领导干部学习督查力度；中心组成员要认真做好学习笔记，全年自己动手撰写读书心得体会文章1－2篇。
3.认真学习贯彻《党内监督条例》，完善监督机制，健全民主生活会制度。班子成员之间既要互相尊重、互相配合、搞好团结，又要互相监督；要认真贯彻民主集中制原则，既要防止个人说了算，又要防止极端民主化；要勇于开展批评与自我批评，党委要坚持落实好民主生活会制度，坚持领导干部党风廉政建设的各项制度和离任审计制度，要密切联系群众，谦虚谨慎，不滥用职权，不以权谋私；做到廉政勤政，自觉接受党组织和群众的监督。
（二）员工队伍建设
1.深入开展学习教育活动，进一步提高干部队伍的政治和业务素质。首先是抓好以贯彻落实“三个代表”、“科学发展观”、“和谐社会”等为主要内容的政治理论学习，增强干部职工的政治鉴别力和政治敏锐性，坚定正确的政治方向和政治立场。采取多种形式，把学习引向深入，努力掌握理论的科学体系和精神实质；学习教育要坚持理论联系实际，着力研究解决金融改革和金融宏观调控中的突出问题，把理论学习同自身的工作实际结合起来，同人民银行的职能结合起来；注重理论学习制度建设，制定学习规划，建立学习制度，规范学习记录和笔记，加大检查考核力度，确保学习落到实处。其次是加强业务学习，各部门要积极引导干部职工刻苦学习金融知识和金融法规政策，鼓励和支持职工参加多种形式的在职学习，学习经济金融、科技和法律知识，营造一个刻苦钻研金融业务的良好氛围。
2.广泛开展思想教育，全面提高干部职工队伍的思想道德素质。一是抓好理想、信念教育，教育干部职工树立正确的世界观、人生观，价值观，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀;二是坚持不懈地开展爱国主义教育，通过国情、党史和建设成就教育，发扬自尊、自信、自强的民族精神;三是深入持久地进行艰苦创业教育，发扬艰苦奋斗、励精图治、知难而进、自强不息的精神，牢固树立勤俭建行、勤俭办事的思想，反对铺张浪费，严禁讲排场、比阔气;四是加强时事政策教育，提高干部职工的主人翁意识，时刻关心国家大事，不断增强与党中央保持高度一致的自觉性;五是结合普法宣传，开展法纪教育，要认真组织党员干部学习中央反腐倡廉的有关规定，提高防腐能力，使广大职工学法、知法、懂法，提高法纪观念，做到依法办事、依法行政;六是加强金融文化建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、执法文明、乐于奉献的职业道德，把思想教育同争当“优秀行员”、“文明行员”和“青年岗位能手”活动结合起来。抓好社会公德和家庭美德教育，注重督促干部职工遵纪守法，杜绝黄、赌、毒现象的发生，要崇尚科学，反对邪教，倡导文明从业、爱护公物、助人为乐的社会公德，注意从职工的言行举止抓起，注重思想观念的更新转变，养成健康文明的生活方式，树立正确的恋爱观、婚姻观、生育观，提倡尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，开展评比“五好家庭”、“文明科室”、“文明行员”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”活动，营造“创先争优”、争创一流业绩的浓厚氛围。3.严格制度和管理。按照从严治行的要求，认真执行《中国人民银行徐州市中心支行行员文明行为守则》，加强对干部职工队伍管理的力度，各级领导履行好“一岗双责”，一手抓业务，一手抓人员思想政治教育；进一步完善内控制度，建立健全岗位责任制，严格各项工作的操作规程，禁止违章违规操作、越权办事，做到廉政、勤政，严肃组织纪律；反对以权谋私，杜绝吃、拿、卡、要、报等错误行为。
（三）业务建设
1.依据《中国人民银行法》和上级行的授权，认真履行好中央银行的各项职责，各部门要深入持久地抓好各项法律法规的学习，做到熟练掌握相关的金融法律法规知识。2.认真贯彻执行国务院和人民银行总行有关规定，强化金融市场管理和金融宏观调控，完善落实各项金融应急预案，针对辖区实际，加强窗口指导，坚持依法行政，抓好金融生态建设，确保不良贷款比例持续下降、辖内金融安全稳定，维护地区金融体系的高效运行。3.认真贯彻落实货币政策，疏通货币政策传导机制，及时反馈货币政策实施的效果和存在的问题，实现金融资源的优化配臵，从而促进社会生产力的发展。
4.加强业务调研，各部门要结合自身业务实际，深入基层，广泛开展调查研究，切实做好辖区经济、金融运行分析，为上级行和有关部门决策提供依据。
5.强化服务意识，端正服务态度，改进服务方式，提高服务质量。认真做好为全辖金融机构和地方有关部门的服务工作，积极为当地的经济发展出谋划策，及时在盘活资金存量、优化资金投向、支持地方经济发展等方面为当地党委、政府提出建设性的建议。
（四）创建及内部管理
1.大张旗鼓地宣传先进典型，努力形成学习先进、弘扬正气的良好风尚，在学习全国及金融系统先进人物的同时，要注意发掘、培养身边的典型，树立起一批在支行有影响力、感召力的各类典型，做到学有榜样，赶有目标。巩固和发挥保先教育成果，建立保持共产党员先进性教育长效机制。2.积极引导广大职工参政议政意识，注重发挥工、青、妇等社团组织的作用，定期召开职工代表大会，广泛征求职工建议和意见；要经常举行读书演讲、知识竞赛、文体比赛等丰富多彩的寓教于乐活动，使职工在健康有益的活动中陶冶情操；开展以“奉献社会，服务人民”为主题的先进文化建设，进一步向社会展示央行风采。
3.创建活动开展扎实有效，办公环境整洁、美化，员工精神面貌好，行为文明，积极参与地方创建“文明单位”、“文明城市”、“爱国卫生运动”；加大投入，积极为创建活动提供必要的智力和物力支持，因地制宜搞好阵地建设，用好宣传橱窗；建设好、改造好、管理好图书阅览室、职工活动室；搞好记录、图片等台帐资料的基础建设，使文明单位创建活动有声有色，富有成效。
4.加强干部职工的社会主义民主与法制教育，继续抓好普法教育，增强全体员工的法纪观念和法制意识，逐步提高各级干部的法律理论修养和依法办事、依法管理的水平和能力，自觉做到遵纪守法。内部管理严格，工作秩序良好，有完善的内控制度和操作流程。大力加强内控内管工作，对发行库等重要目标严格执行24小时双人双岗制度，对重要空白凭证、密件、密押实行专人保管，对重要部门和要害岗位严格检查，严格管理，及时发现和堵塞漏洞，做到安全工作天天抓、安全警钟时时敲。确保不出现重大事故和案件。
（五）凡发现以下情况，实行一票否决制，对已获得“文明股室”的，取消其荣誉称号
1.严重违法、违纪、违反党和国家政策的； 2.在日常工作中发生重大责任事故和重大差错的； 3.内控内管制度不落实，发生金融诈骗、盗窃、抢劫案件的； 4.被举报或被舆论曝光，群众反映强烈，经核查情况属实的； 5.违反计划生育政策，超生子女的； 6.创建过程中弄虚作假的。
五、考核评比
评比方法：支行级文明股室每年一评。评比方法采取部门申报制，各参创股室根据标准进行自我评价，填写“文明股室”申报表，报支行精神文明建设领导小组办公室；支行精神文明建设领导小组依据考核评比规定，对各部门申报材料进行评审、考核并确定名次；支行党组召开会议研究、确定当年度“文明股室”。
六、保障机制
（一）加强领导、严格奖惩
加强文明创建关键在党组，党组必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强对创建工作的领导。支行党组要每半年至少召开1次会议，专门研究创建“文明单位”的有关工作，切实做到三个文明同部署、同要求、同检查、同讲评、同奖惩。
（二）健全组织，责任到人
“文明单位”的创建与考核评比要在支行党组统一领导下进行。要按照“文明单位”创建的有关要求，充实、调整精神文明建设领导小组，领导小组由支行行长任组长，分管行领导任副组长，党组及有关科室负责人任成员，要建立起主要领导总抓，分管领导亲自抓，党政工团齐抓的工作机制。加强对创建活动的组织、指导和监督，支行精神文明建设领导小组办公室设在办公室；业务部门要抓好金融宏观调控和金融服务工作；纪检监察部门要抓好党风廉政建设，防范各类案件及“一票否决”情况的发生；保卫部门要抓好综合治理工作，杜绝各类事故的发生；工会要增设意见箱，畅通言路，吸收员工参政议政，民主监督管理，要做好舆论阵地建设，管理好活动室、宣传栏；办公室要协助职能部门做好创建工作的经验总结，加强宣传报道工作。要实行创建工作责任制，行长是创建“文明单位”的第一责任人，必须切实履行职责。副行长及副行级干部承担所分管部门文明建设的职责。股室主要负责人是本部门创建第一责任人。要充分发挥党组织、广大党员在创建活动中的核心、堡垒和先锋模范作用，充分发挥工、青、妇的参与热情和积极性，形成全行上下共同努力、各司其职、齐抓共管、通力协作的良好局面。
（三）以人为本，搞好教育
“文明单位”创建活动归根到底是人的问题。创建工作的好坏，取决于广大干部职工思想认识上正确与否和行动上的自觉性如何，因此必须从教育入手，提高广大干部职工对三个文明建设重要性和紧迫感的认识。要大力加强和改进思想政治工作和央行文化建设，充分发挥思想政治工作的导向作用，把思想政治工作做得更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。要把思想政治工作同解决职工实际问题结合起来，各级领导要真正落实好“一岗双责”，继续贯彻落实好《中国人民银行徐州市中心支行思想政治工作责任制实施细则》。
（四）加大投入，持之以恒
“文明单位”创建活动，离不开一定的物质基础，需要一定的资金投入。支行要把这项活动纳入年度工作安排，保证必要的资金，并逐年增大这方面的投入。在年度资金预算安排上，要落实文明创建活动的相关资金。要因地制宜，抓好阵地建设，要搞好荣誉室建设。“文明单位”是人民银行系统三个文明建设的最高荣誉，但不是终身荣誉，是一种动态的荣誉，各部门在争创过程中要做到“重在建设，贵在坚持”，“注重过程”，克服形式主义、做表面文章、弄虚作假的不良倾向，防止和克服急功近利的思想，切实打牢各项工作的基础，始终保持一种压力感和紧迫感，自我加压，常抓不懈。
