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乡镇供电所业务模式课题研究工作方案
为扎实推进 “三集五大”体系建设，确保公司各项建设任务和管理要求在基层末端全面落地，针对公司目前实际，拟开展乡镇供电所业务模式课题研究，具体方案如下：
一、研究目的调查研究乡镇供电所在“三集五大”体系中的实际管理模式和运行情况，农村地区10千伏、0.4千伏电网设备的运检管理方式、营销业务管理方式，供电所业务流程的优化，以及各相关部门的职责分工界面，系统梳理解决实际运转中存在的问题，制定优化解决措施。
二、组织机构
成立公司供电所业务模式课题组。1.主要职责：
结合公司“三集五大”体系建设方案，组织开展供电所业务模式调研，梳理目前公司农电业务实际运行中存在的问题，针对性提出优化解决方案。
具体分工如下：
人力资源部：负责供电所业务调研工作的总体协调；负责汇总编写调研报告；负责组织相关部门研究提出各层级职责划分界面、业务流程，以及供电所业务管理模式；负责农电用工管理、农电工薪酬管理情况研究，在摸清现状基础上，梳理各层级业务流程和职责节点，提出优化解决意见。
财务资产部：负责农电维管费资金管理模式研究，在摸清现状基础上，梳理各层级业务流程和职责节点，提出优化解决意见。
运维检修部：负责农网10千伏、0.4千伏配电业务运转模式研究，在摸清现状基础上，梳理各层级业务流程和职责节点，提出优化解决意见。
营销部：负责供电所营销业务运转模式研究，在摸清现状基础上，梳理各层级业务流程和职责节点，提出优化解决意见。
农电工作部：负责农网专项工程、供电所综合管理、农电维管费业务管理的运转模式研究；负责地市、县公司农电管理中心在“三集五大”业务体系中的功能定位和业务模式研究，梳理业务流程和职责节点，提出优化解决意见。
2.人员组成：
组 长: 何晓英 国网陕西省电力公司副总经理 副组长: 张中红 国网陕西省电力公司总经理助理兼
人力资源部主任
成 员：裴 非 国网陕西省电力公司总经理助理兼
农电工作部主任
张 宏 国网陕西省电力公司副总经济师兼 财务资产部主任
季斌炜 国网陕西省电力公司运维检修部主任 韦加雄 国网陕西省电力公司营销部主任 裴 军 国网陕西省电力公司离退休工作部
主任
王 战 国网陕西省电力公司人力资源部副
主任
黄 文 国网陕西省电力公司综合服务中心
副主任
3.课题组办事机构设在公司人力资源部，主要负责供电所业务模式研究的具体工作。办公室成员由相关部门分管领导及工作人员组成（人员名单详见附件2）。
三、工作安排
课题研究分三个阶段进行：
第一阶段（6月24日-6月30日），开展现场调研。一是做好调研准备。6月24日-6月26日，由人资部牵头、各相关部门配合，制定并下发调研工作方案；基层单位按照工作方案，开展内部调研，梳理存在问题，结合本单位实际提出意见建议。
二是开展现场调研。6月27日-6月30日，公司课题组相关人员分为两个组，赴4家选定调研单位（西安、宝鸡、汉中、延安供电公司）进行现场调研。具体调研安排详见附件2。
第二阶段（7月上旬），总结研究成果。
梳理汇总调研成果。7月2日前，各相关部门按照模板，将本专业调研报告报各组联系人汇总；7月4日前，由人资部牵头完成调研报告初稿编写工作，并由各相关部门汇报公司分管领导；7月7日召开各相关部门、各供电单位负责人参加的调研座谈会，对调研报告及供电所业务优化方案进行深入研讨；7月9日形成调研报告修订稿，并向公司主要领导汇报。
第三阶段（7月中旬），业务优化改进。
根据调研成果，制定供电所业务优化工作方案，汇报公司党组会审议，按照公司总体部署优化改进。
四、有关要求
1．思想高度重视。本次调研是公司扎实推进“三集五大”体系建设、促进农电业务管理提升的一次重要调研，公司上下必须高度重视。本部相关部门是这次调研工作的责任主体，负责实施调研具体工作，提出问题解决方案。直属有关单位负责配合开展调研工作，确保供电所实际业务运转中存在的问题得到充分揭示和解决。
2．坚持问题导向。调研中既要善于发现问题，更要突出调研重点、解决问题。要在摸清真实情况的基础上，对照公司“三集五大”体系建设方案，深入分析原因，制定切实可行的优化解决方案。
3.严格纪律作风。要按照党的群众教育实践活动的有关
要求，严格执行中央“八项规定”，调研中要轻车简从，不搞迎送、陪同，住内部招待所，吃食堂，食宿费用自理，减少基层负担，高效高质量地开展调研工作。
附件：1.调研提纲 2.调研分组安排
3.乡镇供电所业务模式调研报告模板
附件1：
调研提纲
一、运维检修方面
1.农配网管理业务主管领导分工情况。
2.对照“三集五大”体系建设方案，梳理农配网运检业务的管理现状，以及职责移交情况。
3.运检部、营销部、农电管理中心的职责界面和管理岗位配置情况。
4.供电所运检业务职责内容。
5.农配网运检任务如缺陷管理、PMS应用、抢修、运行分析等执行情况与执行流程。
6.农配网运检业务质量管控情况。7.农配网运检业务安全管理情况。
8.大修技改、农网建设、生产性维管费等项目申报流程与管理职责。
9.运检班组人员年龄、学历、技能等级构成情况。10.配网抢修梯队的组建、职责和运转情况。
11.两级农电管理中心在“大检修”业务体系中的功能定位和作用发挥情况，存在的主要问题，结合“大检修”体系建设提出优化改进建议。
12.农配网运检管理存在的问题与建议。
二、营销方面
1.对照“三集五大”体系建设方案，梳理供电所营销业务的管理现状，以及职责移交情况。
“大营销”体制改革前，略阳供电公司设有1个农电管理中心，1个城区站，12个农村供电所，供电所在农电管理中心的直接领导下开展工作。“大营销”改革后，根据机构扁平化的要求，公司层面撤销现有的农电管理中心和城区站，变革为1个“大中心”（客户服务中心），下辖乡镇供电所管理部的营销组织架构，12个农村供电所任然由原农电管理中心（即现在的乡镇供电所管理部）直接管理，由“大中心”间接管理。农村供电所作为一个班组继续负责辖区内业务受理，低压客户业扩报装、用电检查、抄表收费、计量装拆、配网运检抢修、优质服务等业务，成为“大营销”体系中的特殊节点。就目前营销经营方式而言，在营销经营与管理方面，还存在现行的营销经营工作环节较多，尤其是手续繁杂，管理人员忙于资料和报表等事务性日常工作，很难有时间和精力深入企业调查研究或对用电客户情况进行分析、检查，各种矛盾和问题往往也出现在基层供电所。“大营销”改革后，由于管理范围的延伸、管理模式的转变，造成供电所的经营管理水平与规范化、精细化的高标准要求差距甚远。所以加强提高供电所的规范化管理是形势所需，同时也是供电企业保持可持续发展的必然要求。
2.供电所营销业务流程运转和各部门的职责界面分工。
3.“大营销”规章制度及标准体系贯彻执行情况。4.供电所营业厅建设管理执行什么标准？
5.供电所辖区内的故障抢修如何进行？低压计量故障如何处理？
6.供电所抄表业务是否严格按照“大营销”对用户的管理界面划分开展？供电所电费核算、账务业务是否全部集中到地市营销部？客户新装用表是通过什么渠道？
7.供电所营销工作任务由什么部门下达，完成情况的考核由哪个部门提出？
8.两级农电管理中心在“大营销”业务体系中的功能定位和作用发挥情况，存在的主要问题，结合“大营销”体系建设提出优化改进建议。
9.供电所营销管理存在的问题与建议。
三、人力资源管理方面
1.农电业务相关机构（运检部、营销部、人资部、财务部、农电管理中心、供电所等）设置和职责分工情况。
2.各类业务人员（配电、营销、综合、管理）实际配置与定员对比情况，未在农电岗位工作的农电工分布情况。
3.2013年全年、2014年1-6月农电工薪酬、社保等人工成本费用发生情况。
4.本单位农电工参加社会保险的总体情况，参加的各项社会保险（“五险一金”）名称、人数、缴费比例，未按政策要求参加社会保险的原因，目前存在的问题及解决思路等。
5.农电用工、薪酬、社保、绩效考核等业务的管理流程及职责分工。
6.农电人力资源管理方面存在的问题与建议。
四、财务管理方面
1.农电维管费管理中，相关业务部门在农电工人工成本、专项成本、日常费用等方面的职责界面分工。
2.35千伏、10千伏、0.4千伏农村电网检修运维相关业务部门的职责界面分工，2013年投入情况及资金来源，2014年预算安排情况。
3.存在的问题与建议。
五、农电综合管理方面
1.对照“三集五大”体系建设方案，梳理供电所相关业务的管理现状，以及职责移交情况。
2.农电维管费专项项目管理情况。
3.2014年农电维管费项目实施情况（重点为低电压及群众满意窗口建设项目）及农电维管费项目需求情况。
4.2014年供电所建设项目实施情况。5.农网工程安全管理情况。
6.两级农电管理中心在“三集五大”业务体系中的功能定位和作用发挥情况，存在的主要问题，结合“三集五大”体系建设提出优化改进建议。
附件2：
调研分组安排
第一组：
（一）人员组成带队领导：何晓英 国网陕西省电力公司副总经理 成 员：裴 军 国网陕西省电力公司离退休工作部
主任
李 喆 国网陕西省电力公司运维检修部副
主任
刘军虎 国网陕西省电力公司农电工作部副
主任
白 杰 国网陕西省电力公司营销部营业处
处长
张保国 国网陕西省电力公司人力资源部劳
动组织处副处长
王海育 国网陕西省电力公司人力资源部绩
效薪酬处副处长
张 鹏 国网陕西省电力公司财务资产部预
算管理处专责
联系人：张保国
联系电话：029-81002173，***（手机）
（二）调研方式：书面调研、座谈交流。
（三）调研地点：西安供电公司、汉中供电公司。
（四）时间安排：
6月27日 西安供电公司调研； 6月30日 汉中供电公司调研； 7月2日 各专业形成专题调研报告。第二组：
（一）人员组成带队领导：张中红 国网陕西省电力公司总经理助理兼
人力资源部主任
成 员：王 战 国网陕西省电力公司人力资源部
副主任
陈 琦 国网陕西省电力公司营销部副主任 张春艳 国网陕西省电力公司财务资产部副
主任兼预算管理处处长
黄 文 国网陕西省电力公司综合服务中心
副主任
陈 磊 国网陕西省电力公司运维检修部检
修三处副处长
党 立 国网陕西省电力公司人力资源部员
工管理处副处长
郭青林 国网陕西省电力公司农电工作部农
电管理处专责
联系人：党立
联系电话：029-81002171，***（手机）
（二）调研方式：书面调研、座谈交流。
（三）调研地点：宝鸡供电公司、延安供电公司。
（四）时间安排：
6月27日6月30日7月2日 宝鸡供电公司调研； 延安供电公司调研； 各专业形成专题调研报告。
附件3：
乡镇供电所业务模式调研报告模板
（**单位名称）
一、基本情况
二、存在的主要问题
1、问题具体表现
2、问题原因分析
三、问题解决方案、措施及建议
附件：1.农电用工及人工成本情况统计表 2.农电工参加社会保险情况调查表
