工商行政指导实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“阅读指导实施方案”。
衡水市工商局关于在全系统
全面推行工商行政指导工作实施方案
（讨论稿）
为贯彻落实党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，落实省委、省政府关于优化经济发展环境，促进全省经济又好又快发展的要求，积极履行工商行政管理职能，不断提升工商执法的水平和层次，实现工商监管模式的转变，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府依法行政五年规划，按照省工商局《关于在全省工商行政管理系统全面推行行政指导工作的意见》（以下简称《意见》）要求，现结合衡水市工商系统实际，特制定本实施方案。
一、统一思想，提高认识
行政指导是工商行政管理部门强化职能、加强监管、优化服务和加强队伍建设，实现科学监管、依法监管与和谐监管的重大举措。推行行政指导是落实科学发展观、构建和谐社会和促进地方经济发展的具体实践，是贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》、推进依法行政的积极步骤，是促进工商行政管理职能到位的重大举措，是创新管理方式、提升依法行政规范服务的集中体现和有效途径。全市各级工商机关必须认真组织学习，首先要从班子成员抓起，通过学习，统一思想，提高认识。其次，要组织做好基层全体工商人员的学习贯彻，要在深刻理解行政指导内涵的基础上，充分认识推行行政指导工作对转变工商行政管理方式的重大意义。
二、明确组织领导，强化责任分工
为保障行政指导工作的顺利运行，市局决定成立推行行政指导工作领导小组。由局长任组长、班子成员任副组长、各业务部门与纪检
律所依”为原则，以“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐监管”为基本要求。实施行政指导应遵循“合法、合理、自愿、公开”的原则。要根据行政指导相对人的不同，通过建立健全登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制等工作机制实施行政指导。这四项行政指导机制从不同角度涵盖了工商行政管理部门的职能与行政指导的具体内容，可根据实际情况，按照省工商局《意见》的具体要求，进行综合运用以实施行政指导。
（一）登记事务助导制。工商行政管理机关在实施市场主体注册登记、分支机构登记、户外广告登记、广告经营单位审批、展销会登记等行政许可事务以及动产抵押物登记与经纪人备案等行政确认事务过程中，充分发挥工商注册登记与事务确认职能作用及所掌握的相关信息，采用发布信息、提醒、辅导、引导等行政指导方式，主动服务行政相对人，帮助其正确办理相关登记及确认事务，有序进入或退出市场。要围绕“信息公开、事务提醒、申办导示、退出指引”等主题实施登记事务助导制。
（二）查处违法疏导制。工商行政管理机关在开展反不正当竞争、保护消费者权益、查处假冒伪劣、取缔传销和变相传销、打击走私贩私、商标侵权、虚假广告和合同欺诈及食品安全与农资监管等行政执法过程中，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，通过解释、感化、说服、规劝、劝阻、警示等行政指导方式，指导行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。要围绕“教育为主、重在纠正、苗头预警、轻违告诫”等主题实施查处违法疏导制。
（三）规范经营劝导制。工商行政管理机关在实施日常监管过程中，利用注册登记、反不正当竞争、商标监管、广告监管、合同监管和消费者权益保护等职能优势，通过教育、沟通、建议、提示、规劝
主体创造公平竞争环境，维护企业和行政相对人合法权益，改善政企关系，优化执法环境的突破。
(二)全面推行行政指导工作，要重点抓好四个机制、四个环节的落实
1、突出重点，落实“四个机制”。行政指导工作涉及到工商部门工作的方方面面，政策性、法律性、专业性和综合性强，为规范和促进行政指导工作的开展，要求全市各级工商机关按省局《意见》要求和本方案的具体意见开展行政指导工作，重点要在“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”四个机制上做文章。要注重在实践的基础上，适时进行制度规范，做到边学习，边实践，边规范，不断完善制度和机制，推动行政指导工作的深入开展。
2、结合实际，抓好四个环节。一是制定方案。各县（市、区）工商局要结合实际，认真研究制定落实行政指导工作的具体可操作的实施方案，明确任务责任、人员组织和工作方式。二是制度建设。要结合实际立足职能，在工商行政管理职能、职责与管辖范围内建立规范的工作制度，以明确行政指导工作的内容和要求，并通过建立《重大指导项目审议制度》、《行政指导评估制度》、《行政指导监督检查制度》、《行政指导企业联系人制度》等科学的行政指导保障制度，确保实施行政指导工作的合法有效。三是选准突破口。要因地制宜，抓住工作中的难点、热点、弱点、重点，选准突破口，对指导的事项要适时、适地、适机地灵活实施，将行政指导全面导入到工商行政管理各项工作中去，抓出成效，干出亮点。四是强化责任。要一级抓一级，层层抓落实，把开展行政指导工作作为基层工商分局日常巡查监管的一项基本工作职责，并列入规范达标基层工商分局考评范围,列入各级工商机关年度执法监督检查范围.
