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XXXX镇“三农”档案工作实施方案
建设社会主义新农村，是进入新世纪党中央做出的重大战略决策，也是构建和谐社会的重要任务。为全面推进社会主义新农村建设，保障广大农民群众的切身利益，使档案工作全面融入、主动服务社会主义新农村建设，我镇深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为农业、农村和农民服务的思想，认真抓好抓实社会主义新农村建设新领域档案工作，努力为社会主义新农村建设奠定坚实管理基础。现就我镇“三农”档案工作制定以下实施方案：
一、明确加强我镇“三农”档案工作的指导思想、基本原则和工作目标
我镇“三农”档案工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中央和省委、省政府关于社会主义新农村建设的各项部署，坚持把社会主义新农村建设工作作为档案工作的重中之重，充分发挥档案工作的记录、服务功能，将我镇 “三农”档案工作推上新台阶，为推动新农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路贡献力量。我镇秉承发展 “三农”档案工作要坚持服务、开放、创新、求实的原则。要针对各地实际情况，立足当前,着眼长远，分类指导,从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，整合资源，突出重点，分步实施，扎实推进，有计划有步骤有重点地把“三农”档案工作推向前进。
我镇积极推行“三农”档案工作的目标，要与社会主义新农村的发展进程相一致，要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，从社会主义新农村建设的各个发展阶段和具体环节出发，坚持把为农民最关心、最直接、最现实的利益问题提供服务为落脚点和着眼点，为新农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展做好服务。
二、明确“三农”档案工作的主要任务
我镇围绕党和国家制定的各项决策，围绕“三农”工作，抓好村级建档、农村土地承包、社会治安等方面的档案工作，为“三农”工作发展发挥积极的作用。
（一）为提高农业综合生产能力、建设现代农业做好服务
1、继续抓好我镇农村土地承包档案管理工作。土地承包档案是农民承包土地的原始凭证和土地承包经营权流转的依据。加大监督指导力度，及时对农民依法、自愿、有偿转让土地承包经营过程中的档案实行动态管理，使具有查考利用价值的各种土地承包材料及经法定程序批准的土地承包变更产生的相关材料及时归档，安全保管，科学管理，确保土地承包档案的完整、安全和有效利用。
2、继续加强我镇农村基础设施档案工作。一方面，要加强以水利设施为重点的农田基本建设档案管理，加大对农村道路、饮水、沼气、电网、通信、污水处理等基础设施的档案收集工作力度，充实档案内容，规范档案管理，为我镇农村经济的可持续发展提供服务。另一方面，要不断强化我镇新农村建设中农业、农村各项基础设施建设的档案管理,如村自来水、有线电视入户；通村水泥路巷道铺设；路灯电源安装；通讯设施；文化场所建设；农业工程开发项目等档案资料的收集和整理，落实责任制，确保档案资料的完整性和准确性，为今后管理、维护提供重要依据。
（二）为增加农民收入、繁荣农村经济做好服务
1、加强我镇各类农村经济合作组织档案工作。要积极引导行业协会、专业合作社、专业协会、村级服务站等各类农村经济合作组织建立档案,针对经济合作组织的规模、类型,因地制宜，分类指导，将章程、管理制度、出资人协议等相关内容纳入归档范围，加快推进各类农村经济合作组织档案工作的建设和发展，逐步完善档案管理。
2、做好农村招商引资档案工作。要注意加强农村招商引资档案的收集、整理，要遵循文件材料的形成规律，保持文件材料的有机联系，为镇招商引资工作提供优质服务。
（三）为发展农村社会事业、构建和谐社会做好服务
1、加强农村医疗保险和农民低保档案工作。积极进行新型农村合作医疗制度档案工作试点，摸索经验。对农村最低生活保障对象进行调查摸底，将相关统计资料、最低生活保障人员汇总材料等纳入归档范围，逐步探索建立与当地农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农民低保档案。
2、加强村务公开、村民自治档案工作,为农民维权做好服务。把诸如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、粮食补贴发放等村务内容纳入归档范围，进行规范整理，及时向村民公开。并要将新农村建设的资金管理、“一事一议”等村民自治过程中形成的相关材料纳入归档范围，为推进民主管理服务。同时，还要加大对国家有关法律法规和政策的收集力度，如对农业补贴政策、对农村基础设施建设的投入政策、对农村医疗卫生的支持政策等涉及农民切实利益的相关政策的收集，不断畅通农民了解信息的渠道，为群众维权服务。
（四）以点带面，全面推进“三农”档案工作
今年，我镇确定XXXXX村为“三农”档案工作试点村，根据“三农”档案规范建档标准，对镇郊村村级档案进行整理分类并入柜，建立了专门的综合档案室，成立了村级档案管理领导小组，并配有专门的档案员，将村级档案工作进行细化管理。在办好示范点的基础上，我们将在全镇进一步推广，2010年，拟对XXXX村、XXXX村、XXX村、XXXX村等村“三农”档案工作进行规范，掀起全镇“三农”档案规范建设的高潮，力争于2012年完成我镇所有村的“三农”档案规范工作。
三、通力合作，为“三农”档案工作顺利开展提供保障
（一）加强业务指导、提高人员素质。“三农”档案工作是一项长期、艰巨、复杂的历史任务,档案业务指导要因地制宜，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式。“三农”档案工作的开展，需要全体档案人员的共同努力。加强对镇村两级档案工作人员的培训，积极帮助他们，使他们掌握相关的经济、科技、文化知识，熟悉档案业务，增强做好“三农”档案工作的本领，不断提高工作能力和水平。
（三）健全工作机制。把“三农”档案工作作为当前和今后一个时期的重要工作纳入目标管理，纳入档案行政管理部门、社会主义新农村建设主管部门和有关部门的领导责任制和考核奖惩制度，明确职责，切实做好标准制定、监督检查和考评工作，使操作有内容，检查有标准，考核有依据，不断推进“三农”档案工作的开展，使各项措施落到实处。
