木顶乡食品安全整顿工作方案的通知由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“食品安全整顿工作方案”。
木府发„2010‟13号
木顶乡人民政府
关于印发《木顶乡食品安全整顿工作方案》的通
知
各村民委员会、乡级各部门：
为认真贯彻落实中央、省、市、县食品安全工作会议精神，动员全乡上下统一思想，明确目标，坚定信心，紧急行动，深入推进食品安全工作，切实解决食品安全突出问题，保障公众饮食安全。结合我乡实际，现将《木顶乡食品安全整顿工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年三月二十五日
木顶乡食品安全整顿工作方案
为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，进一步提升我乡食品安全监管水平，解决食品安全突出问题，保障公众饮食安全，根据《四川省人民政府办公厅关于印发的通知》(川办发(2009]28号)、《南充市人民政府办公室关于印发南充市食品安全整顿工作方案的通知》(南府办函[2009]266号)和（营府办发„2010‟10号文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，认真实施好《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，建立完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾、突出重点，标本兼治、着力治本，促进食品产业持续健康发展，切实保障公众饮食安全。
（二）总体目标
通过两年左右时间的集中整顿，使政府及相关部门的食品安全监管责任进一步落实；企业及行业自律显著加强；食品安全标准和 2 检验检测体系逐步完善；食品安全可追溯机制基本建立，制售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为得到有效遏制；食品安全长效机制进一步完善，食品安全生产经营秩序明显改善；食品质量安全水平明显提高，食品安全事故减少，公众饮食安全得到切实保障。
二、整顿任务和职责分工
（一）农产品质量安全专项整治
1、整顿农药、兽药、渔药等农业投入品市场。严厉打击违规经营甲胺磷等五种禁用高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药和其它隐性成分行为。开展对生产经营假劣过期兽药等违法行为的清查行动。
2、坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料销售门市。
3、强化水产品监管。组织开展水产苗种场普查清理工作，深入推进水产品养殖环节质量安全综合督查行动，严厉打击水产养殖特别是苗种生产阶段使用违禁药物和有毒有害物质行为。
4、加强监测抽检。组织实施农产品质量安全例行监测和监督抽检，加大对蔬菜、水果和茶叶中农药残留，猪肉产品中喹口恶 啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查和监测力度。
牵头单位：农业服务中心 参与单位：兽防站
（二）食品流通环节专项整治
1、严把食品经营主体市场准入关，全面清查食品生产经营主体资格，依法查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。全面实行食品批发市场责任专管员制度，落实市场开办者的责任。
2、继续完善并落实食品经营企业进货检查验收、索票索证、购销台账和质量承诺制度、不合格食品就地销毁、信息公示等制度。
3、加强农村食品市场整治与规范，加大对农村和场镇街道的食品批发市场、批发企业和小食杂店等的监管力度，防止不合格食品流入农村市场。
4．完善食品流通环节监管机制、食品经营者自律机制和社会监督机制。
牵头单位：乡政府
参与单位：卫生院、农业服务中心、安办
（三）餐饮服务环节专项整治
查处餐饮服务单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮服务单位无证经营行为。查处采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟肉制品、盒饭、凉菜等高风险食品和餐(饮)具消毒等重点环节的监督检查力度。
1、加强专项监督检查，严把食品原料来源关。严厉查处采购和使用不合格或来源不明的食用油、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、不合格调味料、不合理使用添加剂、不按规定索证、不按要求进行公共餐(饮)具清洗消毒等行为，强化索证索票、进货验收，积极推行原料进货溯源制度。严格餐饮业和学校食堂许可证审查和发证工作，食品从业人员100％持有健康证明。加强食品从业人员相关法律法规知识培训。
2、继续推进食品卫生监督量化分级管理，提高餐饮单位自身食品安全管理水平。加强餐饮单位尤其是学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆的监管，将许可制度与餐饮单位食品安全信誉度评价体系建设结合起来，强化餐饮服务企业的自律意识。
3、组织开展重大节日期间全乡食品安全集中检查，加强对旅游景区、农家乐、饮食街等重点区域公共餐饮的专项整治。加强对街头早点饮食摊点、路边小吃店和大排挡及学校周边餐饮店的集中整治，坚决取缔不符合卫生要求非法设立的餐饮服务点。
4、健全餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生、食源性疾病事件调查报告和处理机制，完善食物中毒应急预案，及时开展食物中毒突发事件的调查处理，落实好大型活动的食品安全保障措施。
5、建立食品安全监测网络。扩大食品卫生质量抽检覆盖面和食品污染物监测覆盖面。根据抽检结果，调整监督的重点和频次，对抽检中发现的问题和处理情况及时向社会公布。
牵头单位：卫生院 参与单位：学校(四)畜禽屠宰专项整治
1、加强屠宰企业监管。严格生猪定点屠宰管理，建立畜产品质量可追溯体系。加强屠宰企业的无害化处理设施和管理制度建设，健全和落实生猪定点屠宰企业生猪进厂(场)检查登记制度、肉品品质检验制度、病害猪无害化处理和缺陷产品召回制度，建立屠宰企业监管档案，进一步健全应急处置机制。
2、组织开展打击私屠滥宰和病死猪、病害猪非法交易专项整治行动，严厉打击私屠滥宰和生产加工、销售注水肉及病死病害猪肉等违法犯罪行为；推进牛、羊、家禽的定点屠宰管理，规范活禽屠宰，严防未经检疫(验)或检疫(验)不合格畜禽产品流入市场。
3、推行屠宰厂(场)加工企业分级管理制度，加大畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作力度。关闭不符合标准的屠宰加工场。
牵头单位：兽防站(五)保健食品专项整治
1、规范生产经营秩序，开展广告整治。严把保健食品广告主体关、品种关、内容关、审批程序关，加大保健食品虚假违法广告整治力度。继续加强保健食品广告审查和日常监管，加大监测力度，严厉查处违法保健食品广告和以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。
2、加强监督检查，严厉打击销售假冒伪劣保健食品的违法行为。重点检查保健食品原料销售索证索票情况，严厉打击销售假冒伪劣保健食品违法行为；加大市场抽检力度，严厉查处违规经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为，整治和规范保健食品市场秩序。
3、严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法广告。严格监管声称具有特定保健功能的食品广告。广告宣传的产品功能成分与标签、说明书不一致的，要责令停止发布，并依法查处。对已被确认不符合食品安全规定的食品广告，应立即停止发布。
牵头单位：卫生院
(六)农村食品安全专项整治各村委会要进一步明确农村食品安全工作职责，整合监管资源，形成村委会领导，村卫生室配合，村民积极参与的农村食品安全工作新机制，净化辖区食品市场。
1、加强农村家宴食品安全监管，全面推行50人以上农村家宴申报备案管理，落实村组负责人和卫生防疫人员工作职责，对农村家宴食品安全实施有效监管，严防食物中毒发生和食源性疾病传播流行。
2、强化辖区内学校周边小卖部食品安全监管巡查，及时消除安全隐患，杜绝事故发生。
3、协助相关职能部门对辖区内食品市场和农资市场进行日常监督，收集报告食品安全信息和农业环境污染信息，收集报告动植物疫情；收集报告生产销售假劣食品、假劣农资的违法行为；及时制止农产品种植养殖过程中使用剧毒农药和滥用抗生素、催长素的行为，为食品安全监管部门掌握食品安全状况提供第一手资料，为食品安全预警提供可靠的信息。
牵头单位：各村村委会 参与单位：食品安全各成员单位
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(2010年1月)召开全乡食品安全整顿动员大会，启动食品安全整顿年活动。各村委会、乡级有关部门要根据本方案要求，制定本村、本部门的食品安全整顿工作实施方案，对本村、本部门的食品安全整治进行全面动员和部署。
(二)集中整顿阶段(2010年2月一2011年11月)政府牵头，部门配合，平行推进，逐步深化。针对突出问题和薄弱环节，大力开展整治工作。县政府在实施过程中，将组成督查组开展专项督查督办。
(三)总结提高阶段(2011年12月)各村委会和乡级有关部门要将专项整治工作总结报乡人民政府，同时抄送县食品安全协调委员会办公室。对各地、各相关环节好的工作经验进行总结推广，表彰奖励整治工作中涌现出的先进集体和先进个人。
四、整顿措施
(一)落实生产经营者食品安全主体责任，完善相关措施 食品生产经营者要确保生产经营的食品符合食品安全标准和食品安全要求，并承担相应的法律责任。进一步强化食品生产经营者食品安全第一责任人意识，把食品生产经营者的食品安全主体责任落实到位，做到重心下移、关口前移，将责任延伸到生产经营一线。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)、良好农业规范(GAP)和危害分析控制点技术(HACCP)等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
(二)整合检验资源，加强检验检测
各监管部门要有针对性地加大对重点品种特别是高风险食品的抽检力度，增强食品安全各环节监管工作的可预见性和主动性，使食品安全整顿工作目标清楚，方向明确，效果明显。各相关监管部门要完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。
建立覆盖乡、村并逐步延伸到农村的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。
加强食品安全检验检测体系建设，推进检验检测资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。
(三)加大食品安全监管力度，完善运行机制
在现有监管模式的基础上，强化综合监督、组织协调，进一步明确职责，完善协调运行机制，着力解决分段监管中的空隙和漏洞。从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四方面进一步细化具体措施，丰富综合监督内容，创新综合监督的手段和方式，完善综合监督机制。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法检查，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。
(四)加快制度建设，提高执法水平
建立健全食品安全信息披露制度、诚信建设制度、警示惩戒制度、举报处理及奖励制度和食品安全监管议事制度、信息通报制度、责任追究制度等工作制度。进一步提高执法队伍素质和依法行政水平，严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。健全食品安全事故信息快速通报制度，进一步完善食品安全事故快速反应机制，及时查处食品安全重大案件。
(五)加强食品安全宣传，建立诚信体系
扎实推进食品安全知识宣传活动，通过宣传使群众的自我防范意识有所提高，特别是对假劣食品的识别能力得到进一步增强。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系，建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。
(六)加强信息化建设，实现信息资源共享
落实食品安全信息定期通报制度，加强食品安全综合监管信息的收集、整理、分析和发布工作。
五、工作要求
(一)强化组织领导，落实工作责任。各村委会、乡级相关部门要将食品安全整顿工作列入重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入，保障食品安全整顿工作的顺利开展。要结合本地、本部门实际制订具体的实施方案，明确近期和中长期工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。
(二)加强协调配合，形成工作合力。食品安全各牵头部门要在乡政府的统一领导下，切实履行起牵头责任，制定相应的专项整顿方案，保证整顿措施、人员到位，确保专项整顿工作顺利推进。相关部门要密切配合牵头部门的工作，形成工作合力。县食品安全协调委员会各成员单位要按照职能分工，加强协调配合，深入推进食品安全整顿工作。
(三)发动社会力量，深入开展整顿。各级各有关部门要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各乡镇人民政府、县食安委各成员单位开展整顿的措施、进展和成效。大力开展诚信教育和行业自律宣传，正确把握舆论导向，增强消费者信心。
(四)加强督查评估，确保整顿效果。各乡镇人民政府、县食安委各成员单位要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果显著的要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的要通报批评、督促整改，并依法追究有关责任人的责任。
