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关于进一步增强公众安全感的实施方案
为切实做好今年的省市“公众安全感”测评的有关工作，在县委、县政府的统一安排部署下，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照构建和谐平安古埠的要求，全面加强平安创建工作，努力实现全镇公众安全感明显增强、社会持续稳定、人民群众安居乐业、促进我镇经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过进一步明确工作责任，强化为民服务意识，狠抓整改和措施落实，努力实现治安状况进一步好转、盗抢发案逐步减少、严重刑案得到有效遏制、社会管理日益规范、各类矛盾纠纷能及时有效化解、涉及民生的工程日趋完善、人民群众对社会管理机构及其工作人员的满意度不断提升、群众的安全感明显增强的目标。
三、组织领导
增强公众安全感是一项繁杂的社会系统工程，必须党政齐抓、部门联动、全民参与。为切实加强对增强“公众安全感”各项工作的领导和组织协调，确保各项工作有序、有效开展，经镇党委、政府研究，成立古埠镇增强公众安全感工作领导小组。
组长：施教洲党委书记
第一副组长：秦志群党委副书记、镇长
副组长：吴谦谦（常务）党委副书记
徐光党委副书记
郑永兴人大主席
徐永林党委委员、纪委书记
段巨星党委委员、人武部长
江官华副镇长、党政办主任
胡庆丰派出所长
成员：姚乃社、章可强、李小华、胡美柱、卢清滨、史小军、李伟昌、张帅明、周涛鹏、徐智玮、李金明、邱祥命、各村（居）委会书记
常务副组长吴谦谦同志负责增强公众安全感的组织、指挥、协调等日常工作。
领导小组下设宣传电话测评组、镇区工作组和督导组： 宣传、电话测评组
组长：江官华
成员：李红霞、姚青、史亮、徐智玮
职责：负责对增强公众安全感工作宣传教育和舆论引导，在社会上始终形成和谐稳定的良好氛围；组织开展公众安全感电话模拟测评。
镇区工作组
组长：段巨星
副组长：程德发
成员：姚乃社、章可强、李伟昌、卢清滨、李金明、邱祥命
职责：负责组织镇区范围内有关单位对增强公众安全感各项措施的落实及协调工作，扎实开展机关效能年建设活动，规范行政执法行为，积极参与社会治安综合治理。
督导组
组长：徐永林
成员：周涛鹏、史亮、程辉耀
职责：负责对各地各单位增强公众安全感工作开展情况进行督查指导，并将督查结果及时通报。
四、工作措施
(一)加强矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和有效化解各种社会矛盾
1、完善决策机制，做到科学、民主决策，关注群众利益，从源头上减少各种矛盾纠纷的发生。
2、各地各单位要及时搜集和掌握影响稳定的各种预警性信息，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制。
3、对各类矛盾纠纷实现滚动式排查，全力化解因农民补贴、土地承包、土地征用、环境污染、村务公开、邻里纠纷等问题引发的矛盾纠纷，及时解决问题。
4、每月排查分析一次重大不稳定因素，加强对群体性事件、突发事件的风险评估和预测；进一步落实领导包案、责任追究和信息报告等一系列制度，依法、合理、及时解决群众反映的问题；严格控制集体上访，严密防范越级集体上访，减少重复上访，依法严肃处理无理缠访，认真办理涉法涉诉信访件，切实解决信访人的合理诉求。
(二)切实加强社会治安防控体系建设，遏制和减少各类案件的发生
1、大力推进技防延伸工作。充分发挥视频监控系统作用。向商户、居民住户及广大农村要逐步推广使用经济适用、防范效果好的技防设施。积极做好十户联防试点工作，广泛动员和组织群众参与群防群治工作。
2、加强单位内保组织建设。积极抓好单位内部治安防范与管理，加强家属院区的治安防范和亮化、绿化、美化工作。进一步强化责任主体看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事的责任意识和防范意识。
(三)加强社会管理工作，构建全社会齐抓共管的社会管理格局
1、加强行业管理，切实服务民生。严格执行国有土地有偿使用制度，坚决清理乱占耕地、非法用地现象；增加公共设施，努力改善人居环境，切实解决好脏乱差和路难
走等关系居民切身利益的问题；要进一步规范居民办理低保、医保的公示制度，真正体现公开、公平和公正，改善服务态度，简化办事程序，为群众提供方便快捷的服务。
2、加强安全生产监督管理。定期进行安全生产检查，强化对危险化学品、加油站、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和部位的监管，加大对安全生产违法违规行为的查禁力度。
3、严防治安灾害事故发生。要加强渡口安全检查，消除安全隐患，加大违法违规行为处罚力度。
4、开展网吧、娱乐场所专项整治。对网吧、游戏机室等场所进专项整治，坚决杜绝未成年人上网；对学校周边200米以内的三室二厅一吧坚决予以取缔。
5、加强校园及其周边环境整治。打击破坏学校教育秩序的违法犯罪行为，减少针对师生的违法犯罪和在校学生的违法犯罪；加强学校内部及其周边饮食卫生的监督检查，确保师生不发生食源性疾病或食物中毒；开展法制进校园活动，加强交通安全知识教育，法制副校长每月法制宣传课不少于2课时；广泛开展“告别网络游戏”和“告别不文明行为”活动，培养学生良好行为习惯。
(四)强化基层基础工作，全面提升基层基础工作水平
1、要充分发挥镇综治工作中心防范、排调、教育、督查等职能作用，及时将各类矛盾纠纷化解在当地。
2、组织镇干部、企事业单位工作人员、村组干部、有关驻镇机构工作人员按每十户落实一名责任人上门入户，对群众进行“爱我余干，树立余干新形象”的宣传、教育，对本地固定电话用户登记造册。
3、认真落实政策，加强对农村低保、医保、补贴、计划生育、土地征用等关系群众切身利益工作的监督管理及相关政策法规宣传，实行阳光运作，取信于民。
(五)加强宣传、营造氛围，积极引导社会舆论
1、及时、广泛地宣传进一步增强公众安全感的目的、意义、要求及活动的开展情况，树立先进典型，发挥示范带动作用，各村要在群众经常性活动的醒目位置刷写两条以上宣传标语。
2、组织好“爱我家乡、爱我余干”主题宣传活动，努力营造“做余干人光荣、为余干人争光”的社会氛围。
3、要大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，推进文明个人、文明家庭、文明单位创建活动，在全镇上下形成崇尚科学、团结友爱、和睦相处、尚荣知耻、共谋发展的良好氛围。
(六)加强干部作风建设，为民提供廉洁高效服务
严格规范各级干部的行政行为，做到决策科学化、民主化，增强依法行政意识。进一步完善执法程序，严肃执法纪律，加强执法监督，落实责任追究制度，做到文明执法、严格执法、公正执法；坚持开门纳谏，自我加压，主动整改，提高服务水平，树立公仆形象；下大力气整顿好村级基层组织，选好、用好村支书、村主任，提高基层组织战斗力。
五、工作要求
(一)加强领导，提高认识。公众安全感是社会公众对社会治安状况、国家机关及其工作人员的为民服务质量、经济社会发展成果满足其物质文化需求的程度等要素的直观感受和内在评价，反映了党和政府在人民群众中的威信和地位。增强公众安全感是一项繁杂的社会系统工程，涉及到社会管理工作的方方面面，需要各方面的广泛参与和积极配合，努力形成党政齐抓、条块结合、全民共建的工作格局。因此，各地各单位要站在讲政治、讲大局、树形象的高度，切实加强组织领导，一把手要亲自部署、亲自抓好各项整改措施的落实。
(二)齐抓共管，形成合力。各地、各单位要强化责任
意识、大局意识、协作意识，既要紧紧围绕增强公众安全感工作的目标要求，制定具体实施意见，充分发挥各自的职能作用；又要在推进工作时相互配合，形成合力，齐抓共管。
(三)加强督查，务求实效。为切实提高增强公众安全感工作的实效，镇政府对各地、各单位开展增强公众安全感工作中的进展情况、自查自纠情况、工作整改情况进行考评督查，并及时通报督查情况，表扬先进，激励后进，力促我镇“公众安全感”能得到大幅度提升。
(四)落实责任，严格奖惩。要加强调查研究和督促检查，认真查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实；要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制。对在全镇电话测评综合排位前三名的村（居）分别给予1500元、1200元、1000元的奖励；对综合排位后三名的村（居）分别给予1000元、800元、600元的处罚，并对工作责任落实不到位的责任人以予组织处理。
中共余干县古埠镇委员会
余干县古埠镇人民政府
2009年5月8日
主题词：平安创建安全感测评方案通知主送：各村（居）委会、驻镇各单位抄送：县委政法委余干县古埠镇党政办公室2009年5月8日印发
共印40份
