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汾泉河安徽段航道整治工程实施方案
为切实推进汾泉河安徽段航道整治工程建设，按时、保质、保量完成建设任务，早日发挥经济和社会效益，特制定本方案。
一、项目法人
阜阳交通能源投资有限公司
二、实施主体
阜阳市地方海事（港航管理）局
三、项目概况
汾泉河安徽段航道全长约82公里，自汾泉河入沙颍河口至周楼（省界），本次整治齐湾至汾泉河入沙颍河口段航道，航道全长74.6km。航道尺度为双线标准2.5m×40m×210m（水深×底宽×最小弯曲半径）。主要建设内容：疏浚及切滩工程、护岸工程、航道站工程、航标工程、桥梁防撞工程、配套工程等。
四、建设工期
计划2016年6月开工建设，2018年6月底完工交工。
五、建设模式
根据国家和省内河水运建设方式及相关政策，采用“市县区共建，争取行业补助”的建设模式。
六、资金筹措该项目工程全长74.6公里，总投资21495万元，资金筹措渠道分别为：
（一）上级行业补助资金
争取上级行业补助资金约1.026亿元。
（二）市政府筹措资金
阜阳交通能源投资有限公司（以下简称“市交投公司”）负责筹措建设资金8000万元；市财政2016年和2017年每年列入预算4000万元专项用于补助市交投公司用于还款。
（三）颍泉区、颍州区、临泉县、界首市政府负责筹措的资金
颍泉区、颍州区、临泉县、界首市人民政府负责筹措辖区内项目建设用地（包括永久性用地、临时性用地）、青苗补偿、地面结构物及附属物、水面渔网的拆迁、补偿、安置等资金约3199万元。其中临泉县政府约2170万元，界首市政府约 507万元，颍泉区政府约179万元，颍州区政府约343万元。
七、工作职责
（一）颍泉区、颍州区、临泉县、界首市人民政府负责境内的建设用地（包括永久性用地和临时性用地）、青苗补偿、地面结构物及附属物、水面渔网的拆迁、补偿、安置工作，负责建设期间的地方环境保障工作。
（二）市交通运输局、市港航管理局负责争取上级补助资金。市财政局负责落实2016年和2017年每年列入市财政专项项目资金预算各4000万元，拨付市交投公司用于还款来源。市港航管理局为项目实施主体，负责项目的建设和管理工作。
（三）市审计局负责跟踪审计工作，其他各相关部门负责本部门职责范围内的牵头、配合、协调和审批工作。
八、工作任务
（一）项目立项阶段（已完成）1．起止时间：2015年3月--5月。
2．主要任务：临泉县政府委托市港航管理局收集相关资料，准备项目建设的各项前期工作，并委托咨询单位编制《工程预可行性研究报告》，报市发展改革委申请立项；市发展改革委评审后批准立项。
3．责任单位：牵头责任单位为临泉县政府，责任单位为市发展改革委员会、市港航管理局。
（二）前期准备阶段
1．起止时间：2015年5月—2016年6月。
2．主要任务：开展项目环境影响评价、水土保持方案评价、通航安全影响评价等专题研究，由市环保局、市水务局、市海事局协助组织评审，吸纳意见修改完成后，市环保局、市水务局、市地方海事局分别批复；同时，委托咨询单位编制完成《工程可行性研究报告》，由市发展改革委组织专家对《工程可行性研究报告》进行评审，评审通过后由市发展改革委批复。
临泉县招投标监督管理局组织进行勘察设计招标。设计单位提交初步设计文件。市发展改革委组织专家评审，评审通过后由市发展改革委进行初步设计批复。
设计单位提交施工图设计文件，由省交通运输厅组织有关专家对施工图设计文件进行审查，并形成专家组意见，对设计单位根据专家组意见修改完善后的施工图设计文件进行审批。
市招投标监管局根据建设工程立项批复、工程规划许可证、图纸审查合格批复文件及资金落实证明等，对本项目施工、监理、检测单位进行公开招标。市港航管理局与中标单位签订合同，通知各中标单位进场开工建设。
3．责任单位：牵头责任单位为市交通运输局、市港航管理局，责任单位为市发展改革委、市招投标监管局、市财政局、市审计局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市安全监督局、市林业局、市地方海事局、临泉县招投标监管局、市交投公司。
（三）征地拆迁安置阶段 1．起止时间：2016年2月--10月。
2．主要任务：2016年3月底前，完成永久性用地预审工作；4月底前，完成建设用地省政府报批工作和临时用地的报批审查工作。10月底前，完成建设项目永久性用地的征用工作，获取项目永久性用地的《土地使用权证》，完成临时用地的青苗补偿及相关工作；完成建设项目沿线施工范围内地面结构物及附属物、水面渔网的拆迁、补偿和安置工作。
3．责任单位：牵头责任单位为市国土资源局，责任单位为市交通运输局、市交投公司、市城乡规划局、市财政局、市港航管理局、颍州区人民政府、颍泉区人民政府、临泉县人民政府、界首市人民政府。
（四）跨河缆线升高阶段 1．起止时间：2016年5月--10月。
2．主要任务：缆线产权单位按照四级航道标准对跨河缆线实施升高。
3．责任单位：牵头责任单位为阜阳供电公司、移动阜阳分公司、电信阜阳分公司、联通阜阳分公司，责任单位为市水务局、市地方海事局。
（五）工程实施阶段
1．起止时间：2016年6月--2018年6月。
2．主要任务：2016年6月至2016年8月，市港航管理局按有关程序向交通主管部门办理开工备案。同时组织施工、监理、检测单位，完成驻地建设和工程开工的前期准备工作；市审计局开展跟踪审计工作。2016年9月至2018年6月，完成航道及护岸工程、航标、桥梁防船撞、水上交通安全监管及应急救助站2处（程集站、临泉站）工程施工，确保全线交工。
3．责任单位：牵头责任单位为市交通运输局、市港航管理局、市审计局，责任单位为市财政局、市交投公司、颍泉区政府、颍州区政府、临泉县政府、界首市政府、市政府督查室。
（六）交工验收和审计阶段 1．起止时间：2018年7月--10月。
2．主要任务：完成交工验收和工程审计工作，市交通质监局开展质量鉴定工作，对通过交工验收的工程，市港航管理局安排航道管理及养护，进入通航试运营期。
3．责任单位：交工验收牵头责任单位为市港航管理局，责任单位为市交通运输局、市发展改革委、市监察局、市财政局、市审计局、市水务局、市环保局、市国土资源局、市安全监管局、市交通质监局、颍泉区政府、颍州区政府、临泉县政府、界首市政府、市政府督查室；审计工作牵头责任单位为市审计局，责任单位为市财政局、市监察局、市交通运输局、市交投公司、市港航管理局。
（七）竣工验收和工程决算阶段 1．起止时间：2019年10月--12月
2．主要任务：符合竣工验收条件后，市港航管理局向交通主管部门提出竣工验收申请。对工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，成立竣工验收委员会，组织竣工验收。
3．责任单位：牵头责任单位为市交通运输局，责任单位为市监察局、市财政局、市审计局、市安全监督局、市交通质监局、市港航管理局、颍泉区政府、颍州区政府、临泉县政府、界首市政府、市政府督查室。
九、保障措施
（一）强化组织领导
为确保项目顺利实施，市交通基础设施项目建设管理工作领导小组下设3个工作组：
1．用地组卷报批组。负责指导建设用地相关资料的收集、组卷和报批工作；负责完成建设用地的预审和上报工作；负责完成建设用地征地报批、土地划拨和土地证发放等工作；负责完成建设项目临时用地审批工作。
组 长：徐国平 市国土资源局局长 副组长：徐东辉 颍泉区政府副区长
王 峰 颍州区政府副区长 赵咏梅 临泉县政府副县长 胡天立 界首市政府副市长
王 谓 市国土资源局副局长
2．资金保障组。负责建设资金的筹措、管理和使用工作。组 长：虞建斌 市财政局局长 副组长：徐东辉 颍泉区政府副区长贾光明 颍州区政府常务副区长 刘 博 界首市政府副市长
段相霖 阜阳交通能源投资公司董事长（临泉县政府常务副县长）
3．督查检查组。负责对工程建设资金筹集、土地报批、工程进度、项目管理等工作的督查、督办工作。
组 长： 刘小平 市政府督查室主任
（二）强化资金落实
根据工程进度计划，市财政局、市交投公司、颍泉区政府、颍州区政府、临泉县政府、界首市政府确保建设资金的筹集。
（三）强化责任落实
国土资源、环保、水务、安全监管、林业等部门在各自职权范围内特事特办，在最短时间内对涉及项目予以批复。
市国土资源局和颍泉区、颍州区、临泉县、界首市人民政府于2016年 4 月底前完成项目永久性用地和临时用地的报批、审查、征用手续，确保永久用地和抛泥区用地的使用。颍泉区、颍州区、临泉县、界首市人民政府确保沿线施工范围内的地面结构物及附属物在2016年6月底前拆迁完毕，确保建设期间良好的社会治安和施工环境。
市港航管理局确保工程于2016年6月开工建设，并于2018年6月全线完工。市财政局牵头，市交投公司协助，保证按时拨付工程建设资金。
（四）强化协调调度
市直各部门、相关县（市）区政府按照市交通基础设施项目建设管理工作领导小组统一部署，做好本职工作和所辖区域的协调工作，为项目建设创造良好的外部环境。
（五）强化质量安全
市交通运输局、市港航管理局加强工程质量和安全生产管理，建立健全工程质量和安全生产保障体系，确保建设项目竣工验收达到合格工程标准，确保施工期间无安全生产责任事故发生。
（六）强化规范操作
市国土资源局和颍州区、颍泉区、临泉县、界首市人民政府要按照国家有关规定，做好建设用地、青苗补偿、房屋及附属物的拆迁、补偿、安置工作；市招投标监管局要严格按照国家有关规定做好项目的招标投标工作；市港航管理局要严格按照国家有关规定做好项目管理工作。
（七）强化廉政建设
市直各部门、相关县（市）区人民政府在项目建设过程中，要增强廉政风险防患意识，严格落实工程建设领域突出问题专项治理的各项规定，坚决杜绝项目建设中腐败现象的发生。
（八）强化检查考核
市交通基础设施项目建设管理工作领导小组建立考核奖励制度，对项目建设期间工作积极主动、协调力度大、按期完成建设用地报批手续的单位进行表彰奖励，对项目建设中做出突出贡献的项目建设单位、项目实施单位进行表彰。对不能履职尽责，不能按计划完成任务的单位，按照相关规定予以处理。
