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煤矿安全“体检”专项工作实施方案
府谷县金宏湾矿业有限公司
2017年3月28日 府谷县金宏湾矿业有限公司
开展安全“体检”专项工作方案
为进一步推进我矿安全生产平稳发展，根据国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知（煤安监监察〔2017〕6号）、陕西省煤炭生产安全监督管理局转发国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知（陕煤局转〔2017〕9号）及府谷县能源局关于转发《陕西省煤炭生产安全监督管理局转发国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》的通知（府能发〔2017〕57号）、府谷县能源局关于认真开展煤矿安全体检专项工作的通知等文件精神，结合我矿实际，特制定府谷县金宏湾煤矿全面安全“体检”专项工作方案。
一、总体要求
针对煤矿安全生产面临的复杂严峻形势和不断出现的新情况、新动向，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防范大事故，组织煤矿各部门、各岗位查找和防治煤矿存在的隐患或问题，摸清底数与完善安全管理机制紧密结合，对煤矿进行全面的“安全体检”。对照煤安监监察[2017]6号文件及附表摸清煤矿基本情况，查找薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，严惩违法违规行为，推进隐患整治，提高隐患处置针对性和有效性，防范遏制煤矿重大事故，为党的十九大胜利召开及今后的安全生产创造稳定的环境。
二、组织机构
组 长：杨奋平 副组长：张红旗 严冬 涂文君 刘克国
成 员：何平和（采煤队长）、曾兴标（调度室主任）、钟锦生（机电队长）、何健明（掘进队长）、白成鹏（综合办主任）、杨学林（财务总监）、赵家建（运输队长）
领导小组下设安全“体检”办公室，办公室设在综合办。
三、安全“体检”主要内容
1、证照情况:安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。
2、机构和人员情况:是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。
3、管理制度和责任制落实情况。主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度，隐患排查、治理、报告制度，矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。
4、开拓部署与采掘生产组织情况。矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行〔2015〕98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。
5、通风系统情况。矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采（盘）区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区是否设置专用回风巷；局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。
6、安全监控及人员位置监测系统运行情况。是否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；安全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。
7、瓦斯防治情况。是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落实审签制度。
8、水害防治情况。是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水计划、建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶（底）板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；采掘活动是否做到有掘必探；是否违规开采各类防隔水煤（岩）柱；是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业；是否建立暴雨洪水引发淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。
9、防灭火管理情况。是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。
10、防尘管理情况。是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。
11、顶板管理情况。采掘工作面支护是否结合实际进行设计（过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强设计）并按设计实施；采用锚、网、喷等主动支护的巷道是否进行矿压观测；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理。
12、机电运输情况。矿井是否有符合规定的两回路供电电源线路；是否建立设备检查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前是否进行防爆检查；立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机、井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。
13、安全生产投入情况。是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）和地方有关规定提取和使用安全生产费用；应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件；是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。
14.应急处置与救援情况。出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施；是否按要求制定应急救援预案，并按规定进行演练；是否按《煤矿安全规程》要求建立救护队，不具备设立独立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
四、工作布署
全面安全“体检”专项工作从2017年3月份开始，持续到2017年年底。
1、3月份至3月底，制订安全“体检”专项工作实施方案；
2、4月份至4月底，为“自检”阶段，按照井工煤矿安全自检表进行全面检查,将存在的隐患和问题开会落实责任人与解决期限 ； 3、5月份至5月底,为整改阶段，组织复查验收,将“自检”存在隐患和问题整改情况全部进行整改，落实到位；
4、6月份中旬,迎接上级检查验收和汇总上报阶段。
五、工作要求
1、加强组织领导，确保工作顺利进行
各科室、采区要进一步明确责任，落实工作职责，切实加强组织领导，认真做好排查工作，不断推进采区工作体系的建设，确实把工作做到位。
2、坚持依法依规，提高排查要求
各科室在此次排查工作中，必须深入矿井现场，及时发现安全生产隐患，并及时制定措施、落实整改；要认真分析总结本公司（采区）现状情况、存在的问题，分析原因，并提出处理意见；对查出的安全隐患和违法行为，应落实整改并依法依规严肃处理。
3、高度重视，统筹安排
要及时掌握矿井井下和地面进展情况，实行动态管理，针对排查过程中遇到的问题和困难，提出解决办法和措施，并及时安排人员上报相关材料。
府谷县金宏湾矿业有限公司
2017年3月28日
