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以“敬老文明号”创建为载体
推动老龄工作不断发展
晋城市老龄工作办公室
晋城市位于山西省东南部，辖一区、一市、四县、84个乡镇、2219个行政村。全市总人口223万，其中60周岁以上老年人口26.1万人，占全市人口总数的11.6%，进入了人口结构老年型城市行列。2010年以来，我们按照山西省老龄办的要求并紧密结合我市实际，扎实开展了‚敬老文明号‛创建活动。通过创建，有力提升了为老服务水平，强化了全社会的尊老敬老意识，营造了老年人受尊重、受照顾的社会环境，推动了老龄工作和老龄事业的健康发展。
一、在思想认识上，坚持把创建活动摆在老龄工作的重要位置
创建‚敬老文明号‛是在全社会开展的一条敬老绿色通道，是以尊老敬老爱老助老为主题，以优化为老服务为目的，以行业、岗位为老服务管理规范为标准，以行业、岗位为老服务创优为重点，以先进典型为导向的服务性竞赛活动。对此，晋城市委、市政府高度重视。始终把创建作为提高窗口行业、单位、岗位为老服务水平的有效抓手和推动老龄工作发展、构建老年友好城市、老年宜居城市的重要载体来抓。一是市政府对创建工作提出了严要求、高标准。两任市政府分管副市长、市老龄委主任身体力行，亲自安排部署，多次协调解决有关问题。并指出，要高标准、高起点开展创建活动，要切实把创建活动贯穿于老龄工作的始终，把创建打造成全市老龄工作的品牌。
二是成立了晋城市创建“敬老文明号”活动组委会。市政府分管副市长、市老龄委主任任组委会主任，市老龄委常务副主任、市老龄委办主任及六名市老龄委副主任（市委办、市政府办、市委组织部、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局负责人）任组委会副主任，市委宣传部、市直工委等13个市直单位的负责人（市老龄委副主任）任组委会成员。组委会下设办公室。活动组委会的成立为保证创建工作有序开展奠定了坚实的基础。
三是精心制作了“敬老文明号”创建工作手册。组委会办公室经过深入调研、反复论证，精心制作了规范性强、内容详实的晋城市‚敬老文明号‛创建工作手册。该手册包括‚敬老文明号‛基本知识、‚敬老文明号‛徽章、‚敬老文明号‛信用公约、‚敬老文明号‛创建理念、‚敬老文明号‛活动实施方案、‚敬老文明号‛申报表、‚敬老文明号‛考核验收标准、创建体系基本情况、创建活动计划及创建措施实施情况、创建工作会议记录、学习记录、活动记录以及新闻媒体及社会监督情况登记等内容。并印刷2000册，发放到各行业、单位、社区、景区、家庭等进行扎实创建准备工作。
二、在宣传形式上，坚持因地制宜，灵活多样
为推动创建活动的深入开展，营造一个良好的创建氛围，我们开展了多种形式的宣传活动。
一是在市内大型LED显示屏进行了广告宣传。每天滚动播出30次，节日期间60次。收到了很好的宣传效果。
二是市老龄委27家成员单位联合发起倡议。印发‚敬老文明号‛创建倡议书一万余份，发至各级为老服务窗口单位、行业。起到了积极的推动作用。
三是在《太行日报》、晋城在线、市电视台、电台进行宣传。通过大范围、多层次的宣传，有效地营造了创建‚敬老文明号‛活动氛围。在此基础上，我们举办了晋城市创建‚敬老文明号‛活动启动仪式。各县（市、区）分管领导、老龄委、办主任、市老龄委各成员单位负责人及基层各老龄组织负责人参加了启动仪式，启动仪式上，市政府分管副市长、市老龄委主任作了重要讲话。至此，晋城市创建‚敬老文明号‛活动在全市展开。
三、在制度措施上，坚持量化细化，严格考评
为保证创建活动的健康开展，针对创建中出现的问题，我们提出了一系列具体措施和要求。
一是对创建标准进行量化细化。将五条评比标准和要求分解为17个小项，依据条件，进行百分考核，既坚持了标准，又便于实施操作。创建标准具体要达到‚三有三无一兑现‛，‚三有‛，即有场所（服务阵地）、有制度（规范长效）、有承诺（三项以上）；‚三无‛，即无歧视、无上访、无漏错；‚一兑现‛，即不折不扣地兑现敬老服务所承诺的内容。
二是建立逐级考核、申报、评比制度。晋城市委、市政府联合下发了《关于开展创建‚敬老文明号‛活动的意见》，规定：‚敬老文明号‛评选自下而上，每年一评比，两年一表彰，三年一复验，命名本级和申报上一级‚敬老文明号‛，要严格把关，不搞终身制。同时，晋城市老龄办下发了《关于创建‚敬老文明号‛活动实施方案》，明确了创建步骤，包括：宣传发动、制定计划、缜密申报、严格考核、评比表彰五个阶段。
三是组委会办公室与六县（市、区）组委会办公室签定年度工作目标责任书。为把活动扎实开展下去，市、县两级年初签定年度工作目标责任书，来年要听取汇报，年底要进行检查，好的全市推广，差的要在全市进行通报批评。
四、在创建方法上，坚持立足实际，各具特色
‚敬老文明号‛重在创建。全市各级为老服务窗口、岗位、行业紧密结合自身工作实际，开展了具有行业特色的创建活动，取得了良好的社会效果。
一是建立机构，完善制度。各级窗口单位成立了创建‚敬老文明号‛活动领导组，并依据创建‚敬老文明号‛工作手册制定了计划、制度和措施，把创建活动纳入本单位‚文明单位‛创建工作中，落实了创建工作的具体内容、创建部门、责任人，使创建工作做到有领导、有计划、有措施、有考核。二是公示承诺，强化监督。全市各级创建集体把体现高度职业文明、创造一流业绩作为创建的基本内容，把服务老年人、奉献全社会作为‚敬老文明号‛活动的导向，他们积极向社会公开‚敬老文明号‛服务承诺，并自觉接受广大老年人的监督。敬老服务承诺一切从老年人出发，突出行业特色。市公共汽车公司结合市内线路特点推行了‚六当‛、‚四放心‛的服务承诺。‚六当‛，即：当老年人的拐杖，当老年人的眼睛、耳朵，当老年人的儿子，当老年人的护士，当老年人的活地图，当精神文明的传播者。‚四放心‛，即：热心照顾，让老年人乘车放心；起、止步留神，让上、下车的老年人放心；急人所急，让特殊老年人放心；有问必答，让外地老年人放心。这些特色服务受到了广大老年人的一致赞誉。晋城公路分局老干科的‚十个一‛、皇城相府的‚四勤、五心、六点‛等单位的为老服务承诺也使活动服务内容有了突破。全市各级为老服务窗口、岗位、行业的特色为老服务承诺成为一道亮丽的风景线。
三是强化素质，规范服务。全市各级‚敬老文明号‛创建集体把强化素质与规范服务紧密结合起来，不断推动了创建工作的深入开展，为强化创建人员业务素质，更好地为老年人服务，各级创建集体普遍开展了岗位业务培训、专业知识竞赛、业务技能大练兵等活动，通过这些活动，为创建人员提供了有效的支撑作用。‚敬老文明号‛创建，服务是切入点。各级创建集体发出‚争创为老服务‘零投诉’，争做精神文明建设排头兵‛的倡议。通过优质、微笑服务，展示个人魅力，实现与老年人‚零距离‛。
五、在创建理念上，坚持三个结合，形成机制
为纵深发展‚敬老文明号‛创建活动，保持活动的连续性、持久性和生命力，我们在创建过程中进一步确立了工作理念。
一是把“敬老文明号”创建与居家养老服务相结合，形成社区服务新机制。大力开展社区居家养老服务，培植居家养老服务典型，凡居家养老服务不达标的，在‚敬老文明号”创建评先中，实行一票否决制。
二是把“敬老文明号“创建与老年文化相结合，形成文化养老新机制。大力开展老年文体娱乐设施建设，广泛组织老年文体活动，丰富老年人的精神文化生活，以创建促进文化养老氛围的形成。
三是把”敬老文明号“创建与创建省级示范县、市级示范乡、县级示范村相结合，形成投入管理新机制。大力解决高龄慰问、特困救助、‛银龄行动‚等专项老龄工作经费，并努力形成长效增长机制。
我市‚敬老文明号‛创建活动，得到了全市各级老龄组织、各行业、岗位、单位的积极参与和支持。目前，已涌现出省级‚敬老文明号‛5个，市级‚敬老文明号‛50个。2011年，我市隆重表彰了全市50佳‚敬老文明号”红旗乡镇、先进村（居）、模范单位、优秀窗口（科室）和公益（社团）典范。
我市‚敬老文明号‚创建活动取得了一定的成绩，但与全省兄弟市和全国先进地区相比，还有一定的差距。我们决心借这次会议的东风，进一步加大宣传力度，点面兼顾，把创建‛敬老文明号‚活动更深入地开展下去，为推动全市老龄事业的持续发展作出新的更大贡献！
