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2016年度综治维稳和信访防范工作计划
2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、全面深化改革的一年，也是全面推进综治维稳和信访防范工作改革的重要一年。为贯彻落实上级部门关于维护社会稳定、社会管理综合治理、信访工作的要求，特制定本计划：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、县委政法委工作会议精神，以“转型发展、富民强县”为主线，加强社会矛盾排查化解，加强社会治理方式创新，深入推进平安勉县建设、法治勉县建设和过硬队伍建设，严防发生重大公共安全和暴力恐怖事件、严防发生大规模的全群体性事件及群体性进京非访事件，严防发生个人极端事件和网络炒作事件，为建设绿色、实力、自信新勉县营造规范有序的经济环境、安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、目标任务
（一）以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市和县委政府关于综治维稳和信访防范信访工作的一系列决策部署，以扎实开展好群众路线教育实践活动为契机，围绕“事前预防、事中调解、事后治理”的工作思路，进一步畅通拓宽信访渠道，全力推动群众合理诉求及时就地解决，建立引导群众依法逐级上访机制，坚决禁止进京集体上访、赴区集体重复访，坚决禁止进京、赴区非正常上访。
（二）进一步强化信访排查预测，努力掌握信访工作主动权。高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚持杜绝矛盾上访和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次性办结率。加大对不安定因素的分析和预测，及时掌握信访动态，灵通信息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体上访苗头，要及时报告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题，进一步完善矛盾排查调处预警机制。
（三）进一步强化基层工作，努力在控源治本上出实效。尤其是涉及信访问题多的地方，要充分发挥调解的作用，完善信访领导组织，正确处理信访领导小组与调解组织的关系，做到相互促进，良性运行。进一步完善信访工作目标责任制和考核办法，明确和分解工作职责，责任到人，将信访工作列入干部岗位考核内容，加强民主监督，实行政务、财务公开。要适时抓住信访热点、难点问题，有针对性开展重点治理活动。对倾向性、苗头性、普遍性的问题，认真开展调研，及时总结经验教训，制定和完善政策，寻求切实可行的处理方法和解决途径。对一些可能越级上访的问题，要实行领导包案处理、集中化解和跟踪督查。
（四）抓好接访下访。中心各站室及各镇畜牧兽医站要以党的群众路线教育实践活动为契机，严格落实县委、政府关于党政领导接访下访有关工作要求，进一步畅通信访渠道，下移信访工作重心，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。要坚持依法办事、快速处置，对群众反映的问题，能现场解决的，要现场答复解决；不能现场解决的，要做好解释工作，并安排专人办理，确保限期办结；对疑难复杂案件，要提出切实可行的方案、建议，及时提请县委、政府和相关领导研究审议。
四、主要措施
（一）加强对社会稳定中存在的矛盾纠纷极不稳定因素的排查。一是建立健全矛盾纠纷排查制度，保证矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，对排查出的矛盾纠纷及时解决处理，预防群体性、非正常上访等事件的发生。二是加强内部治安防范和管理。完善单位内部和乡镇站安全保卫制度，人防、物防、技防措施到位，做到领导、制度、责任、人员四落实。严格对危险品、爆炸品和机要室、财务室等要害部门的管理，确保不发生刑事案件和重大治安安全事故。
（二）加强法制宣传教育和思想道德教育。一是积极开展“六五”普法工作，重视全系统干部职工的思想道德、法律素质教育和安全防范教育，不发生酒后驾车、信奉邪教等违法或造成严重影响的事件，努力减少和预防干部职工违法犯罪。二是结合工作实际，认真组织干部学习党的十八大和十八届五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中央一号文件、中央农村工作会议等专题进行学习；进一步提高广大干部职工业务能力。三是加强对重大节日期间全系统干部职工的生活行为方式的教育和引导，本着厉行节俭的原则文明过节。
（三）履行好部门职能，维护社会安定团结。进一步提高认识，认清本部门在社会稳定工作中应负的责任，围绕关系人民生命财产安全和群众关心的热点、难点问题，着力在业务工作上下功夫。不断完善社会管理创新工作，按照县社会管理创新要求，抓好贯彻落实。
（四）结合自身工作实际，加强对相关基本知识的学习宣传，树立法治意识；加强对整顿和规范市场经济秩序方面的法规宣传，培养本系统管部职工的诚信意识；加强有关“邪教”整治斗争，维护社会稳定方面的法规的宣传，提高单位干部职工的防范意识、维权意识、与犯罪行为作斗争的意识，努力提高全社会法治化管理水平。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，切实增强人民群众的安全感；全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会政治稳定；深入开展反邪教警示教育活动，增强广大群众抵御邪教的能力，消除邪教组织渗透、滋生的土壤，全力以赴做好综治维稳信访防范工作，为新勉县建设创造良好的发展氛围。
