县发展计划委员会年度目标措施由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“县规划保障措施”。
咬定双倍目标抓住项目主线突出结构调整
努力实现我县国民经济新的跨跃
——～年全县国民经济社会发展主要目标和
推进措施的初步思考
县发展计划委员会
一、我县实现国民经济新的跨跃具备良好的发展基础
今年以来，我县坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，全面实施“经济倍增、环境倍优”计划，国民经济一直保持持续快速发展，为～年全县国民经济的跨跃发展奠定了坚实的基矗预计全年可完成国内生产总值81.65亿元，同比增长14.8%，占市、县计划的102.6%和100.7%，其中一产14.49亿元，二产43.43亿元，三产23.73亿元，同比增长4.8%、19.4%和13.6%，占市计划的88.9%、109.7%和100.1%，占县计划的88.9%、106.2%和99.3%。定报工业增加值26.03亿元，同比增长23.8%，占市、县计划的106.7%和104.1%。全社会固定资产投资28-30亿元，其中基本建设10亿元，技改投入18-20亿元，同比增长39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市计划的123.5%、102%和124.1%-138%，占县计划的123.5%、100%和112.5%-125%。自营出口1550万美元，外经合作营业额4000万美元，同比增长43.8%和37.8%，占市计划的104%和105%，占县计划的103.3%和105.3%。财政收入5.8亿元，同比增长25.2%，占市、县计划的104.5%。农民人均纯收入4063元，同比增长6.8%，占市、县计划的101.1%。
一是工业经济规模优势凸现，主体地位更加突出。今年积极实施做大产业、做大企业、做大品牌、做大园区等规模发展战略，加大对皮鞋、油田机械、纺织服装、化工和花炮等优势产业的结构调整和技改投入力度，产业集群和板块特色逐步形成。工业经济高开高走，保持强劲增势，现有企业加快技术改造，提高装备水平，开发产品，扩大规模，市场竞争力明显提升。县经济开发区建设步伐加快。相继建成出口加工园、化学工业园，今年1-10月份开工建设1000万元以上项目35个，其中5000万元以上项目15个,亿元以上项目10个。规模企业支撑作用十分明显。1-10月份，全县定报工业入库税金1.93亿元，森达集团等10家规模企业入库税金1.08万元，分别占全县同期财政收入的41.06%和23%。
二是农业结构调整步伐加快，农业产业化形成新的亮点。今年调减种植业面积2.3万亩，调增经济作物面积3.2万亩，扩大特水养殖5.6万亩，进一步优化了种植业结构。10家规模龙头企业辐射基地3.8万亩，带动农户3.6万户，转化农副产品5.8万吨，对推进农业产业化进程和农业增效、农民增收作用更加明显。今年冈西镇的盐城方圆禽业有限公司千万只草鸡项目的实施和宝塔镇投资超亿元的木业加工等项目的引进，也为加快农业结构调整，推进农业产业化进程，增添了新的亮点。
三是服务业发展水平的不断提高，为经济跨跃发展注入了新的活力。今年来坚持把发展服务业作为推动经济发展的新增长点来抓，以项目推进为抓手，不断提升服务业水平。1-10月份，全县服务业投入100万元以上的在建项目79个，其中千万元以上项目19个，完成投资额3.26亿元，同比增长29.8%。引进上海农工商超市、世纪联华超市等大型商贸企业12家，新建物流及新型服务业网点31家。我县服务业逐步呈现由低层次向高品位、单一型向连锁化、传统模式向新型领域开拓的发展走势。
四是项目推进硕果累累将对我县明年经济全面增长发挥关键作用。止10月底，全县新上1000万元以上项目116个，其中5000万元以上项目18个，亿元以上项目10个。基础设施投资、园区投资、台商投资、民间投资成为今年全县投资的新“亮点”。1-10月份，全县完成全社会固定资产投资25.3亿元，增长44.5%。基本建设完成投资9.07亿元，增长26.2%，技术改造完成投资16.23亿元，增长57.2%。6类60项重点实事工程的全面实施，特别是中国·建湖第二届烟花杂技节110个千万元以上项目的签约，势必对建湖经济来年甚至更长时期的发展产生积极和深远的影响。
五是城市化步伐加快，增强了县域经济发展的吸引力和竞争力。今年以来，城市基础设施建设、政府实事工程的扎实推进，一系列标志性建筑相继开工和建成，特别是投资2.6亿元的冠华路拆迁改造工程、西塘河风光带建设以及交通、城市美化、亮化等重点工程的实施，极大地改善了投资环境，为项目推进和县域经济的加快发展创造了良好条件。
二、我县～年国民经济发展面临着的新的机遇和挑战
我县～年国民经济发展具有良好的机遇：一是从国际形势看，世界经济回暖，我国成为世界最大引进投资国，去年外商在我国直接投资额累计超过4904亿美元。随着中国的入世和对外开放的力度加大，外国资本看好中国市场，这为我们引进外资、加快发展经济提供了有利条件。二是从国内形势看，全国今年以来经济发展态势良好，前三季度GDp增长速度达到8.5%。十六届三中全会的召开，将在更大程度上推进我国的政治和经济体制改革，促进对外开放。同时，国家相继出台了一系列有利于拉动投资、扩大内需、鼓励就业等政策措施，也将对加快经济发展产生积极影响。三是近年来我县项目推进成效突出，为经济快速增长创造了条件。全民创业的浓烈氛围已经形成，为加快经济发展营造了良好的环境。
我县要实现明年国民经济的跨跃发展，也面临着来自不同方面的困难和挑战。
一是结构性矛盾将成为制约我县明年甚至较长一段时期经济效益增长的突出矛盾。首先，三次产业结构呈橄榄状现象，农业偏小，工业偏高，三产偏低。今年1-10月份我县三次产业GDp比重是17.19：55.05：27.76，产业结构存在着严重的不协调性。东台市的工业经济发展水平明显高于我县，而该市今年1-10月份三次产业比重为26.5：40.89：31.61。我县二产增加值高出东台市14个百分点以上，而一产增加值低了9个百分点以上。三次产业结构明显不协调的矛盾，不仅可能在新一轮的财政体制中再次失去转移支付的机遇，对明年经济的平衡发展也将产生不利的影响。其次
按照统筹、协调、可持续发展的要求，加快工业化、外向化、城市化和农业产业化进程，加大改革创新力度，努力实现国民经济跨越发展和社会全面进步。
～年预期主要调控目标拟定为：GDp增长14.5%以上;工业增加值增长20%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；技改投入增长40%以上；财政收入增长20%以上；外向型经济增长30%以上；农民人均纯收入增长8%；城镇人口失业率4.5%以内。
为推进全县经济和社会的统筹、协调发展，对组织～年经济工作我们应坚持“两个为主”，突出“三个重点”。
坚持“两个为主”：
一是以项目推进为主线。围绕6类60项重点实事工程，推进农业、工业、服务业、城建等领域一批重点项目建设。按照工业类项目5000万元以上，服务业类项目3000万元以上，基础设施类项目1500万元以上，农业、社会事业类项目1000万元以上，城市建设类项目500万元以上，利用外资类项目300万元以上的标准，筛选确定明年6类60项重点实事工程。切实把项目开发的重点转移到提高项目规模、档次和质量上来。改变招商引资方式，加大项目推进力度，重点实现综合招商向专业招商的转变，项目招商向项目和产业并举招商转变，传统方式招商向运用现代手段招商转变，注重政府主导招商向突出企业主体招商转变。大力实施接轨上海战略，坚持“优势互补、错位发展”思路，全方位建立和加强与上海的合作关系，抓住上海产业布局调整的有利机遇，引进大项目和先进技术，提升我县产业发展水平。
二是以工业经济为主体。加快产业集群推进步伐。重点培植皮鞋、油田机械、节能灯具灯饰等优势产业，形成相对联动的产业集聚，为产业整合和产业升级奠定基矗组建优势产业商会，逐步形成政府宏观调控、企业自主经营、行业商会自律协调的经济运作机制，实现集群企业优势互补，提高产业的整体竞争力。做大企业规模。利用现有企业产品优势、市场优势、品牌优势，引进现代技术和一批配套大项目，促进企业升级，加快构筑“小巨人”企业梯队。全力支撑森达打造“百亿航母”，并在森达的带动下，加快培植一批主业突出、竞争力强、年销售超亿元的“小巨人”企业。大力发展外向型经济。加大利用外资和对外贸易的开拓力度，寻求引进外来资本和技术投资以及出口贸易的新突破。
突出“三个重点”：
1、突出结构调整重点。调优三次产业结构。以项目建设为重点，大力推进农业产业化和龙头企业建设，着力兴建象冈西千万只草鸡、宝塔东泰木业等辐射带动力强、市场需求旺的规模龙头企业，扩大规模，拉长产业链。注重引进大项目和实施市场整合，加快发展服务业，特别是新型服务业和特色服务业产业，扩张服务业总量，提升服务业水平和在GDp中的比重。调顺财政收入结构。千方百计上项目，培植“项目型”财源；大力扶持规模成长型企业发展，壮大“主体型”财源；因地制宜，发展农村三产，培育“速生型”财源；搞活城市经营，挖掘“潜在型”财源。调好技改投资结构。在重视引进投资、新上项目的同时，突出引导现有企业招商引资和技改扩能，鼓励企业实施大投入，促进大发展。
2、突出加快“一园三区”建设重点。举全县之力，集全民之智，加快县经济开发区建设。在规划建设“一园三区”的基础上，结合我县产业特色，抓紧规划建设油田机械、纺织服装、汽车配件等特色园区，不断增强县经济开发区承载功能。同时，适应国家严控土地使用的宏观政策变化和推进企业低商务成本经营的客观要求，着力抓好重点镇工业园区的整合和提升，重点选择地域优势明显、初步具备规模的2-3个镇工业园区，建设功能分工科学的特色园区。制定税收分成等与之配套的政策措施，鼓励项目跨镇进特色工业园区投资。
3、突出城市化建设重点。以创建省级文明城市和水乡特色生态园林城市为突破口，进一步加强城市的科学规划，抬高建设起点。坚持以高标准实施重点实事工程为重点，进一步提升县城建设标准，增强配套功能。围绕配套设施全、建设品位高、环境质量好的目标，排出兴建西路拆迁、步行街建设、大型商贸城、大型商业广场等10项政府实事工程，组织实施好一批高品位的标志性工程。通过加快城市建设步伐，全面改善投资环境和人文环境。
