城管督查工作计划（精选7篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城管督察工作计划”。
第1篇：城管督查工作规范
城管督查工作规范
一、为保障督查人员履行职责指定本规范。
二、督查大队人员为专职督查人员。督查人员在督查工作中，必须坚持实事求是、公平、公正、公开原则，严格按章办事，并接受监督。
三、督查人员要熟悉督查办法、督查职责、城管法律法规。
四、执行督查任务应遵守以下行为规范。
（一）由督查大队制订督查计划，坚持日常巡查制度，根据工作需要，可以采取明查与暗查相结合的督查方式。
（二）执行督查任务时，人数不得少于两人。
明查时要求督查人员穿着制服，并佩带督查标志，必要时出示督查证。
暗查时要求督查人员穿着便装，并携带督查证件，在查处城管人员违规违纪行为时，必须出示督查证件。
（三）在督查过程中，督查人员可通过摄像、拍照和录音等手段，获取资料或证据。
（四）督查信息详细记录，相关资料或证据保存齐全。
五、督查工作纪律
（一）模范遵守国家法律、法规。
（二）认真履行城管法律法规。
（三）队容严整，着装规范。
（四）服从命令，听从指挥。
（五）忠于职守，尽职尽责。
（六）坚持原则，不徇私情。
第2篇：城管督查工作方法
城管督查工作办法
为进一步加强城管队伍的管理，促进城管队伍的规范化建设，提高依法行政水平，树立严格执法、文明执法的良好形象，结合城管督查工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
以创建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动为指导，在局党委的坚强领导下，以切实提高城管队伍整体素质为目的，通过完善日常督查工作，为锻造城管品牌打下坚实的基础。
二、督查范围
督查范围为市局机关、市局直属单位、各区局机关、各区局直属单位、各区局所属中队及环卫所。
三、督查内容
1、队容风纪、工作作风。
2、执法程序、执法效果。
3、办公秩序、内部管理。
四、督查方式
采取明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、一般检查与专项检查相结合的形式，及时发现各类问题并督促整改落实情况。
1、日常检查以明查为主，按照规定穿着城管执法制服。
2、突击检查以暗查为主，为了保证暗查效果可着便服。
3、建立督查登记制度，督查人员必须严格登记督查情况，并督促整改落实情况。
4、落实督查通报制度，由督查大队将督查情况通过《督查信息》等形式进行通报。
五、具体方法
1、督查时要及时纠正各类违规违纪行为，并对此类行为进行拍照、摄像、录音取证；要对违规违纪行为发生的时间、地点、原因、经过、结果、影响详细记录，并做好督促整改工作。
2、要认真做好对督查情况的调查研究和分析汇总工作，并及时提出整改处理意见；要做到日常督查情况分析整理后向督查大队办公室汇报，重大紧急情况及时向督查大队领导汇报。
3、根据不同情况调整相应的督查方法。
4、完成领导交办的各项任务。
六、处理办法
督查人员发现城管人员有违规违纪行为时，可分别按以下办法查处。
1、城管人员违规违纪行为轻微，认识态度较好，能及时纠正的，督查人员应给予批评教育并记录在案。
2、城管人员违规违纪行为轻微，经教育拒不纠正或顶撞、谩骂督查人员的，督查人员可将其带离现场，并要求其写出书面检查，同时将情况反馈其所属单位。
3、城管人员违规违纪行为严重，认识态度较好，能及时纠正的，督查人员应要求其写出书面检查，并将情况反馈其所属单位。
4、城管人员违规违纪行为严重，经教育拒不纠正或顶撞、谩骂督查人员的，督查人员可将其带离现场，并及时向督查大队领导汇报，同时提出处理建议。
5、对于发生轻微违规违纪行为的单位或部门，建议由单位或部门的负责人写出书面检查。
6、对于发生严重违规违纪行为的单位或部门，建议由单位或部门的负责人写出书面检查，并给予全局通报批评。
本办法自公布之日起实行。
第3篇：城管督查工作总结
《城管督查工作总结.doc》 城管督查工作总结（2篇）
小编语：城管督查负责全局的思想政治工作、做好党务、纪检工作;负责人事工资调整审核、统计报表以及人员考察、录用、调配、轮岗及职称评定，调资、晋升、奖惩和人事档案等管理工作;负责执法标志及装备的管理;负责计生管理工作;负责全局各科室(处、中队)以及工作人员的履职和队容风纪的监督检查;负责对局作出的相关决定事项的督促落实;负责岗位目标责任制督查及考评工作。以下关于城管督查工作总结，仅供参考。
城管督查工作总结(范文一)
一、坚持学习理论，不断提高个人政策水平及综合素质
始终把学习理论与提高个人综合素质放在首位，坚持学习“三个代表”重要思想，深刻领会其精神实质。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，在学习中增强认识问题、解决问题的能力，并注重理论与实践的密切结合，不断增强政治敏锐性及鉴别力。积极参加“保持共产党员先进性教育活动”，同时积极向党组织靠拢，自觉接受党组织的考察，今年X月XX日由预备党员按期转正。
求实创新、与时共进、全力以赴搞好督查工作
首先我将工作的重点放在一心一意抓科室、认认真真搞督查上。随着政府职能的相应转变，督查工作面临许多新情况和新问题，为此我结合工作实际，结合区情，认真研究对策，制定措施，畅通督查工作的渠道。增强服务意识，提高工作效率，杜绝一些部门及基层在督查中出现的推诿扯皮、人浮于事的现象。一是根据我区督查工作的实际，以确保政府重大决策的贯彻落实及重大项目的顺利实施，修订了办公室督查工作制度，确定了七项督查工作的主要内容，提出了搞好督查工作的要求、方法及程序。
二是建立健全了督办网络，形成了上下通畅的督查工作联系渠道。
为了有利于开展工作，不仅建立了区级各部门、各街、镇之间的督办网络，明确督查工作负责人及具体工作人员，而且积极与市政府督查室取得联系，争取工作的主动性，为政令畅通、上情下达打好基础。三是分门别类，确保工作秩序井然有条。督查工作经常会出现交差进行的现象，为了避免重复督办及超期延办，科室以登记制度、近期办结制度、督办专报等为基础，将督办事项根据进展情况分成了未办事项、已办事项、正在处理事项三大类;在每一类中又依据督办件的来源细化成领导批示、重点项目、会议纪要、群众反映以及人大、政协代表、委员提案等，作到了一事一办、一事一查、一督一报，既便于操作，又确保工作秩序井然有条，杜绝了漏报、重报现象。四是夯实责任、狠抓落实，作到了事事有着落、件件有回音。今年全年共督办各类事项XX件，绝大部分事项的督办达到了令各级领导和群众满意的程度。如部分解决了区钢厂拖欠河南庐红县XX位民工工资问题、蔬菜公司家属楼加固工程拖欠民工工资问题、新合街道陶家村委会拖欠马志军工程款问题、十里铺街道苏王村退休职工苏克俭宅基地问题;成功解决了河南民工张阳在庆华中学工地摔伤一案、灞桥小区住户杨师和物业管理人员因水电费纠纷打架问题、新合街道余家五组村民郭选孬家蔬菜大棚被人放火烧光一案、纺星二区X、XX号住宅楼线路老化供电电压不足问题、半坡博物馆加固工程因一印和纺织厂西侧专用铁路便道因堡子村竖枕木阻隔影响施工问题、十里铺街道董家门村退休职工董德祥因整村搬迁遗留宅基地纠纷引发的长达XX年之久的上访问题。
三、认真学习、勤于总结、积极探索督查工作新思路
通过认真学习、勤于总结，我本人在督查工作上也进行了积极大胆的探索和尝试，主要体现在以下几个方面：一是深入跟踪督办。对一些难事、要事决不停留在打打电话、问问情况，而是深入承办部门，认真检查其落实情况，及时调查其存在问题。二是知难而上。区商贸局蔬菜公司危楼改造一事由于许多原因而使改造工作困难重重，为此我坚持定期督办，毫不松懈，并及时以向有关领导反馈信息，从中进行沟通和协调，过春节时民工拿到了XXX万元工资;新合陶家村出村路硬化工程拖欠马志军工程款一案经过多次督办，马志军于X月底拿到部分工程款XX万元。
四、勤学苦炼，充分发挥秘书的参谋助手作用
作为一名秘书，做好领导的参谋助手是自己的责任。农林、水利部门材料多、工作范围广，自己经常一是加班加点，认真起草各种材料，作到了及时高效。二是经常下街镇、走部门，深入了解工作动态。三是认真负责，提前筹备好每一次会议。四是注重协调与联络，通过自己不懈努力，做到领导满意，群众放心。
针对调查研究作的不够的不足之处，今后我将在调查研究方面狠下工夫;同时要在负责科室方面完善措施，克服工作中的不平衡现象，力求解决一些深层次督查问题，圆满完成督查工作任务。
城管督查工作总结(范文二)
XXXX年度，在局党委的正确领导下，支队以党的十八大会议精神为指导、以队伍建设为抓手，紧紧围绕局中心工作，认真履行督察职责，提高督查水平，落实工作责任，强化管理手段，较好地完成了今年的工作目标和局领导交办的各项工作任务，取得了一定成绩，现总结如下：
一、加强队伍建设,逐步提高工作能力，适应督查工作的需要
队伍建设是一项基础性工作，是完成各项工作任务的保证。督察支队坚持以会带训的方式抓队伍建设。一是开早会，每天早上召开碰头会，主要内容是学习文件精神，传达领导指示，布置当天工作等，二是开例会，每周五下午召开工作例会，主要内容是学习相关业务，汇报本周工作，研究重点工作，剖析案例。三是组织队员开展军训。通过以案说法，以会代训，队伍的执行力不断增强，队员的自身综合素质水平和实际工作能力得到不断提高。
积极开展警示教育活动，收看反腐倡廉案例警示片，落实党员廉政建设责任制，开展了廉政风险防控“回头看”活动，修订了廉政风险防控措施，有效地提高了全体队员拒腐防变的能力，打造了一支清正廉洁的城管督察队伍。
XXXX年度支队党支部开展了“培育党性，自觉抵制四风”主题教育，端正了作风，锻炼了队伍。支队领头，党员带头，圆满完成了多项重大活动的市容环境卫生保障任务。
二、细化督查考评，提升工作效能
按照《局行政执法类单位岗位工作考核实施办法》的具体要求，围绕我市“文明城市”、“卫生城市”的创建工作，开展全面、严格的督查考评。除进行日常督查外，我们还采取错时督查、夜间督查和专项督查的方式，对城市主干道两侧的违规摊点、出店经营、车辆的乱停乱放、户外广告、河道管理、市政设施，以及街巷环境卫生、渣土抛洒等，进行全方位的督查，全年共通报市容管理方面的问题XXX个，规划管理方面的问题XX个，广告管理方面的问题XXX个，渣土管理方面的问题XX个。截止XX月，共发出督察通报XX期，督察快报XXX期。
对督查发现的问题，以督查快报的形式向局领导报告，向责任反馈，按照百分制考核的办法将工作业绩、工作效能分值化，直接于每月绩效工资挂钩，做到奖惩分明，奖优罚劣。
三、创新督察方式，开展专项督察
一是加强对队伍建设情况的督查。对执法队员，采取明察暗访的形式，查在岗在位、队容风纪遵守情况，查文明执法、依法执法落实情况;对执法车辆，利用GPS定位系统实施动态监管。通过加强日常监督，严格实施考核问责，严肃了纪律，提升了队伍的执行力，提高了社会的公信力。
二是加大对违法建设查处工作的督查力度。严格按照局《违法建设目标管理责任制》等相关文件的规定，加强对违法建设查处的督查与考核，对每起违法建设，从发现、上报、立案、指派、查处等每个环节跟踪督查，按照“人定岗，岗定责，责定奖惩”的网格化目标管理办法，实行严格的考核。截止XX月，共督查到漏报XX起，拆除不到位XX起，超时拆除XX起。
三是关注舆论网情上反映的城市管理情况。支队确定专人负责查看网络舆情，随时查阅百姓畅言、六安人论坛等网页，一旦发现有反映城市管理方面的问题，及时交办到责任单位并跟踪督办。对群众在网络上反映的问题，依照“随时查阅，及时交办，跟踪督查，迅速处置，立即回复”的处置程序，确保群众的反映有回应。全年共跟踪问效在网络舆情上反映的城市管理方面699个问题。
四、发挥督察指挥、协调、追责问效的职责，积极参与重大活动的保障工作
在多次重大活动中，城管督察支队都是担负着指挥协调、督察督办的任务。
主要依据“五化”的内容和标准，采取“检查交办、跟踪督办、台账销号”的方法，对重点路段、重点区域、重点时间称是管理中存在的问题，协调执法力量，集中进行处理，为重大活动提供“整洁、有序、优美”的环境。
在第二届山水文化节中，通报处置了XXX个城市管理中的事部件问题;市容提升集中行动中发出X期督察通报;为保障亚洲赛艇锦标赛共编发了XX期通报;特别是在创建省级文明、???生城市中，督察支队既是指挥员，又是裁判员，针对创建标准，通过反复查，向责任单位发出XX期督察通报，严格抓督察，反复抓整改，如实抓反馈，解决了许多热点难点问题，圆满地完成了局交办的任务。在全县领导干部研讨班上关于创新发展的发言 坚持创新发展加快转型升级
着力提高经济发展的质量和效益
同志们：
刚才，书记就举办这次全县领导干部研讨班的主要目的作了阐述，特别就如何结合县情实际，围绕“四个全面”战略布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念、加快全县经济社会发展提出了明确要求，相信大家通过深入学习领会和研讨，必将进一步从理论和实践的结合上厘清新常态下全县经济社会发展的一些重点问题，统一思想认识，凝聚改革发展合力，为推动全县经济社会平稳健康发展、“十三五”良好开局、建设幸福美丽新金塔打下坚实的思想理论基础。在省、市领导干部研讨班上，刘省长、都市长都围绕“创新发展”这一主题作了辅导报告。通过集中学习，我们进一步掌握了信息、熟悉了政策、引发了思考。创新发展作为国家战略在金塔如何落实，在经济社会发展中如何体现？对这样一个重大课题，大家都需要学习思考，在这方面我的学习也是初步的。根据县委的安排，我就围绕创新发展这一主题，结合工作实践和近期的学习体会，从为什么要创新？怎么样创新？如何认识和实施“双创”行动？谈些思考和认识，供大家探讨，不妥之处，请予指正。
第一个问题：为什么要创新？
习近平总书记指出：创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，并将创新发展确定为引领“十三五”乃至更长时期首要发展理念，摆在国家发展全局的核心位置，这是在经济新常态下国家对创新在经济社会发展中的重要地位及作用的崭新概括，更是国家应对发展新形势、适应发展新环境而作出的重大战略举措。习总书记强调，推动新一轮发展、实现“两个一百年”奋斗目标，“核心在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。可以说，推动创新发展是当前我国经济发展的动力、结构转换所需，也是实现数量型发展向质量型发展转变的必然要求。我国既面临难得的历史机遇，也面临与发达国家差距拉大的风险，只有努力在创新发展上实现新突破，才能跟上世界发展大势，把握发展主动权。
从国际竞争发展的大趋势来看：创新发展既是国家兴衰的经验所得，也是国际竞争的大势所趋。工业化以来的发展历程表明，越是创新活跃的地方，就越容易形成产业革命的广阔舞台。近代以来，世界经历了数次科技革命，英国抓住第一次科技革命机遇，成为世界霸主；德国抓住第二次科技革命机遇，赶超英国；美国是电力革命的赶超者和信息技术革命的引领者，这使它成为百余年来的世界第一强国。世界的科技中心和工业重心从英国转到德国、再到美国，表面上是地理位置的更替，实质上是创新能力强弱的转换。而明清时期的中国由全球经济规模最大的国家日渐落伍于世界先进国家，其中一个重要原因就是与科技革命失之交臂。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新已经成为大国竞争的新赛场，谁下好创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得主动。目前，世界各大国都在积极强化创新部署，如美国提出再工业化战略、德国提出工业4.0战略、日本强调“独创力关系到国家兴亡”、英国强调“人民的想象力是国家的最大资源”。
从我国经济发展进入新常态的大背景下来看：习近平总书记在阐述新常态时，强调指出我国经济的三个不同于过去30年的特征：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。改革开放以来，我国经济实现了长达34年平均9.8%的高速增长，这在世界经济史上是绝无仅有的。过去近40年，中国的经济增长是建立在三大基础之上的：资源消耗、人口红利和由此形成的出口优势。但是现在经过这么多年的发展，支撑经济发展的要素发生了显著的变化，过去的这种发展模式既然难以为继，就必须转到创新驱动上来。首先，资源消耗已经难以为继。我国过去30多年的高速发展，获得了经济增长的大幅度上升，成长为全球第二大经济体。但是与此同时，也消耗了大量的自然资源，过度开发自然资源导致资源严重短缺，同时粗放式的经营导致的环境问题也非常严重。从资源禀赋来看，我国的石油只占全球储量的1.1%，按照目前的开发量，只能再开发不到12年，（2020年（本文来自大秘书网），我们消耗了5.2亿吨石油，进口3.09亿吨，占60%；天然气占全球储量的1.8%，去年使用1855亿立方，进口了510亿立方，进口量占28%。即便是储量最丰富的煤炭，也进口了2.9亿吨。如果说中国未来达到美国的人均资源消耗量，对全世界的影响都是灾难性的。因为我们去年的人均石油消耗0.38吨，美国是2.59吨，如果我们20年以后达到2.59吨，中国就要消耗35亿吨石油，占目前全世界石油产量的84%）其次，粗放式发展导致的环境问题非常突出。这些年来，我国的经济是发展了，但我们单位GDP的能耗是国际平均水平的6倍；钢材的消耗我们每万人是1.7万吨，是世界平均水平的3.7倍；水资源我们每万人是4600立方，是国际水平的3.6倍。大量的能源消耗，造成了严重的环境问题。现在中国从空气质量看，11%的国土面积，特别是大中城市都被雾霾所笼罩，中国的300多个被检测的城市里达标的只有1-2%，空气质量已经非常严重；从水资源看，长江、黄河、松花江、淮河、海河等七大流域的水质不能直接使用的已占到20%；从土壤看，重金属污染和严重污染的土地1.5亿亩。所以说，水、空气、土壤造成的环境污染和破坏是非常严重的。再次，人口红利和由此形成的出口优势都在减弱。目前，阿迪达斯等品牌在中国的代工工厂3000元/月还招不到工人，但在柬埔寨只有800元/月、印尼只有600元/月，劳动力价格优势使许多工厂向东南亚迁移。在经济学上有一个“路易斯拐点”，美国经济学家路易斯在研究了拉美国家工业化进程后得出一个结论：一些落后的国家在工业化初期依靠廉价的资源和劳动力使工业获得迅速发展，但到了一定的时间节点，如果此优势消失，又没有新的优势形成，就会发生经济衰退，甚至引发社会动乱，这就是“路易斯拐点”。中国会不会也有这样一个拐点，在这个拐点上用新的优势来替代旧的优势，从现实的途径看，就是要依靠创新驱动。只有坚持创新发展，才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平提供坚实支撑和强劲动力。
从我县实现转方式、调结构、惠民生的突破口来看。王三运书记指出：过去长期不重视创新、不倾力抓创新，已经给我们带来深刻的教训。由于缺少技术创新支撑，我们的产业一直处于价值链中低端，市场竞争力和抵御风险能力一直处于弱势地位，全国经济打个喷嚏，我们的产业和企业就会感冒，甚至长时间在低谷运行。因此，践行创新发展理念对于我县经济社会发展来讲也势在必行。
一是在转变农业发展方式上，迫切需要依靠创新实现新突破。近年来，全县大力实施“1151”产业富民增收工程，建成了一批农业科技示范园区，全县发展高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业近20万亩，农民收入来自高效设施农牧业的比重达到60%以上。但农产品价格“天花板”封顶和成本“地板”抬升的双重挤压效应日益凸显，农业科技发展不足，提高种养品质、推进规模经营、发展精深加工还有很大空间，农产品生产供给与市场竞争的质量型、差异化要求还有较大差距，远不能满足消费者更加注重品质和个性化的要求，必须下大力气，依靠科技创新找到绿色、高效、节约和高附加值的发展路径。
二是在推动工业转型升级上，迫切需要通过创新实现新突破。近年来，我县大力实施工业强县战略，深入开展招商引资行动，着力打造工业发展平台，规模工业总量上保持了较快增长。但随着国家压缩投资规模，全面化解过剩产能，导致原材料工业产品价格持续下跌，要素成本优势不断被挤压，大部分矿产品生产企业经营效益持续下降，特别是去年以来全县179家工业企业，仅有126户企业维持生产，53家企业处于关停状态，规模以上工业增加值连续9个月负增长。造成这种局面的主要原因，是我们缺乏对企业科技创新的有效引导和对高耗能、高排放、重污染等生产方式的有力制约；部分企业习惯于依赖资源优势、劳动力低成本优势，习惯于依靠投资扩张规模、走简单扩大再生产的路子，对市场需求缺乏深入研究和长远眼光，创新技术、研发新产品的动力不足，难以形成持久的市场竞争优势。改变这一状况，必须依靠科技创新走循环经济发展的路子，拉长延伸产业链条，提高产品附加值，使初级产品不断向中高端产品迈进。
三是在推动现代服务业发展、催生新业态新商业模式上，迫切需要通过创新实现新突破。传统服务业占比较大，现代服务发展缓慢，没有取得大的突破，特别是服务创新创业的载体建设滞后。当前，以信息技术为主的新一轮科技革命为新型服务业发展提供了原动力，特别是“互联网+”与旅游、商贸、物流、健康、教育、文化、金融等服务业深度融合，催生了一批新业态、新商业模式，但恰恰我们在主动适应新发展、开拓服务新领域、开创服务新模式方面下功夫不够。我们必须依靠创新驱动抢抓发展机遇，运用“互联网+”优化生产要素和资源配置，推动现代服务业健康快速发展。
四是在保障和改善民生、推动共享发展上，迫切需要通过创新实现新突破。“十二五”期间，我县累计投入近44亿元用于社会事业发展和民生保障，占财政总支出的80%以上，累计新增就业16984人，城乡居民收入连续5年保持两位数增长。在经济发展的新常态下，必须正确、妥善处理好发展速度放缓与扩大就业渠道的关系。一方面是要通过破除体制机制障碍、转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度的激发社会创造活力，实现大众创业。另一方面，是要通过创新生产方式、创新社会管理、创新公共服务、创新人居环境、弘扬创新文化，等等，进一步加大民生领域的财政投入力度，继续办好确定的民生工程和民生实事，进一步解决群众致富方面扶持资金不足、医疗卫生水平不高、基础教育方面资源配置不均、社会救助方面体系建设滞后等普遍性问题。要进一步理顺政府与市场的关系，该放的放到位，该管的管到位，特别是事关群众生命财产安全的安全生产、食品安全等重点领域，要做到让群众生产放心、生活安心。
第二个问题：怎么样创新？
习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近几年的实践证明，越早抓创新发展的地方和企业，发展动力转换得越快、发展的活力越强，适应把握引领新常态的能力和水平就越高一些。“十三五”时期，我县能不能实现变中求新、新中求进、进中突破，不断提升经济发展的质量和效益，关键是在省市各地竞相转换发展动力的形势下，我们能否结合县情贯彻落实好中央精神，在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制上取得突破。这对我们各级各部门把握战略机遇、组织和推动经济社会科学发展的能力都是一次严峻考验。当前，重点要解决好这么几个问题。
第一，要用好理论创新这一重要法宝，全面树立创新发展的社会理念。创新是当今社会的时代主题，但创新不是“高、大、上”，不单纯是一个科技创新问题，离我们并不遥远，它存在于我们经济社会发展的方方面面，大到国家战略，小到工作方式方法。一切能提高生产效率、工作效率和发展质量效益的新理念、新思维、新办法都是创新，一切新技术的出现和运用、新产品的孕育和使用、新产业组织形式和流通方式的诞生、新消费方式模式的推进、新管理运营机制的探索和形XX是创新，我们金塔的创新步伐也从来没有停止过。理论创新是各类创新活动的思想灵魂和方法来源，是建立新思想、创新新理论、指导新创新的法宝。可以说，实施创新发展，既是个思想认识问题，也是个方法问题，但首先是思想认识问题，认识上不到位，行动上就不坚决，关键是要打破创新的神秘感，打开思想的“总阀门”。必须看到，当前各层面、各领域对实施创新发展重要性的认识还严重不足，有些方面我们甚至还存在知识和认识盲区，传统发展方式的路径依赖和思想惰性依然根深蒂固。互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算及“互联网+”等，大多是被动接受；大众创业、万众创新的理念远未深入人心，一些基本理念尚在普及或起始阶段，全社会的创新活力、创造潜力远未激发出来。随着经济发展进入新常态，传统产业供给能力大幅超出需求，资源环境约束日益趋紧，过去推动经济发展的路越来越难走，甚至已经到了不能走下去的地步。这就是进入现阶段以后，如果还延续原来的惯有的做法，或者依靠惯性来发展，不能把十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢固树立在我们发展的核心当中，必然会影响阻碍经济社会发展。这种新的发展形势和发展阶段的变化，要求我们从思想上务必彻底摆脱对原有发展路径的依赖，牢固树立慢不得的紧迫感、坐不住的使命感、等不起的危机感，坚决摒弃那些不适应、不适合甚至违背创新发展的思路、观念和做法，用创新发展的理念解决发展问题、挖掘发展潜力，以敢为人先的锐气培植发展优势、打开发展局面。全县各级领导干部特别是各乡镇、县直各部门主要负责同志，一定要深刻认识到目前即是发展动??转换的节点，也是我们思维转换的节点，有强化坚持创新发展的思想自觉，就会更自觉地按照创新发展的理念，谋划我们推动工作的思路、办法、举措，推动全县经济社会发展各项任务的落实。
第二，要突出科技创新这一核心战略，着力提升支撑发展的竞争优势。深入实施创新驱动发展战略是中央从适应把握引领新常态确定的核心战略，也是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位置加以推进。党的十八大强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。当前及今后一个时期，我们要深入实施创新驱动战略，着力提高自主创新能力，加快推进科技成果转化运用，切实增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，为经济社会转型跨越发展提供有力支撑。
一要突出企业在科技创新中的主体作用。我们现在所接触到的大型企业，有相当一部分都是在当年乡镇企业的基础上，通过不断的研发创新，一步步成长为世界500强，国内500强和民营500强。目前，我县的企业普遍存在创新视野不宽、创新意愿不强、研发投入不足、创新活力和动力不够的问题，全县规模以上工业企业中开展研发活动的不到20%，有研发机构的仅有3家，规模以上企业科研投入仅占主营业务收入0.8%，大多数企业没有自主知识产权的产品和技术，企业自主创新能力不足，以企业为主体的创新体系远未建立。因此，要加快建立企业主导的产业技术创新机制，引导企业成为自主创新的主体和源泉，让规模以上企业成为集成创新的主要力量，摆脱产品科技含量不高的被动局面，努力实现从“制造”到“创造”的转变。要支持企业和广大生产经营者强化创新意识，瞄准产业技术的高端，找差距、定目标、寻路径，在工艺设计、产品开发、质量管理等方面向先进水平看齐，培育一批创新能力强、在全市乃至全省同行业中具有一定竞争优势的企业。
二要发挥科技成果在创新中的引领作用。科技成果只有通过转化应用，才能体现它的生产力作用。要支持企业开展产学研合作，联合省内外高校、科研院所共建研发中心，建立技术依托，通过引进、消化、吸收、再创新，提高企业创新能力。要加强知识产权保护，大力推进专利品牌战略，充分利用财政、税收政策引导企业对已经形成的品牌进行价值提升，对有升值潜力的新产品进行系统培育，有针对性地进行核心技术攻关，培育一批具有明显市场竞争优势和自主知识产权的产品。
三要注重人才在科技创新中的骨干作用。创新归根到底是人才创新，创新驱动归根到底是人才驱动。要注重人才引进和培养，紧紧围绕新能源、高载能、文化旅游等主导优势和特色新兴产业吸引人才，借助“它山之石”为经济社会发展搞好服务。要依托职业技术学校，采取校企合作、订单培养、委托培养等方式，加快促进新能源、现代服务业等领域科技人才本土化。要优化人才发展环境，在待遇落实、住房保障、医疗社保等方面给予优惠，努力优化留住人才的良好环境。要加大对本土科技人才的选拔和使用力度，对企业产品研发、自主品牌创新、基层农林水牧等专业技术人员在职称晋升上给予重点倾斜，让优秀人才人尽其才。
第三，要突出产业创新这一工作重点，不断夯实小康社会的发展基础。“十三五”时期是我县推动经济提质增效升级的关键时期。面对经济发展新常态，我们只有立足县情，坚持工业强县、产业兴县，统筹推进扩规模、调结构、提质量、增效益，才能使现代农业发展实现突破、工业转型升级、现代服务业实现优质高效发展。
就农业而言，目前，我县现代农业现代化进程还处在初级阶段，农产品品牌化发展步伐还不能很好地适应市场需求和农民增收需要，农业现代化之路依然任重道远。要改变这种现状，推进农业现代化，关键要通过改革创新解决好新型农业经营主体的健康发展问题，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。要大力推进“1555”行动计划，深入实施“1151”产业富民增收工程，下大力气淘汰低效田，做大做强高效瓜菜、特色林果、草畜产业、现代制种、特色中药材等优势产业。加快转变农业发展方式，围绕“五大产业基地”建设，加大农产品精深加工、冷链物流、专业市场等新型经营主体的培育力度。加大科技兴农力度，提高农业物质装备和技术水平。着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品不仅供给数量充足，而且品种和质量符合消费者需求，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，使现代农业发展的路子越走越宽。
就工业而言，当前，我县还处于工业化的初始化阶段，不能走以前的工业发展的老路，必须远近结合，在保持较快增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，切实将工业发展的理念转到高起点、高技术含量、高眼界、科学布局、资源循环利用的方向上来，把更多的力气放在延伸产业链、增加科技含量、培育大税源上来。既要有针对性地解决当前问题，更要为长远发展打基础，努力打造工业经济“升级版”。这里需要明确的是，尽管我们需要企业来推动县域经济发展，但我们不能认为捡到篮子里的都是菜，一定要择优引商，无论作为政府，还是作为企业，如果都是按低起点来进入到工业化发展中来，那么将来的后患无穷，政府的负担，产业淘汰的负担，职工安置的负担会非常重。新常态下的工业发展就是要走好绿色、低碳、循环发展的路子，我县的新能源产业和循环经济产业正迎合了这样的特征和要求。要紧盯新能源、建材、矿产品加工、化工、机械制造、农产品精深加工等六大产业发展，紧密结合“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划，按照“1464”发展思路，深入实施“双千百十”工程，大力推进1.5万吨对硝基苯胺、10万吨萤石精粉生产、专业石材交易市场等项目建设进度，加快推进高载能产业改造升级，促进资源精深加工和深度转化。要紧盯化解过剩产能政策导向，大力推进个转企、小升规、规改股“三转”工作，全力支持宏运矿产、西域阳光、亚泰金属等企业通过股权重组、技术改造等方式，淘汰落后工艺，提升有效产能。要强化规划建设和分工协作，优化产业布局和服务环境，统筹推进工业“一园五区”建设，加快园区总体规划和各专项规划修编，加强基础设施配套，努力把园区建设成为带动全县技术创新的高地、产业聚集的基地和转变发展方式的示范区。
就现代服务业而言，近年来，我们相继实施工商注册登记便利化改革、设立文化、旅游发展专项资金等措施，文化旅游、商务物流、现代服务业等新产业、新商业模式迅速成长，第三产业占全县经济总量的比重逐年加大。面对经济发展新常态，今后我们必须用创新的思维来优化服务业的内部结构，通过创新工作思路、体制机制、投资方式，力促第三产业提质增效。在文化旅游融合上，要继续以华夏文明传承创新区建设为平台，以“大景区”建设为引领，按照“1255”发展思路，加快编制“四湖一溪一渠、四路一区一村”综合提升规划，强化资源整合，加大投入力度，集中力量推进沙漠胡杨林景区民俗风情街、停车场改扩建等基础配套工程，不断提升景区接待能力和服务水平。精心筹办胡杨文化旅游节、“非凡足迹”户外探险等活动，扩大节会赛事平台效应。积极开发胡杨石艺画、根雕、石刻等特色旅游商品，进一步延伸旅游产业链条，增强产业竞争力。在商贸服务业发展上，要立足全县资源禀赋、区位交通、产业体系等实际，大力发展酒航路轴线通道经济，加快推进专业市场、物流园区、嘉美国际酒店等项目建设，积极推进星级宾馆、农家乐晋等升级和商业街区驻商运营工作，着力打造连接酒嘉、辐射周边、服务丝绸之路经济带的大商贸发展格局。在新兴服务业发展上，要紧紧把握云计算、大数据、物联网等发展趋势，运用高新技术和先进理念提升传统服务业，深入推进“互联网+”行动，大力发展现代物流、电子商务、中介咨询等现代服务业，加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐。
第四，要扭住模式创新这一关键环节，抢抓政策新机遇，培育发展新动力。多年来，以GDP增速为主的绩效考核，促使经济保持高速增长，为今天的发展积累了雄厚实力。但随着经济体量的增加，GDP增长的高速度难以继续维持；资源消耗大、环境污染重的低端制造业所带来的环境压力已到了极限；以房地产业为主的投资拉动也到了难以维系的地步。改变这一状况，当下的出路只有坚持创新发展。在这次省市党政主要领导干部研讨班上，王三运书记指出:当前的政策机遇、市场机遇、平台机遇仍是多重叠加，我们要认真学习研究国家的政策导向，敏锐捕捉机遇，积极催生机遇，务实抢抓用好机遇，努力把我们的优势和潜力发挥出来。近年来，我县在深入研究国家和省市发展取向、调控方向、产业导向的基础上，抢抓政策叠加机遇，谋划争取实施了100万吨焦化煤、5万吨电熔镁砂等一批发展潜力大、带动性强的大项目、好项目。这也说明，能不能以创新思路谋划工作、抢抓机遇，直接决定金塔的发展出路。因此，我们要牢固树立创新发展理念，抢抓国家和省市的利好政策机遇，从自身的产业基础、资源禀赋、区位优势出发，谋划储备一批大项目、好项目，争取把更多的国家政策拿到手，争取更多的直接投资和有效投资。要继续发挥公共基础设施投资对稳增长的关键作用，着力实施好酒额铁路、酒航公路、棚户区改造、330千伏输变电工程、新一轮退耕还林等重大项目，不断夯实发展基础。特别指出的是中核甘肃核技术产业园项目作为国家在战略层面的千亿元大项目，能够落户在金塔，这是一大难得发展机遇。我们如何把握这一千载难逢的机遇，积极配合做好保障服务工作、配套发展相关产业，直接关乎金塔长远发展，全县各级务必认真思考研究、创新方式方法，全力推进落实。核技术产业园自去年启动建设以来，我们按照省市要求，从加强宣传引导、健全工作机制、沟通协作服务项目建设和加大园区基础配套等方面做了大量工作，为项目全面建设奠定了良好的基础。下一步，各级各有关部门要主动作为，强化措施，落实好政企沟通协作、配套产业发展、园区基础配套等各项工作，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题，确保项目顺利推进，配套产业及时有效跟进。
第三个问题：如何认识和实施“双创”行动计划？
2020年,李克强总理在政府工作报告中提出：推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。“双创”主要是激发全社会的创造活力，无论是创新还是创业，政府的职责是搭平台，搞服务，引领市场前行发展方向。
从大的方面来讲，我国先后有过三次创业高潮，第一次创业高潮出现在农村，主要是通过政府端的制度改革创新，激发了农民创业创新的积极性。具体可分为四个阶段，第一个阶段是解放初期农村广泛开展的土改运动，将没收地主的土地分给无地少地的农民，把封建剥削的土地所有制改变为农民的土地所有制；第二个阶段是上世纪80年代初在广大农村推行的联产承包责任制，这不仅解决了农民的吃穿问题，也为城市发展提供了动能；第三个阶段是上个世纪80年代中期全国大办乡镇企业，家庭作坊通过简单改造直接就办成了企业；第四个阶段就是当前正在兴起的返乡创业潮流。第二次创业高潮是1992年邓小平南巡讲话之后，国务院修改和废止了400多份约束经商的文件，这激发了广大机关干部创业创新的积极性，大批官员和知识分子投身私营工商界，下海经商，我市大禹节水公司董事长王栋就是其中一员。第三次创业高潮是当前国家实施的千人、百人计划，激发了大量海外留学知识分子回国创业的热情，创造了许多新模式、新业态。比如说，开网站办企业，这就是一种全新的经营方式。
今年以来，中央和省市着眼于供给侧结构性改革，出台了减免税费、延期缴纳社保、增加信贷投放等一系列政策措施，为“大众创业、万众创新”行动创造了十分有利的条件。可以说，推进“双创”行动，既是对发展机遇的把握，也是对政府适应引领新发展模式的检验。就当前我县而言，应该把握好以下两大问题。
一方面，要充分认识到大众创业、万众创新已经具备了基础条件和现实可能。近年来，我县综合实力不断增强、经济结构更趋优化、城乡面貌明显改观、改革开放不断深入、人民生活持续改善，为“大众创业、万众创新”创造了较好的基础条件。
一是城镇化为大众创业、万众创新创造了空间和平台。城镇化的过程其实是人口空间转移的过程，同时也是各类生产要素聚集的过程，人口的空间转移造就了生产要素的聚集。通过城镇化，大量的人口进城，就会产生强烈的消费需求，由此就会对整个市场产生拉动效应。近年来，我县大力实施城镇化发展战略，加快构建新型城镇化结构体系，城乡建设得到快速推进，城乡统筹、协调发展的新型城镇化建设格局初步建立，城镇化率达到38%，如果2020年城镇化率达到55%，城镇人口就将达到8万人，这就会让劳动力、资金、技术、消费这些生产性的要素向城镇聚集，为“大众创业、万众创新”搭建平台。
二是互联网为大众创业、万众创新提供了技术支撑。我国是世界互联网第一大国。全国现有网民6.68亿，手机网民达到5.94亿，手机支付用户2.7亿人，用手机网购的约2.7亿人。近年来，我县积极顺应“互联网+”发展趋势，大力发展电子商务，加快建设电商平台，不断完善特色产品网络销售体系，取得了一定的成效。尽管目前我县“互联网+”发展正处在起步阶段，但只要我们抓住互联网在通用性、共享性、交互性、开放性上的巨大潜力和优势，充分利用好淘宝、阿里巴巴、苏宁等大型电子商务第三方交易平台，必将为“大众创业、万众创新”提供技术上、业态上、融资模式上无可比拟的广阔平台。
三是多元消费为大众创业、万众创新造就了市场需求。目前，我县正处在全面建成小康??会的关键决胜期，人民群众的物质性需求正在向生活性、精神性需求转变。有个哲学家讲过，人类的问题虽然复杂，但概括起来只有两个问题，一是“吃不饱饿出来”的问题，二是“吃饱了撑出来”的问题。第一个问题主要是生存性和物质性需求，解决方式比较单一，即扩大生产，增加物质产品的数量。第二个问题主要是生活服务性和精神性需求，解决方式就比较复杂了，因为每个群体、每个个体的需求是不同的。多元化的市场需求需要多样化的生产、多样化的服务、多样化的产品，这就为大众创业、万众创新提供了市场空间，也增添了无尽动力。
另一方面，我们在大众创业、万众创新上要务实推进，务求突破。现阶段，我国经济正处在新旧产业和发展动能转换接续的过渡时期，处在实施创新驱动发展战略难得的“关键窗口期”。我们要抓住这个“关键窗口期”，在这场巨大的时代变革中抢占先机、搭上“快车”。
一要坚持就业优先导向，加快双创主体培育。不同产业结构和不同就业门类对就业的带动是不同的。大工业每增加一个点的GDP可带动70万人就业，服务业每增加一个点的GDP就可带动300万人就业。对我们金塔这样一个要素支撑条件比较薄弱的地方，必须突出对就业的带动，我们要把“大众创业、万众创新”作为吸纳就业、扩大就业的基本路径。要根据产业发展需求，摸清企业和用人单位对人才的需要，引导职教中专、劳务培训机构与企业进行对接，深化产教融合、校企合作，培养适合结构性改革的技术技能人才，提升就业人员素质能力。要坚持就业和社会需求，鼓励和支持大中专毕业生、转业退役军人、城镇失业人员、农民工等群体发挥各自优势自主就业。要高度重视“80后”、“90后”这个当今时代创业创新的重要群体，把他们都动员起来，就能汇聚成创新发展的巨大动力。要注重发挥好现有专业技术人才的作用，通过创新型人才带动发展新业态、新产业，挖掘创造更多地就业岗位，扩大就业覆盖面，提高社会就业率。
二要加快众创空间建设，打造创业服务平台。当前，全球分享经济快速增长，基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起，新模式、新业态不断涌现，线上线下加快融合，对生产方式、生活方式、治理方式产生了广泛而深刻的影响，动力强劲，潜力巨大。我们要依托工业园区、核技术产业园、现代农业示范区、电子商务中心等创业创新平台，落实好公共创业创新资源向全社会开放的政策，引导新能源、建材、矿产品加工、化工、机械装备制造、农产品精深加工等产业企业不断深化创业创新。大力发展电子商务产业，推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展。创新和拓展面向“三农”的服务，推进网络购物、网络化销售农副产品、跨境电子商务等新业态成长。要大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，加快建立网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系，将“互联网+”与现代农业、智慧能源、优势产业、现代金融、便捷交通、电子商务、社会管理、便民服务、绿色生态等领域深度融合，提供更广泛的创业空间和创新平台。
三要优化创业创新环境，激发创新创造活力。让创业创新在全社会蔚然成风，就需要用改革的办法营造良好的创业创新环境、激活所有的创业创新因子。这既是创业创新发展的迫切需要，也是我们肩负的重要职责，需要全县各级干部特别是领导干部提高服务创业创新的能力和本领，更好地发挥政府在推动创业创新工作中的作用。一是深化行政管理体制改革，提高服务创业创新发展的效率。继续推进行政审批、商事制度、投融资体制等改革，健全完善覆盖从市到县的政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、便民服务事项清单、扶贫清单和政府服务网“四张清单一张网”建设制度，进一步明确政府权力、部门职责，落实责任主体，完善监管制度，规范权力运行。要全面落实“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”等工商注册登记制度改革，促进工商注册便利化，破除不合理的行业准入限制，特别是对个体创业、创新企业的限制，为创业创新发展提供高效服务。二是深入推进政务公开，让一切权利在阳光下运行。积极推进政府在财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，最大限度地接受社会和人民群众的监督。要加大重点领域整治，持续开展工程领域招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金监管、制度落实等专项检查，扩大对公共资金、国有资产、国债项目和领导干部经济责任审计覆盖面，切实提高政府公信力和执行力。三是加大创业创新投入力度，全面落实创新创业各项政策。在创新投入方面，我们虽然做了很多工作，但差距仍然不小，特别是全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重去年仅为2%，2020年要实现达到2.5%的目标，还需要我们各级各部门多想办法，付出更多的努力，引导全社会加大创业创新资金投入力度，支持创业创新发展。在政策落实和配套方面，我们按照省市要求，结合全县实际，出台了相关扶持政策。但围绕初创型企业和成长型企业发展的优惠政策、创业、创新型示范基地建设的优惠政策、资金管理使用办法及培育多层次资本市场等方面的意见还存在空白。下一步，我们要积极借鉴外地先进经验，尽快研究制定好支持大众创业、万众创新的政策，积极创新融资方式，把全社会创业就业、创新发展的潜力充分释放出来。
第4篇：城管督查工作办法
城管督查工作办法
为进一步加强城管队伍的管理，促进城管队伍的规范化 建设，提高依法行政水平，树立严格执法、文明执法的良好
形象，结合 城管督查
工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
以创建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动为 指导，在局党委的坚强领导下，以切实提高城管队伍整体素 质为目的，通过完善日常督查工作，为锻造城管品牌打下坚
实的基础。
二、督查范围
督查范围为市局机关、市局直属单位、各区局机关、各 区局直属单位、各区局所属中队及环卫所。
三、督查内容
1、队容风纪、工作作风。
22、执法程序、执法效果。
3、办公秩序、内部管理。
四、督查方式
采取明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、一般检查与专项检查相结合的形式，及时发现各类问题并督 促整改落实情况。
1、日常检查以明查为主，按照规定穿着城管执法制服。
2、突击检查以暗查为主，为了保证暗查效果可着便服。
3、建立督查登记制度，督查人员必须严格登记督查情 况，并督促整改落实情况。
4、落实督查通报制度，由督查大队将督查情况通过 《督
查信息》等形式进行通报。
五、具体方法
1、督查时要及时纠正各类违规违纪行为，并对此类行为 进行拍照、摄像、录音取证；
要对违规违纪行为发生的时间、地点、原因、经过、结果、影响详细记录，并做好督促整改 工作。
2、要认真做好对督查情况的调查研究和分析汇总工作，并及时提出整改处理意见；要做到日常督查情况分析整理后
向督查大队办公室汇报，重大紧急情况及时向督查大队领导 汇报。
3、根据不同情况调整相应的督查方法。
4、完成领导交办的各项任务。
第5篇：城管局执法督查工作总结
2009年城管局执法督查工作总结
今年我局的行政执法督查工作在市局区县执法指导处、区政府法制部门领导和相关业务部门的指导下,认真按照成城发159号文件的要求，充分发挥督查机构在城市管理行政执法工作中的重要作用，圆满地完成了督查工作的各项任务。现将有关工作总结如下：
一、领导重视，机构健全
为了有效推进××区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长，分管副局长郑利华任副组长，局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督查领导小组。办公室设在综合执法科，科长尹宏任办公室主任，刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督查员，负责全局行政执法督查的日常工作。
二、建立制度落实责任
为保障行政执法督查工作有效地开展，行政执法督查办公室制定了《行政执法督查办公室工作职责》、《行政执法督查人员工作职责》，并制定了××区城市管理局《行政执法督查办法》，办法对督查的范围、督查方式，督查内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督查，并将督查结果及时通报，保证了规章制度落到实处。
三、加强宣传转变观念
为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督查工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。
1、今年以来，我局结合创建全国文明工作，有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动，以进社区挨家逐户的宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。
2、根据年初制定的《××区城管局2009年普法依法治理培训工作实施方案》，一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策；依法行政和城管执法的难点问题；行政执法、处罚过程中应注意的问题；行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训，进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度，掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准，提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训，建立了案卷评查制度，对不符合要求的案卷及时进行纠正，保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解，端正心态，树立信心，完善工作方法，提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《××市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《××市城市管理行政执法督查工作考评办法》和《××市城市管理行政执法纪律督查暂行办法》等城市管理行政执法，并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。
四、理清依据明确职能
重点抓了三项工作：一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类，如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等，分别将每项执法依据进行了筛选梳理，细化到具体条款和标准，理清职权7大类162项，并通过区城管局网站，将梳理结果全部向社会公布。二是规范自由裁量权，推动执法标准
化。对《四川省市容和环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化，缩小了自由裁量权的行使幅度和标准，上报区政府法制办公室。三是加强业务指导，规范执法行为。用于指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。
五、严格程序确保质量
从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定，进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。
六、严格督查，成效明显
1、在队伍自身建设方面，我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求，局行政执法督查办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防止和避免执法违法行为发生。
2、现场执法督查方面，一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动，局领导都亲到现场进行指挥，督查工作人员监督到位，即时指出问题，对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，并下发督查建议书；二是加强对派驻中队的督查。重点督查是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等，对存在的问题以督查通报的形式要求其进行立即整改，并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考
核中。今年，我局行政执法督查办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计25次发出督查建议书12份。
2009年城市管理行政执法督查工作，在规范城管行政执法行为，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效，为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。
七、2010年行政执法督查工作思路：
1、认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实市委十一届六次全会精神，结合全省城乡环境综合整治工作，继续加大执法督查工作力度，把行政执法督查各项规章制度真正落到实处。
2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导，进一步规范行政执法行为。
3、进一步完善行政执法督查工作有效办法，建立执法督查通报、考核制度，形成日常监督管理机制，确保执法督查工作和队伍规范化建设。
一年来我们在行政执法督查工作方面做了一定探索，取得了一定的成效，由于我局成立时间不长，督查工作起步较晚，许多工作需要进一步细化和完善，我们一定不断总结督查工作中的经验和教训，把以后的行政执法督查工作推向新的水平，为推进我区依法行政工作做出更大的成绩。
第6篇：城管法制督查上半年工作总结
兴隆县城市管理行政执法局法制督查大队
2011上半年工作总结
为进一步推进环首都经济圈建设，全面提升我县城市管理水平，实现县城容貌全面改善，保证县城整体规划顺利进行，我队精心组织强化管理，创新方法提升效能，县城容貌有了新改观，市民素质有了新提升。
一、工作情况
(一)狠抓宣传，着力提高市民城市文明意识
坚持教育优先，精心组织城市管理主题宣传教育活动，不断提升市民城市意识、文明意识、环卫意识。利用兴隆周讯、广播、电视等新闻媒体，广泛深入宣传加强城市文明建设的重要意义，宣传市容和环境卫生管理的相关政策、法律法规，通过印发宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、设臵咨询台等形式，深入宣传城市管理法规、市民文明公约等，努力提高市民城市文明意识。共发放宣传单5000份，出动宣传车30辆次，悬挂横幅25条，设立法律咨询台，共接受咨询106人次。
(二)全面规划，深入开展广告牌匾综合治理
1.制定县城广告牌匾管理办法。
针对以前城市牌匾设臵没有统一规范，随意性较大的情况，我局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《建设部
关于加强户外广告、霓虹灯设臵管理的规定》、《河北省城市市容和环境卫生条例》、《河北省城市建设管理条例》等有关规定，坚持以人为本和因地制宜的原则，制定了《兴隆县户外广告牌匾管理办法》，现已上报县政府审批。
2.对县城广告牌匾进行初步规划。
我队根据实事求是、统筹兼顾的原则，对县城主街（大街、二街、三街）所有广告牌匾进行实地测量，掌握每一栋建筑、每一家门店牌匾的尺寸、材质。针对每一栋建筑的不同情况，以保留多数设臵高档、尺寸合规的牌匾为前提，对县城广告牌匾进行了初步规划，制作了县城广告牌匾尺寸图。
3.坚持高标准管理、审批广告牌匾。
对牌匾不符合规划要求的商家耐心做工作，进行限期整改，做到不符合要求的牌匾一个不批，对不整改擅自设臵广告牌匾的，我队按照法律程序严肃处理，达到处罚一个、警示一片、教育一片的效果，目前我局已受理广告牌匾申请113份，查处擅自设臵广告牌匾案件86起，拆除二层广告牌匾37块。
4.以人为本，分类管理。
在保证县城整体规划的前提下，对县城拆迁改造地段的店面，允许其设臵临时性广告牌匾，要求店面提供保证金，保证拆迁或统一规划时无条件拆除，既能满足店面需求又保证了县城牌匾规划统一。
(三)突出重点，全面推进违法建筑整治工作
1.加大人力、物力集中治理。
为加强违法建筑的查处，切实做到群众举报一起、查处一起。春季建房高峰期间，我队抽调10名执法队员，分成2个组集中力量对县城规划拆迁地块、城中村改造项目及主要街道两侧等重点地段，进行不间断宣传、巡查，形成对违法建筑查处的高压势头，在一定程度上遏制了违法建筑的产生。
2.组织开展违法建筑的日常巡查。
为做好违法建筑的查处工作，我队每周按照县城23个网格进行逐一巡查，同时对县城拆迁改造地块进行每日重点巡查，利用不间断的巡查方式遏制违法建筑的产生。目前我队共查处违法建（构）筑物65起，下达处罚决定书11份，其中2户自行拆除，报请县人民法院执行9起，组织了2次违法建筑听证会。
二、工作中存在的问题
(一)广告牌匾方面
1.地势复杂。由于兴隆地势西高东低造成街道整体广告牌匾很难设臵在同一水平线上，例如新隆园、阳光家园同一楼体就出现多个水平，造成同一楼体广告牌匾尺寸一致时，却不能做到一楼一线、一个水平的标准。
2.厂家要求。加盟店、专卖店的牌匾是由厂家直接设计的。厂家对牌匾从材质、尺寸、内容到颜色都是统一设计，有严格的标准，设臵后还要验收，否则不允许加盟，有些门店如七匹狼是厂家直接派人负责门店的装修和牌匾的设臵，这些专卖店牌匾的设臵和县城规划的牌匾不能很好的对接，影响了县城牌匾的整体效果。
3.行业需求。在牌匾审批过程中，不同行业的牌匾有不同的需要，例如理发店大部分要求黑色，服装店要求色彩鲜艳，致使县城广告牌匾尺寸符合规划要求，但无法使全县城的广告牌匾颜色统一，造成县城广告牌匾五颜六色的状况。
(二)违法建筑方面
1.范围广。从2008年开始县城居民受利益驱动形成了一股建设风，目前愈演愈烈。往往是县城规划的拆迁地块才要实施，老百姓就闻风而起一拥而上，自宅内有空地的盖厢房、倒座、没空地的在厢房倒座上建二层，没有规划的地块有些老百姓也抱着早晚要占的思想，大肆建设，造成现在违法建筑越来越多，覆盖的面也越来越大，遍布县城。
2.速度快。违法建筑建设速度快，目前90%的违法建筑都是为了将来在拆迁征占中获得较高的补偿，所以在建设中不求质量，只求速度，结构非常简单，主体结构大都采用空心砖墙体、彩钢瓦，几天时间就可以完工，有的续建二层的连墙体都采用彩钢保温板，一天就接起来一层，没有及时查处的时间。另外违法建筑查处程序严格，所有程序走完，最快也要24天，常常是程序走完，违建也形成了。
3.取证难。执法人员实地调查时，因为涉及到自身利益，当事人对违法建筑查处存在极强的抵触心理，拒绝配合调查工作，有的反锁大门将执法人员拒之门外；有的当事人拒绝做笔录或故意躲避，现场只是施工人员在施工，当事人根本不露面，执法人员查处时采用你来我停、你走我建的方式对抗执法；还有的白天不见人，集中人力夜间施工，一夜之间违法建筑就拔地而起：更有甚者有的当事人甚至直接威胁执法人员，执法人员的人身安全都难以保证。这些情况对违建证据提取带来很大困难。
三、下一步工作计划
一、全面加快城市管理制度建设，努力实现规范化管理。按照规范化、制度化、精细化、常态化的管理要求，通过延长环卫清扫、保洁作业及市容巡查时间等方式，进一步强化管理措施。同时，在已经制定、出台的一系列规范制度的基础上，继续深入研究、思考，学习借鉴其他县市先进的管理模式和管理经验，进一步细化《县城市容市貌标准》，在日常巡查中，严格按规定执行，强化督促检查，努力实现城市规范化、常态化、一体化管理，推进城市管理工作水平再上台阶。
二、进一步加强执法队伍建设，提高执法综合素质，提升自身形象。
一是不断强化行政执法队伍建设，完善执法人员知识结
构，提升执法人员政治素质、业务素质、理论素质，加大对执法队伍的考核监督，严格落实执法人员奖惩举措。二是不断加强和推进城市综合执法工作，是深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容，进一步加强城市综合执法队伍建设，不断提高队伍执行力和工作效率，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的执法队伍，自觉适应新形势下对城市综合执法队伍的要求。三是不断宣传城市管理取得的成果，加深市民对城管工作的了解，争取广大市民的理解并积极参与到城市管理工作中来，消除市民对城管的偏见和误解，重塑现代城管新形象。
三、全面加强市容市貌管理。
采取有力措施，查遗补缺，全面推进和落实城市管理、环境卫生、市容市貌、市容秩序的标准化、常态化管理。在城市中心区、繁华地段设立城管执法执勤点，加强日常执法定岗管理。开展占道经营、违章户外广告、渣土运输车辆抛洒、乱涂乱画等市容市貌集中整治工作，协调交警交通等部门，对城区交通秩序进行整治，通过整治进一步提升城市形象。
四、全面推进县城临街门店广告牌匾治理工作。
推动广告牌匾示范街建设，加大对县城不符合规划标准的牌匾治理力度，对新开发的楼盘做到“提前介入、重点监控”，确保所有新开门店牌匾统一标准。
五、全面加快数字化城管建设，切实提升城市管理服务水平。
按照省委、省政府关于三年城市建设上水平及环首都绿色经济圈14县的文件精神，依托市级数字城管平台，于年底前构建县级数字化城管系统。
六、巩固成果建立控违查违工作长效监管机制。
以建设“无违建街道、社区”为目标，全面巩固城乡拆违成果，加强执法巡查，对开发区、一中对面等将要拆迁的区域，开展每日巡查，确保零违建、零抢建。
第7篇：城管大队工作督查考核奖罚办法
岳阳县城管监察大队
工作督查考核奖惩实施办法
为了督促大队机关、各中队及全体在岗干部职工认真履行工作职责，增强上岗责任心，提高队伍素质，树立城管形象，按照权利与责任、管理与效率、任务与目标、奖励与处罚相统一的原则，大队推行“严查、严管、重罚、重奖”的督查考核制度，确保年度各项工作目标任务的有效落实，经支部研究，特制定本督查考核奖惩实施办法如下：
一、督查考核机构
大队成立督查考核奖惩办公室（简称督查办），由一名副大队长具体分管，督查办主任负责考核工作的日常组织和实施，成员为随机抽调的中层负责人和队员。
二、督查考核对象
1、大队机关和各中队（含禁炮办）。
2、大队年度实际在岗的全体干部职工。
三、督查考核办法
1、以月度为时间单位，对大队机关、各中队以及其所属的干部职工个人实行双向量化管理，按百分制计分的办法进行考核（大队长、书记参与机关考核；副大队长按其分管工作参与相应中队考核）。
2、督查考核采取日查、月评和重点督查相结合的方式进行，发现问题如实记录，并作及时处理。
3、按照“公正、公平”的原则，各中队的上班签到由中队长负责，每天下午签完到，由各中队长签字后送交督查办登记备案；如若发现徇私舞弊、弄虚作假、包庇队员的行为，每次扣中队长5分。
4、年休假由大队统一安排，不休年休假的大队不补发工资；干部职工特殊情况需请假的，本人先履行请假手续，待审批同意后方可离岗（请假条由中队长交督查办登记备案），并抵本人的年休假；年休假期每超过一天，扣本人月
平均一天的基本工资。
5、其它未作说明的，按大队劳动管理制度执行。
6、考核按扣分情况进行汇总，每月一评，月小结情况报大队长审批后，由督查办及时予以全大队通报并出具奖惩通知单，交财务在下一个月个人工资中兑现。
四、督查考核奖惩标准
1、干部职工的绩效工资与督查考核挂钩，个人在月度考核中每扣1分，按金额的5元折算。
2、大队机关和各中队在月度考核中，其所属的干部职工个人当月考核平均分值在96分以上（含96分）的评为优秀，大队通报表扬；86—95分的评为良好；76—85分的为合格；70—75分的为基本合格；70分以下（不含70分）的为不合格，大队通报批评，且其相应负责人和分管领导须向大队长、书记作出情况说明，并递交书面整改措施。一年内有三次不合格的中队，中队负责人由大队领导对其实行诫免谈话。
3、经督查办评议，支部审定，大队机关和各中队在每季度中连续三个被评为优秀的，当季度嘉奖400元；干部职工个人在每季度中连续三个月评为优秀的，当季度嘉奖100元/人。
五、督查考核项目及评分标准
（详见附表：“考核标准”）
六、本规定从公布之日起实施。
二〇一〇年三月十五日
