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叙永县分水中学校
2012年推进惩治和预防腐败体系“系统化、标准化、常态化”
建设工作方案
根据叙委发［2012］13号《关于在全县深入开展惩治和预防腐败体系“系统化、标准化、常态化” 建设工作意见》文件和《叙永县教育系统2012年推进惩治和预防腐败体系“系统化、标准化、常态化” 建设工作方案》安排，为了抓好我校惩治和预防腐败体系建设工作，结合我校实际，特制定本方案。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”和“八荣八耻”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党和国家一系列反腐倡廉的法律法规，统一部署，突出重点，分类指导，采取有效措施，建设惩防体系，全面系统地开展职务犯罪预防工作，为打造和谐校园，创设良好的法治环境。
二、工作目标。
学校不发生腐败现象，不出现因腐败或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。
三、工作措施。
1、加强领导、落实责任。
学校成立以党支部书记为组长、以党支部副书记、副校长为副组长，各处室主任、年级组长等为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。各部门要把此项工作当作一项重要工作来抓，要把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入重要议事日程；要采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。学校将把各部门贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的，予以表彰，并作为职称考核晋升、评优选先的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的将追究责任。
2、加强党风廉政教育 认真落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，开展廉洁从政教育和警示教育活动。支部要以党风党纪专题教育活动为抓手，教育党员干部“讲党性、重品行，做表率”，改进干部作风，牢记宗旨意识，以人民满意的教师为职业道德教育内容，通过教育，树立良好的群体形象。
坚持党支部主要负责同志带头讲廉政党课。学校党校长每年至少给党员干部上一次廉政党课，政治学习要把党风廉政建设作为学习的主要内容，有计划地安排，支部建立反腐倡廉学习制度。
加强学校领导干部廉政教育培训。开展学校行政任前廉政谈话，加强任前教育力度。要建立提醒机制，按干部管理权限，开展民主评议干部工作，并开展廉政提醒谈话活动。
3、加强作风建设
加强学校党员的作风建设，把作风建设作为反腐倡廉的重要内容。加强对行风评议活动的组织领导。要下大力气抓好存在的行业风气不好的行为；要严格公务接待标准，规范财务管理，要全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
4、加强廉政文化建设
认真落实中央《关于加强廉政文化建设的指导意见》和实施《中小学教师职业道德》，深入推进廉洁文化进校园活动，围绕廉洁从教廉洁从政为核心，开展师德教育，形成以廉为荣，以贪为耻的文化氛围。
5、实施科学民主决策
学校必须完善并严格执行行政集体会议议事规划和决策程序，规范决策过程记录。严格执行重大事项集体研究决定制度。学校对于重大事项决策，重要项目安排，大额资金使用，要建立完整规范手续，细化决策程序，坚持班子集体讨论研究，集体做出决策，涉及师生切身利益和事关改革发展的重要事项，要提交教代会审议通过。健全党内民主生活制度，努力完善民主集中制执行情况监督检查制度，进一步发展党内民主，对涉及支部重大决策的事项要及时公示。
6、加强从政纪律和管理制度建设
要严格遵守教育系统工作人员“十条禁令”，做到有令必行，有禁必止。要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权利；建立行为规范，运转协调，公正透明，高效廉洁的管理服务体系。加强财务管理，规范收支两条线管理制度。不设小金库，严禁出现任何形式的账外账。大额支出要经校务会讨论研究决定，涉及教职工和学校利益要进行公示，大宗物资采购按上级文件规定执行。
加强职称评聘工作的管理。建立科学完善的评聘制度，认真执行职评政策，完善职评公示材料审核制度，确保职评工作公平公正进行。加强教材管理。完善教辅材料审读推荐机制，严禁任何部门、教师向学生推销或变相推销教辅材料及学习用品。进一步规范日常教学、办班补课、教师行为、考试评价等常规管理。
7、强化监督制约，基本形成权利运行的监控机制
完善民主生活会制度。支部、行政要坚持开好民主生活会，坚持开展批评和自我批评，加强对执行民主集中制情况的监督，重点监督检查涉及全局性重要项目，重要干部推荐人事调整和奖惩等方面贯彻执行民主集中制的情况。要做好对领导干部遵守纪律情况的监督。认真解决领导干部遵守廉洁自律规定存在的突出问题。
加强监督体系建设。积极落实《党内监督条例》，推进党务公开工作，落实和保障党员在党内监督中的责任和批评、建议、检举的权利。加强校务公开工作的组织领导，坚持公开原则，拓宽公开渠道。进一步完善教代会制度，依法保障教职工参与民主管理和监督。
8、深化体制、机制、制度改革，进一步从源头上防治腐败
完善干部选拔任用制度。坚持执行上级干部选拔任用文件精神，完善民主推荐、民主测评、公开选拔、任前公示、任职试用等制度。严格执行学校财会制度，任何个人不得擅自调度资金；任何个人不得决定学校资金的借贷；学校不得为任何企业、个人提供担保；学校资金不得参与社会投融资和购买企业股权。学校财务部门每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况，并通过公开载体，实时公开学校收支情况。
规范学校津补贴管理制度，严格执行中小学教师津补贴工作纪律的规定，禁止以任何借口、任何名义、任何方式新设津贴、补贴、奖金项目，一律不得自行提高现有津贴、补贴、奖金的标准和扩大实施范围，绩效工资考核分配方案需经教代会或教职工大会审议通过。建立健全公正合理的绩效工资发放制度，并把绩效工作的发放纳入校务公开内容。
9、推进行风建设，努力营造良好的育人环境
严格规范收费行为，健全治理乱收费工作的体制、机制。认真实施收费阳光工程，要把收费项目标准依据进行公开。对群众反映的乱收费案件，要配合上级有关部门认真查处，绝不姑息，绝不允许纵容、隐瞒和压案不查。
10、保障教育惠民政策的落实。加强对义务教育经费保障机制改革资金的监管，严格按要求发放住校生生活补助，对截流，贪污住校生生活补助的，必须严肃处理。
四、方法步骤
第一阶段：动员部署、搭建框架（3月中旬至4月初）召开动员大会，成立领导组，撰写工作方案。
第二阶段：查找梳理、管控风险（4月初至4月底）
1.按照全员参与，全域覆盖，全程规范的要求，梳理岗位职责，查廉政风险点填写单位廉政风险查找表和个人廉政风险查找表，并评定填报风险等级。
2.对党政领导班子廉政风险，进行前期、中期、后期全程动态防控。3.选定廉政风险突出的工作项目进行项目化管理，找准工作流程各环节中的廉政风险点，实现工作流程再造、岗位制度设计，制定风险防控措施，全力规范权力运行。
第三阶段：完善制度，打造亮点（5月初至5月底）
1.加强制度建设。构建用制度行权、靠制度管人、用制度办事的有效机制。2.结合实际，加强创新，突出特色。
第四阶段：做好准备，迎接检查（6月初至6月底）
按照要求，全面构成惩防体系基本框架，并做好迎检的各项准备工作。第五阶段：整理收集、总结完善（7月初至12月中旬）
查漏补缺，收集资料归档，总结、提炼深化完善惩治和预防腐败体系建设的各项工作。
