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2010年反腐倡廉建设工作总结及2011年工作初步计划
2010年度，在区委、区政府、区纪委的正确领导下，我镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕新农村建设这条主线，加大宣传教育力度，筑牢党员干部廉洁自律思想基础，深化责任制建设，夯实齐抓共管党风廉政建设的组织基础；突出党员干部的监督管理、纪检信访和公共交易平台建设三项重点工作，扎实推进农村基层廉洁工程建设，进一步健全农村党风廉政建设和反腐败工作长效机制。
一、围绕建立完善四项机制，扎实推进农村基层廉洁工程建设。
1、建立完善教育引导机制。依托镇党校、镇党员咨询服务中心、农村远程教育网络等学习培训基地，加强对党员干部的教育培训，制订了2010年度党员干部反腐倡廉教育培训计划；完善包片、联点、农村工作指导员与村干部谈心谈话制度，明确包片、联点、农村工作指导员一年二次与村干部进行谈心；实行村支部书记例会制度。同时推进廉政文化示范点建设，今年共申报上周，上城，以及镇中心小学为区廉政文化建设示范点，各单位根据年度计划早部署、早组织、早落实，在原有的基础上，挖掘新的亮点，使廉政文化活动不断得到深化，通过评审上城村被评为区廉政文化示范点，镇中心小学的廉政故事演讲被评为优秀廉政文化宣传活动。
2、建立完善制度保证机制。制订出台《**镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，将党风廉政建设工作任务进行了分解，确定主要工作任务29项，分别明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到科室、落实到人。形成了“横向到边，纵向到底”的责任网络，同时把党风廉政建设责任制向村党支部延伸，形成支部书记抓支委、支委抓责任区党员层层负责的网络体系；完善村干部廉洁自律行为规范，针对当前村干部中存在的突出问题，进一步规范村干部的“十不准”行为。
3、建立完善监督制约机制。
（一）抓好重点工程保廉工作
今年是我镇小城镇建设推进年，镇自来水厂、梅溪大道、7个新村建设项目、四个名人故居修缮工程、象山港大桥连接线工程等重点工程全面铺开，建设总资金超过亿元，镇纪委与城建办、招标办齐抓共管，切实做好重点工程保廉工作。
一是实行领导干部包重点工程制度。根据分管工作和联村情况，每一项工程都有一位领导班子成员为主要责任人，全面负责该工程的招标、建设、管理等工作。同时，每位领导对所负责的工程都签订一份廉政承诺书，保证在工程建设管理过程中做到廉洁公正，从源头防止腐败现象发生。
二是实行重点工程建设廉政谈话制度。按照分级负责和党政配合的原则，由镇主要领导、镇纪委分别对项目主管、具体负责人、施工单位项目负责人、监理单位项目总监进行谈话，从执行廉政合同、抓好工程质量、保证工程进度、抓好安全生产四大方面对工程发、承包双
方提出具体要求。
三是实行重点工程签订廉政合同制度。严格规范合同内容，进一步明确合同双方在建设项目中的廉政权利、义务及违约责任。将廉政合同执行情况纳入建设单位党风廉政建设责任制的考核内容。对违反合同规定的，依情节轻重，分别给予相关责任人批评教育、经济处罚、党纪、政纪处分乃至移送司法机关查办。
4、建立完善管理运作机制。加强民主理财制度的贯彻执行，建立完善财务预决算制度、开支审批制度、货币资金管理制度、会计档案管理制度、会计核算制度、票据和印章管理制度、财会人员管理制度等，进一步明确财会人员的职责，强化对村出纳的监督，推行村出纳人员的财会工作上岗证制度；加强村级财务管理，严格控制招待交际费用支出，按行政村类别与年可用资金实行“双控”制度。
二、进一步规范公共交易管理，加强镇公共交易平台建设。
规范招投标日常管理。在投标人资格审查、标后管理等制度性和规范性建设方面加强工作力度，继续强化规范公共交易工作的全过程、全范围的监督制度，确保今年的公共交易工作“透明、公正、便捷、高效”，为全镇经济、社会事业健康有序地发展营造良好的环境。截止目前，2010年镇公共交易站共完成工程招投标26项，涉及资金790余万。凡是要求进入镇公共资源交易平台的项目全部进入镇公共交易站进行公开交易，未出现违纪的招投标案件。同时，不断健全公共交易站监管体系，对招投标过程实行全程公开和全程监督，初步形成了良好的公平竞争的公共交易环境。
三、认真处理群众来信来访，严肃查处党内违纪案件。
1、继续实施规范化、法制化建设。进一步规范信访事项办理程序。依照国务院和省《信访条例》的要求，按程序展开工作。
2、重视信访源头，畅通信访信息。坚持周一“1+2”（1名班子成员、2名村支部书记或2名机关中层干部）信访接待日制度和农村工作指导员周一下村接访制度，进一步建立完善信访责任制体系，健全党员干部违法违纪信息预警网络，确保及时准确掌握廉情信息及信访线索, 依法依纪、及时合理地处理人民群众的诉求，积极预防和妥善处理群体性事件，把问题解决在农村基层和萌芽状态，实行信访考核与机关干部年底考核奖挂钩，对重点信访件和群众反映的热点、难点问题，专门由班子成员带班，集中一段时间进行解决。
3、明确查办重点，加大对违纪案件的查处力度。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本要求，重点查处各种严重侵害农民群众利益和权益的案件，时刻保持对腐败分子的高压态势，努力提高查案质量。认真研究农村基层案件案发的特点和规律，完善相关部门在案件查处工作中的协调机制，形成办案合力，注重提高查案的社会效益，使查案办案过程起到打击腐败分子、还原事实真相、教育人民群众和保护党员干部的作用。
四、加强党风廉政监督队伍建设。
设立党风廉政评议箱，通过设立群众评议箱，投诉电话等方式，查找在思想观念、工作作风、服务质量、服务水平等方面存在的不足，听取群众对镇政府各项工作批评和建议；二是组建依法行政监督员队伍，聘请了老党员、老干部担任**镇依法行政监督组，主动接受监督，增强廉政建设；三是在镇信访办设立纪检监察工作举报中心，实现政府信访接待中心、纪检监察举报中心合署办公，尽可能全面考虑可能引起社会不稳定的因素，真正把问题化解在萌芽状态，同时纪检监察信访工作透明度和办事效率得到明显提高。
2011年**镇纪检工作思路
一、扎实推进廉政文化宣传与教育，不断增强拒腐防变能力
1、积极发挥廉政文化引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用，设计廉政活动载体，使党风廉政教育从参观走向参与，增强廉政文化的渗透力，为实现科学发展吹廉风。积极开展廉政文化示范点建设工作，进一步推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村，结合送电影、戏下乡，廉政文化演讲比赛等广大群众喜闻乐见的内容和形式培育面向公众的廉政文化，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。
2、加强廉政教育并突出教育重点。紧密结合科学发展观主题教育实践活动，切实加强党风廉政教育工作，突出行政村主要村干部这个重点，认真开展理想信念、社会主义荣辱观、从政道德、党政纪条规、法律法规和正反面典型教育，引导村干部加强党性修养，不断提高思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在教育过程中丰富教育形式，扎实开展政府廉政文化活动，积极开展“读廉书、观廉片、听廉课、上廉网、做廉题”活动，努力营造机关廉荣腐耻的良好氛围。另外在明年计划组织一次村支部书记和镇正科级以上机关干部去监狱参观的一次体验活动，起到直观警示作用。
二、坚持惩治腐败与保护干部并重
延续去年重视信访源头，畅通信访信息，明确查办重点，加大对违纪案件的查处力度，明确在查案办案过程中既是打击腐败分子的一种方式，也是澄清事实、保护党员干部的一种方式，不放过一个坏人也不冤枉一个好人，尽量将事态控制萌芽状态。同时将大学生纳入到信访工作中。计划落实村官轮流到信访办挂职锻炼的制度，使大学生村官直面矛盾，提高办事能力。
三、加强监督检查，保障政令畅通
1、继续加强工程监督，在招投标过程、标后建设中全程管理。特别是对施工单位的监督，使工程建设工作依法、依规、依程序进行，促进建设单位的党风廉政建设工作。
2、强化资金管理监督。一是进一步深化村务、财务公开制度，对村务、财务公开工作实行全程监督；二是认真落实机关内部管理的相关制度，进一步健全厉行节约制度和措施，努力提高工作效能，建设节约型机关；三是加强审计监督制度，按照干部离任审计和任期审计相结合的原则，同时离任必审，同时进一步明确财会人员的职责，强化对村出纳的监督从而加强村级财务管理，严格控制招待交际费用支出，继续按行政村类别与年可用资金实行“双
控”制度。
3、加强对象山港连接线工程等大型重点工程的保廉工作。有计划、有针对性的加强建设主管部门领导干部、机关工作人员和工程监管人员的政治思想、法纪、道德和警示教育，预防和遏止腐败现象和不廉洁行为的发生。
