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2017年滨江（北新）总结及2018年计划
2017年是滨江精细化工园（北新镇）发展向纵深推进的关键一年，是园区转型升级的关键一年，这一年我们积极践行五大发展理念，凝心聚力推进“两聚一高”新实践，深入实施“全面接轨上海，全力促进富民”发展战略，以打造“省级生态园区、南通市级中心镇”为引领，以创新发展推动产业转型，以城乡建设提升载体功能，以社会保障加快改善民生，以打造长三角生命科技创新基地、健康产业集聚地、滨江休闲宜居新城，进一步顺应经济发展新常态、找准发展定位、创新发展理念、继续拼搏奋进抢占发展黄金期，确保了滨江精细化工园（北新镇）各项事业稳中有进、态势良好。
一、2017年工作总结
（一）经济发展质效提升。
1-12月份，区镇预计完成规模工业产值231亿元，完成年计划的100%，同比增长15.7%；完成规模工业应税销售95亿元，完成年计划的98%，同比增长43%；完成工业税收4.72亿元，同比增长53%；完成全社会固定资产投资27.7亿元，其中工业投资24.2亿元，服务业投资3.5亿元；服务业营业收入为2.33亿元，同比增幅为22.8%；社消零1.78亿元，同比增长为22.5%。1-12月份，化工园区有21家企业销售超亿元，其中2家企业销售超10亿元。以接轨上海为重点，加快创新驱动，促进园区产业升级，积极帮助东岳药业、东岳化工、亚太化工等企业对接大院大所，开展产学研合作，扩大技术中心、重点实验室等研发载体，形成了一批具有自主知识产权的核心技术和重点新产品。
（二）项目建设良性发展。
坚持以项目转化为关键，全心服务项目报批建设。按照“一只项目一个工作组一套方案”的“三个一”要求，定制项目服务菜单，实行周会办、旬公布、月点评等工作机制，明确责任，强化考核，全力助推项目建设。前三季度，在南通市产业项目认定中，有方鑫化工、道明化学、德威涂料等3只项目实现了转化，其中三季度认定的德威水性涂料项目，去年4月份开工建设，到今年9月底已实现应税销售12.2亿元，入库税收8491万元，同比均增长10倍。同时，有方鑫化工、欣捷衬布、道明化学、德威涂料等4只项目完成竣工，有云帆化工、天楹环保、泓泽添蓝等项目确认为新开工。四季度确保国信热电，力争道纳新材料开工建设，同时做好科本、创诺、宏慈等技改扩建项目的报批工作。
（三）招商选资氛围浓烈。
今年我们加大对接上海的力度，围绕生物医药、新型材料等产业，通过引进优质项目、拉长产业链条、促成资产收购等多种方式，大力开展招商引资。截至目前为止，园区已举办7次专题招商活动，主要领导多次带队组织招商小分队赴上海、杭州等地开展投资推介和拜访活动、邀请相关公司参加2017年启东对接服务上海投资环境推介会、在上海浦东举办了两次行业专题招商会、在上海交大举办了产学研投资推介会，招商氛围十分浓烈。此外，今年上半年已经与上海浦东川沙经济园区有限公司、上海桃浦投资促进中心、上海市崇明区新村乡人民政府、上海市崇明区经济委员会签订友好合作协议。截至10月底，新增注册企业5家，签约企业2家，总投资11亿元，注册资金3.54亿元，招商引资工作取得了初步成效。
（四）安全环保常抓不懈。
2017园区安全生产态势总体平稳向好，我们着力推进重点行业领域专项整治，今年以来在区镇范围内继续推进危险化学品、职业卫生、液氨制冷、粉尘涉爆、金属熔融等多方面的安全生产专项整治。有序推进危险化学品安全综合治理，通过“拉网式”督查、实行清单管理等形式，初步建立了危险化学品安全风险分布档案，完成了区镇化工（危险化学品）企业重点部位、重点作业环节专项安全检查，共对56家化工企业和1家带有储存设施经营企业的重点部位、重点作业环节进行了复核检查，共检查出隐患177个。加大事前执法力度，严厉查处违法违规行为，截止到目前，共立案处罚37件、处罚金额21.2万元。环保方面，以环保263专项行动和化工企业“四个一批”专项整治为抓手，切实减少落后化工产能；以园区规划环评为重点，整治并规范化工园区；强化废气治理，全面实施LDAR泄漏检测和修复技术，加快建设园区大气监测预警溯源系统，切实提高大气环境质量。
（五）农业现代化加速发展。
2017年北新镇推进农业供给侧结构性改革，提质增效，以绿色、生态、循环农业为发展方向，以接轨上海为重点，努力培育壮大新型农业经营主体，积极进行招商引资，加快我镇农产品加工业和现代农业园区建设。1-10月份新（扩）建农业项目恒昌隆一万吨冷库等15个项目。新建蔬源等农产品上海直供基地9个，至10月底已完成全年6.05万吨吨农产品的销售，5.02亿元销售收入。新增家庭农场6家，至2017年全镇共发展42家，新增种养殖专业大户15户，至2017年全镇共发展120家，经营面积达到3.98亩，占全镇可承包经营比重51.15%，全年完成启源蔬果专业合作社、春笋家庭农场、恒昌隆食品有限公司等三家农产品电子商务的申报工作，其中启源蔬果专业合作社完成线上交易额100万元以上。
（六）中心镇建设稳步推进。
在城镇建设方面，“中鑫花苑”已展开施工，4万平方米“西郊花园二期”已建成并投入销售；“绿洲嘉园”小区25幢安置房于2017年5月份竣工并完成交房工作；“绿洲嘉园”南侧景观横河工程建设完成，极大地改善了该区域内的人居及水系环境，其配套商业、物业用房工程已展开建设，2017年年底完成结构封顶；“丽都名邸”安置房项目包括2栋多层及12栋小高层，总占地近80亩，共安置约756户，目前已完成项目招标，总包单位已完成方案设计。在基础设施建设方面，民主镇区400米“民人路”完成绿化、亮化，实现通车；园区江海路景观及园区西出入口景点工程全面落成；园区东环河河道护坡建设完成，北环河及江风河段河道护坡工程预计年底全面完工，水系改造再上一个台阶；园区“天网工程”完成“模拟至数字”信号的升级改造；园区供水中心提标改造工程总投资1000万元，目前已进入设备调试阶段。
（七）民生事业和谐发展
积极做好低保工作，严格按照低保政策要求，对全镇低保户实施动态管理，坚持做到符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不报使得困难户的生活得到了救济和保障；认真做好社会福利工作，今年我镇为困难群众发放冬令、春节慰问救济金达21万元，为152名困难群众提供了临时救助，金额达15.54万元，为22名低保对象办理了大病医疗救助，发放医疗救助金6.06万元；积极推进村综合文化服务中心建设，今年来我镇共有10个村完成了村综合文化服务中心扩建工程的招投标工作，目前新桥村、庙南村、邦道村等三个村已完成竣工验收，其余7个村均在建。
（八）党建工作亮点频现
今年党建工作以“走帮服”活动为抓手，实现服务群众新突破，迄今为止，累计发现问题730个，已经有效解决701个；以“书记项目”实施为载体，构建党员服务新平台，共1711名党员认领致富标兵岗、矛盾调解岗、志愿服务岗、法律援助岗等10种岗位，提出并履行具体承诺2803项，共创造了经济效益3100万元；以“四有四化”建设为驱动，探索“融合党建”新模式，在艾德旺化工、东岳药业建成“两新”组织党建领航站，申报成功五星级站点1家、四星级2家、三星级4家，实现“四有四化”“镇、村、企”全面发展；以“两学一做”活动为载体，提升党性修养新境界，突出“学”的质量，狠抓“改”的成果，发挥“带”的作用。
在过去的一年中，在市委市政府的领导下，在区（镇）全体机关干部的努力下，我们取得了一定的突破与成绩，但是回顾2017年的工作依然存在一些问题：部分落后企业转型升级压力大、因园区环评问题导致的项目立项难、产业定位模糊导致的招商引资门槛不明确、治污治废的压力不小、安全监管依然存在盲区、党建的创新力度依然不够、民生事业发展不均衡现象需要攻坚克难、部分社会矛盾的调解任务艰巨。在2018年，我们将以十九大精神为引领，主动应对经济社会发展中的难题，深挖潜能、转型升级，创新驱动、追赶超越，确保经济社会发展稳中有进、态势良好。
二、2018年工作计划
一、突出创新引领，加快转型升级步伐。
（一）提高项目建设质效。
大力开展“项目提速年”活动，围绕园区南通市亿元以上产业项目及启东市双百工程重大项目，强化领导，落实责任，挂图作战，全力推进项目早开工、早投产、早见效。实施一个项目，一个工作班子，开展全过程、专业化、保姆式服务。每季度召开一次项目推进会，对环评、安评、设计、建设等主要环节列出具体时间节点，主动帮助企业向上沟通协调，争取审批时间，以月保季，以季保年，确保按序时进度推进。着力做好兴达日化、国启环保、云帆化工、天楹环保等项目的竣工、转化工作。扶持新企业投产达产，在配套供应、项目验收、员工招引等方面全力做好服务工作，促其尽快形成销售规模。鼓励老企业技改投入，尽力在土地指标、行政审批等方面满足项目需求，助其做大做强。促进淘汰企业“腾笼换凤”，对斯佩斯、德进金程、陆宇等项目进行腾笼换凤，引进实力强、项目好、推进快的投资商，进一步提高项目质量。
（二）力争招商引资新突破。完善园区产业规划，提升招引准入门槛，围绕新医药、新材料的产业定位，把原料药、生物制剂、大健康项目引入启东，逐步替代污染较大的中间体，为启东生命健康科技城储备项目。关注重点区域，开辟招商新源头，利用好招商引资的各路力量，做好委托、代理、驻点、跟踪、网络等各自工作，瞄准国企、央企、外企和上市公司，对接合作园区和政府，跟踪世邦魏理仕、仲量联行、律师事务所等涉外机构，委托境内外招商机构与人员，帮助推介启东投资环境，获取招商信息。积极接轨上海，在上海有关区镇、高校、行业协会、启东在沪成功人士等，组织召开主题推介会，以宣传启东，扩大影响，招引人才，招引项目。
（三）实现基础设施配套更完善
进一步规范化工园区发展，强化基础设施建设。加快国信热电和国启环保、金阳光固废处置等建设进度，提升园区污水处理和企业雨水排放管理水平；开展东环河、江风河、北环河河道景观绿地工程建设，进一步提升园区“水美草绿”好环境；开展园区监控信息化升级和水厂改造，完善江苏西路的雨污水管网等配套建设；适时对园区江苏路东三角地、供水中心前中心区域进行标志性绿地景观的布置，同时推进上海东路、江苏西路等绿化提档升级，显著提升园区绿色环保形象。
二、推进城镇建设，打造百姓宜居家园。
（一）中心镇建设出形象。中心镇二期道路工程总长度约2.5Km，总造价3000万元，预计2018年二季度通车，届时中心镇“三横三纵”的道路脉络贯通形成；滨江实验学校工程集幼儿园与初中小学十二年一贯制的综合性公立学校，占地230亩，2018年将完成建筑施工，展开装饰装修工程；中心镇蓝白领公寓、商品房、农贸菜场及商业配套等工程，作为中心镇重要的配套功能设施和载体，2018年将采取自主建设结合商业开发等多种模式全面启动；继续推进“丽都名邸”安置房项目，2018年将全面展开该项目的建设，切实保障区镇拆迁安置户的需求；“绿洲嘉园”商业、物业中心全力推进，2018年底完工并投入运营，极大地丰富和完善周边“绿洲嘉园”、“祥瑞花苑”等小区的商业配套和社区服务功能。
（二）镇区功能配套更新换代。加快万安幼儿园的建设，为老镇区的教育配套提供硬件保障，2018年底全面完工；完成民主镇区民主路及花效南路的拓宽升级改造，以完成民主镇区与336省道及西苑路的全面贯通；完成民主镇区安息堂及殡仪服务中心一二期工程的建设，对镇区周边露天坟场进行统一收纳管理；重点推进农村公路提档升级工程、农路照明二期工程等配套实施建设。
三、围绕农业结构优化，促进富民增收
（一）加快高标准农田建设。高点规划、细化措施、严格控制时间节点和质量环节，全面推进2018年我镇1.87万亩高标田建设工作，全面落实高标田“三个指标”。重点在新桥、庙南、永济、双仙村开展，做好规划及项目确认、推进工作，对项目区内泵、涵、道路、绿化、水利、占补平衡、挂钩周转、土地流转、经营主体确认等工作，提升永安、红阳老项目区，重点发展休闲独家农业，打造美丽乡村。
（二）加快项目农业建设。加强招商引资力度，以农业龙头企业，培育家庭农场，农业园区为三大重点，因地制宜，引导开展乡村旅游；推进澳高科创中心、恒昌隆6000M2车间大楼、垅鑫目田农康体养生项目等在谈在建项目，争取早建设、早见成效
（三）抓好农村环境建设。完善好长效管理市场化运作机制下的监管机制，实现农村环境的长效常态；加强农路绿化和农路养护考核机制，全面提升农路管护成效；继续推进水环境综合整治工作，实现水清、水畅、岸绿；重点实施市级骨干河道防护林造林，高标准农田林网配套造林，60米隔离带区域造林，计划完成成片造林800亩；加强造林绿化管护，把管护工作视为巩固造林绿化成效的重点工程来狠抓落实。
四、围绕民生福祉，提升百姓幸福指数
（一）强化社会事业建设。教育上重点推进滨江实验学校、万安幼儿园建设两个学校建设，扩大乡村少年宫的办学规模并着力提升教学质量，提高社会声誉；卫生上高标准打造一所现代化医院，高起点建造村卫生服务站，提高基层医疗卫生机构服务能力，为群众提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，重点抓好村级卫生室建设；充分发挥镇村便民服务中心作用，强化村级文化阵地和活动建设；加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全；继续发挥纳凉晚会、农家书屋等作用，丰富广大群众业余文化生活。
（二）完善社会保障体系。继续扩大新型农村合作医疗保险、新型农村养老保险的覆盖面，让更多的老百姓分享政府改革的红利；认真落实对困难群众的生活补助、临时救助政策，实现城乡最低生活保障一体化；完善社会养老服务体系，主动应对日益严峻的老龄化问题；突出“精准扶贫、精准脱贫”，将扶贫济困真正落到实处，高度关注因病、因灾、因残等返贫群体。
（三）创新社会治理模式
继续加强基层基础建设，进一步巩固提升村级综治办、法治办硬件建设，按照镇村综治中心规范化建设要求，结合各村服务中心建设，争取全部村居建成一级综治中心；通过法制宣传、法律讲座来提高公众安全感和法治建设知晓率、满意度；加强社会稳定风险评估，做到应评尽评；继续加大矛盾纠纷排查、调处，继续落实镇村分级调处制度，做到矛盾纠纷排查横向到边，纵向到底，不留死角，矛盾调处率在98%以上。
五、围绕生态文明，构建安全和谐生存环境
（一）营造绿色环境。建成园区500米生态绿化带，建成上海路、江苏路节点绿化、水厂前中心区域绿化工程，道路、河道、空地绿化补植升级，提升园区品位形象；继续在全镇24个村道路路肩路肩种植红叶石楠球，有效保护道路路肩；继续畜禽养殖粪污专项整治行动；严格落实河长制，严格执行巡查督查制度，推动农村长效管理更上一步台阶。
（二）加强环保治理。建立大气预警监测平台，提升园区环保监测科技能力；全面推行废气LDAR修复、检测，全面建成园区大气监测预警系统，提升企业治理能力；加大对“三废”治理的监管，重点加强对废气排放的监管；重点企业环境突出问题清单，要求企业每月上报环保隐患排查及整改清单，园区问题整改情况进行抽查督查，坚决杜绝违法行为；逐步推行企业互查巡查制度，确保对企业实现24小时跟踪管理。
（三）加强安全监管。推进园区封闭式管理和智能化综合监管平台建设，力争将园区危险化学品运输车辆管起来，并对重大危险源等高风险部位进行实时监控强化源头管理，深入开展隐患排查治理活动，实行企业自查和监管单位排查双管齐下的制度；强化监管处罚力度，督促企业加强安全生产投入和整治，尤其提高对特种作业、动火作业的警惕；强化企业主体责任和基础管理，提升企业安全自身能力水平。
