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两峪乡2012年上半年工作总结暨下半年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，两峪乡党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，紧紧围绕“加快科学发展，把两峪建设成为保康县明星乡镇”的主题，坚定不移调结构，扎扎实实建项目，全心全意惠民生，不折不扣抓落实，顺利完成上半年各项工作任务，开启了下半年发展的新征程。
上半年工作总结
上半年，全乡农经总收入达到6600万元，完成计划任务的55%；固定资产投资达到7680万元，完成计划任务的60%；招商引资达到3000万元，完成计划任务的150%。
一、努力发展绿色产业，大力发展环保经济
㈠特色产业优势增强。结合两峪实际，着力发展四大特色产业，形成“高山烟叶河边菌、新型产业核桃香、畜禽养殖做后盾”的特色农业产业布局。一是烟叶产业稳中有增。落实烟叶种植面积7815亩，力争实现产量210万斤，创产值 1700万元，亩平产值2100元。二是食用菌产业基础雄厚。培植了5个袋料香菇生产专业村，覆盖农户1100余户。发展袋料食用菌500万袋，实现收入2000万元。三是核桃产业发展迅猛。建成60亩核桃采穗圃，核桃种植面积达到2.5万亩，人平2亩以上，形成了5个500亩连片，打造了枫香坪至麻坪、枫香坪至芭桃两个示范走廊。四是畜禽养殖产业规模发展。建成“150”养殖场3座，“30”、“50”养殖场20个，“300”养殖场1个，生猪存栏1.1万头，出栏1.6万头，耕牛存栏2.2万头，出栏0.05万头，山羊存栏0.6万只，出栏0.5万只，家禽存笼4万只，出笼10万只。上半年，畜禽养殖总产值达到1500万元。
㈡旅游产业稳步推进。举全乡之力支持朝元山开发，加大基础设施建设力度，把朝元山旅游开发作为两峪未来发展的支柱产业来抓。积极向上争取政策资金，投入150万元硬化胡家台村委会到朝元山顶的8.8公里公路；投入148万元，配套建设2个500立方米蓄水池，全面解决朝元山景区饮水、用水难题。新建10KV线路2.022千米，低压电缆0.32KV，报装80KV专变一台，解决朝元景区用电问题。截至目前，朝元山宾馆即将竣工，已经进入装修阶段，金顶建设也已步入煞尾阶段，核心景区恢复工程稳步推进。
二、全力解决民生问题，生产生活明显改善
㈠深入推进基础设施建设，全面改善乡村生产生活环境。紧紧抓住国家加大对农村基础设施建设投入力度的机遇，以整乡推进为契机，以水电路建设为重点，不断改善乡村整体生产生活环境。一是公路建设突破发展。建立“多个渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头放水”的资金管理运行机制，采取政府包保买单、以奖代补等方法，鼓励村组户兴建村级村组公路，打通断头路，硬化通村公路。投入90万元硬化长冲村委会至板仓河5公里道路，解决120户，400余人因交通障碍导致的行路难、发展难、致富难问题；投入资金31.2万元扩修东湾村26公里组级公路。投入150万元对胡家台村至朝元山金顶8.8公里公路进行扩修改线。投入21.2万元打通胡家台村三个组3公里断头路。投入资金195.5万元新修长河村至胡家台村8.9公里的通村公路。二是农田水利建设成绩斐然。安装供水管道4500米，新装水表38块。恢复供水管道2800米，修复供水设施20余处，下发抗旱设备5台。完善了集镇供水系统，新修了过滤池和蓄水池，重新铺设了供水管道，解决集镇1000多居民饮水安全、用水困难的问题。三是电力设施建设持续推进。乡党委紧紧抓住农网建设和农村电网二次改造等机遇，投资600余万新建台区6个，改造台区5个，更换线路17千米，全乡供电结构、供电质量大大提高。上半年为东湾村烟业烤房工程架设380V低压线路1.515KM，为朝元山旅游开发新建10KV线路2.022千米，低压电缆0.32KV，报装80KV专变一台。
㈡贯彻落实各项惠农政策，直接提升农户生产生活质量。一是惠农政策扎实落实。对因灾倒房户、危房户、移民搬迁户建房实行补助，共发放补助金逾17万元。及时对困难群众实行生活补助和医疗救助，累计发放生活补助金18万多元，发放大病救助金3万余元。两免一补政策全面落实，一建三改整体推进，沼气建设如火如荼，截至目前全乡农民自建标准沼气池570口，告别了烟熏火燎的原始时代。二是惠农资金足额发放。落实了农村低保、五保政策，基本实现了应保尽保，发放粮食直补15.5万元，综补120.4万元，退耕还林补贴21万元，计生奖励扶助资金2万元，三老人员补助2.3万元，民生优抚1.9万元。家电下乡685台（件），摩托车118台，兑付补贴资金32万元。三是农村精神文明建设红红火火。开展文化惠民工作，组建了乡腰鼓队，积极开展送戏下乡，通过文艺宣传，为群众送法律送政策送信息。重视文化书屋建设和利用，全乡共建标准化文化书屋12个，不断更新书籍、扩大受益面。关心留守人群特别是留守儿童、留守老人的心理问题，组织医生老师干部与留守儿童结对子、献爱心。
㈢深入抓好集镇和新农村试点建设，打造文明整洁两峪新形象。一是编制了集镇建设规划与新农村建设规划。投入130万元，编制了两峪乡总规、集镇控制性详规和11个村的新农村建设规划。二是集镇建设规模进一步扩大。湖北诚联臵业有限公司投资3000万元建设朝元古镇综合项目，一期工程投资1500万元，建设30栋9000平方米连体别墅群；二期工程投资1500万元，建设集餐饮、购物、办公于一体的综合服务大楼和能容纳1000人同时活动的朝元文化广场。投资60余万元建设的政府新宿舍楼项目正在抓紧施工，7月中旬可投入使用。同时，在强化集镇承载功能和配套设施建设上重点突破，重点完成了机关形象、道路、垃圾收集与处理、供排水和污水处理系统建设，配套建设路灯、步道板、行道树等设施，延长9米宽街道350米，购臵垃圾清运车，聘请退休干部、居民组建城建环保服务队，确保了集镇和公路沿线亮化，大幅提升了两峪集镇形象。三是新农村建设试点启动。围绕“乡风文明、村容整洁”目标，以芭桃村、枫香坪村为试点，投入240万元，开展新农村集中居民点建设，同时结合村庄环境连片整治工作，投入60多万元完善公共配套设施。
三、统筹发展社会事业，和谐两峪深入人心
紧紧抓住促进经济与社会协调发展这个核心，以强化社会发展工作为重点，完善社会事业公共服务体系建设。以推进改革和创新为动力，激发社会发展的活力和效率，开拓全乡社会事业全面发展新局面。
㈠社会治安工作抢先争位。坚持稳定压倒一切的方针，全面建设“平安两峪”、“和谐两峪”。上半年全乡共发生刑事案件1起，治安案件8起，打击处理违法犯罪人员15人，调解各类纠纷137起，全乡社会治安实现了无法轮功上访滋事，无群体性事件，无涉枪、涉爆、涉毒案件，无重大治安、交通、火灾事故，90%以上的村实现了“零”案件和“零”事故。
㈡计划生育工作常抓不懈。坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的原则，以优质服务和宣传教育为抓手，以强化流动人口管理、开展村民自治为重点，政策内生育率、人口自然增长率、出生人口性别比、计划生育率等各项指标始终控制在政策范围以内。半年来开展培训28次，免费发放避孕药具60人次，发放计划生育资料5000余份，利用B超机查环900人次，查孕50人次，积极配合省项目组利用电子阴道镜、血尿分析仪等先进设备查病治病，查出各类疾病33例。
㈢安全生产工作常抓常新。做到安全生产不放松，时刻紧绷一根弦，层层签订责任状，制定了一系列科学的安全管理制度和预案，建立了乡安办、村（企业）、责任人三级安全监管网络。上半年共开展安全生产大型宣传活动3次，发放宣传资料2000余份，在元旦、春节、五
一、省党代会等特殊期间开展安全生产大检查15次。
㈣科教文卫工作扎实开展。全面落实科教兴乡战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育和学前教育水平，进一步落实“两免一补”，投资120万元新建乡中心学校宿舍楼项目，改扩建麻坪小学、乡幼儿园，全面改善全乡中小学生的学习生活环境。加强公共卫生体系建设，全面推进新型农村合作医疗政策，加强重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应对能力。今年乡卫生院新购臵24套床单，新安空调5台，并在每个病室安装了液晶电视，太阳能。
四、加强党的自身建设，执政能力明显提高。我们坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，充分发挥了党建工作抓班子、带队伍，打基础、促发展，树形象、聚人气的优势，党的建设稳步推进。
㈠党委班子自身建设实现新突破。一是狠抓理论学习，提高领导水平。建立健全党委中心组学习制度，坚持认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的根本性指导性理论，不断扩宽领导干部学习范围，增强对新理论、新形势、新政策的接受能力。二是狠抓实践锻炼，提升领导能力。定期组织班子成员外出学习观摩调研，积极支持班子成员多岗位挂职锻炼，每名班子成员驻一个村，联一个单位，扎实推行驻村挂点活动，用工作实绩比能力、用群众评价比水平，班子引领发展能力明显增强。三是狠抓体制机制创新，凝聚班子合力。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等制度，坚持贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究，用制度管事管人，班子成员团队精神、大局意识切实增强，营造了团结一心、和衷共济的良好氛围。
㈡基层组织建设展现新态势。乡党委始终把基层组织建设作为党建工作的重要抓手，以学习实践科学发展观和“创先争优”活动、基层组织建设年活动为契机，全面加强基层组织建设，各级党组织的凝聚力和战斗力明显提高。投资136余万元全面加强村阵地建设，实现了村委会、综合服务社、农家书屋、卫生室、远程教育站点、文化体育设施全覆盖。大力发展村级集体经济，积极创新发展模式，彻底消除“空壳村”，上半年全乡11个行政村集体经济发展态势迅猛，截至5月底已有3个村集体经济收入超过5万元。
㈢干部队伍建设展示新形象。一是积极开展干部学习培训工作。坚持周五学习日等定期集中学习制度，通过定期检查学习笔记、组织考试保证干部自学效果，坚持请进来教和走出去学相结合的学习模式，开展实践锻炼，保证干部队伍综合素养不断提升。二是坚持开展作风能力建设和执行力建设。开展治庸问责，通过对照先进查问题、根据问题找原因、多措并举补不足，打造了干部队伍热爱学习、积极进取，真抓实干、力求实绩，清正廉洁、团结一致的优良作风，培养了干部的服从意识、执行意识、大局意识，提升了干部的学习能力、实践能力、引领能力。三是以实绩重用有为干部。坚持把服务发展作为干部选拔任用工作的根本出发点和落脚点，对实绩突出的干部优先提拔、积极推荐。探索乡镇干部编制在乡镇、工作在村级的办法，计划选派思想品德好、业务素质高、工作作风扎实的机关年轻干部到村里担任党支部书记。
㈣党风廉政建设取得新成效。认真落实中央及省市县反复倡廉工作精神，以经济建设为中心，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。一是统筹安排党风廉政建设责任制工作 按照上级文件的要求，结合本乡实际，研究制定了《2012年乡党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将党风廉政建设工作任务进行了分解，分别明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到所站、落实到人。二是干部廉洁自律与查办违纪违法案件齐头并进。组织开展了大吃大喝、铺张浪费、午间饮酒、带彩打牌、上班时间玩游戏、公务用车、红白喜事大操大办等等多项专项治理工作，以干部自律自改为主，取得了良好效果。半年来共受理信访案件4起，查处1起。三是以制权、管钱、用人为重点，全力推进源头治腐工程。严格执行党的民主集中制，坚决贯彻落实领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督作用，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，扎实开展领导干部述职述廉，并且依托“基层组织建设年”活动，对全乡党务公开工作进行了进一步的规范和升级。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中仍然存在一些迫切需要解决的难题，主要表现在：一是农村经济结构单一。农业特色产业渐成规模，但水平低、增长慢、增幅小，农业产业化程度不高，深度开发不够，产业链条短，农民持续增收的长效机制尚未形成。旅游资源综合开发利用不够，城乡基础设施配套不全，第三产业在经济发展中的比重偏低。二是农村基础设施建设薄弱。农业机械化水平偏低，农村可持续发展能力不强，尤其是交通建设在全县仍处于滞后状态，自然村之间行路难问题仍很突出，严重制约了全乡经济社会发展和农民增收致富。三是投资项目储备不足。经济增长的不稳定性依然存在，项目储备不足，后续财源项目偏少，发展后劲乏力。四是部分干部群众思想观念落后。在我们的干部群众中，或多或少的存在小富即安、小进即满的保守思想，同志们还缺乏开拓创新、勇攀高峰的进取精神。五是引领发展的人才缺乏。特别在村一级，年轻干部、女干部十分匮乏，没有建立干部梯级培养的长效机制，存在后继无人的现象。六是平安和谐社会建设面临一定压力。保稳定就是保发展，目前影响两峪发展的不稳定因素还一定程度的存在，我们不能掉以轻心。
下半年工作计划
下半年是我乡加快发展，加快转型的关键时期，搞好下半年的工作，对于我乡全面建设社会主义新农村、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要明确工作重点，倾斜工作重心，创新发展思路，细化目标任务，强化工作措施。
一是以烟叶、核桃、食用菌和畜牧养殖为重点，狠抓产业发展。继续实施烟叶兴乡战略，巩固烟叶的龙头地位，稳定烟叶种植面积8000亩左右，实现产值1500万元。围绕全县提出的核桃、茶叶、食用菌和畜牧养殖“四个大县”建设的发展定位，结合我乡实际大力发展核桃、食用菌和畜牧养殖。力争到明年实现核桃挂果园地达到6000亩，总产值达到1000万元，发展食用菌500万袋，产值4000万元，生猪出栏达到15000头。
二是以做大做强落地项目为重点，狠抓招商引资。集中精力推进已有项目做大做强，继续做好高岭土矿产资源开发及深加工工作，重点抓好朝元山恢复重建及配套设施建设。以高岭土资源开发为引领，继续加大招商引资，将高岭土深加工产业进一步延伸。继续支持朝元山旅游项目建设，加快朝元山景点的开发步伐，加大招商引资，通过建星级宾馆、旅行社、土特产加工厂、农家乐等方式为朝元山旅游做大做强服好务。同时采取走出去、引进来等多种方式，全员上阵，大力招商，力争帝豪药业、方解石矿、河南超奇煤化股份有限公司早日落地投产。
三是以朝元山整体开发为重点，狠抓旅游开发。举全乡之力扶持朝元山旅游项目开发，精心组织以朝元文化为基础的大型宗教表演活动，进一步提升朝元山旅游景区的知名度，以此提高两峪旅游业发展的名气。下半年我乡将重点完成胡家台村至朝元山路面扩修及硬化工程，完成胡家台至朝元山电网改造工程，把水引上山顶，把路修到山顶，把电架到山顶，以配套设施建设促进朝元山旅游景点的开发，力争年内主体工程竣工，景点对外开放。
四是以形象提升为重点，狠抓集镇建设。按照“以河为轴，两岸开发”的规划，以西岔河为中轴线，继续加大西岔河以东集镇建设力度，延长加粗集镇链条，优化集镇环境，提升集镇承载功能，将集镇建成宜居、宜商、宜业的多功能居住区、商贸区、创业区。科学规划西岔河以西的新农村建设，高标准、高规格、大手笔、大眼界绘制重溪峡口至两峪中学的发展蓝图，在此区间建设古色古香、造型别致、前亭后院、色调统一、独具特色、功能完备的小桥流水人家。所有房屋以明清建筑为蓝本，仿照徽派建筑风格，统一设计规划、统一征地审批、统一施工管理，建成后与朝元古镇、朝元山旅游景区融为一体，既发挥房屋本身的居住功能，又彰显建筑带来的视觉效果。
五是以农田水利建设为重点，狠抓农田提档。我们将结合今年全省部署的“万名干部进万村挖万塘”活动，扎实开展工作，力保全乡11个行政村的水塘充分发挥蓄水、给水功能。抢抓国家加大水利建设机遇，扎实开展小流域治理、高产田改造、低丘岗改造、水毁农田恢复等工作，进一步提高全乡农田综合生产能力，改善农民生产生活条件，保证农业增效和农民增收。
六是以新农村建设为重点，狠抓民计民生。以新农村建设统领“三农”工作全局，抢抓新农村建设的政策机遇，将各项惠农惠民政策抓过来，让农民受益。深入推进农村公路建设，围绕组组通水泥路、户户通公路的目标，完成东湾村、芭桃村的通村、通组水泥路的煞尾，打通板仓河至后坪堰塘冲、东湾至马良阮家湾、百庙至芭桃三条断头路。改善住房环境，到2012年底，完成120户危房改造任务，进一步消灭土坯房，打造舒适的人居环境。
七是以“基层组织建设年”活动为载体，狠抓基层党建。增加一系列专项经费投入，按照制作标准统一、室内布臵统一、运行制度统一、管理模式统一、工作要求统一的“五统一”标准，确保每个基层组织都按照统一的标准和体系建设。每个月召开一次“基层组织建设年”工作督办会，确保工作落到实处。继续提高村干部工资待遇，两到三年内使村干部的工资达到每年一万元以上。统筹推进各领域基层党建工作。积极开展“基层组织建设年”活动进企业、进学校、进专业合作社活动，将各领域基层组织与农村基层组织建设同布臵、同检查、同考核。
八是以平安两峪建设为重点，狠抓社会管理创新。进一步丰富创建内涵，提高创建档次，以平安两峪建设为重点，提高全乡社会管理创新水平。切实加大对综治工作的领导和保障力度，把加强社会治安综合治理、开展平安建设纳入经济社会发展总体规划和年度计划，切实解决群防群治经费；切实加强各级综治机构组织建设，加大乡综治维稳中心建设，加大乡直各单位，各村（社区）的综治机构建设，配齐相关人员，落实有关经费；切实做好维护社会稳定工作，开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处的责任严格落实到部门、落实到单位、落实到个人，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。通过建立专兼职巡逻队和加强物防技防建设，深化治安防控体系。
两峪乡人民政府办公室
二○一二年六月八日
