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污 染 控 制 股
二○○八年工作总结及明年工作计划
在即将过去的一年，污控股在局党组的正确领导下，在科室全体工作人员的共同努力下，在上级环保部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，以总量控制为抓手，以污染减排为重点，以解决群众关心的环境问题为责任，强化各类环保目标责任制，环境综合整治取得明显成效，环境管理能力和依法行政水平进一步提高，各项工作取得发展，部门形象得到进一步提升，较好地完成了全年的工作任务。
一、2008年度主要工作完成情况
（一）以人为本，信访处理、提案办理扎实有效
近年来，随着我县社会经济的快速发展，环保矛盾纠纷日益增多，环境信访工作面临着许多新情况和新问题。2008年，污控股始终坚持以人为本，把切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难。一是建立健全环保信访工作制度，正常工作日由专职信访员负责接待登记，节假日安排有关人员轮班，大力宣传“绿色邮政”，彻底解决了群众投诉不畅的问题；二是加大对环境信访案件的调查处理力度，对受理的信访案件，根据情况区别对待：重点信访案件，采取专人负责、包办处理的形式，明确包办责任人，强化信访调处回访，定期上报回访情况，防止重复信访、越级信访的发生；一般信访案件，把加强思想工作与解决群众实际问题结合起来，把疏导化解和依 1 法处理结合起来，积极预防妥善处臵；三是认真做好人大、政协提案答复工作，对提案中提到的问题，安排专人负责，保证做到翔实调查、明确回复。2008年，我股受理了7件提案，提案的办结率、委员的满意率均达100%，同时调查处理环保信访案件60件，处理率达到98%，群众满意率达到98%。
（二）高度重视，切实做好总量控制、污染减排工作 微山县正处在社会快速发展的关键时期，一方面，我县提出了“力争三年进入全省三十强，五年冲刺全国百强县”的目标，经济发展的任务很重；另一方面，按照国家要求，“十一五”期间我县必须实现COD和SO2削减10 %的目标，保证达到双下降，污染减排已经成为环境保护的核心和关键问题之一，任务十分紧迫而艰巨。一是制订了微山县“十一五”期间主要污染物减排计划，召开企业污染减排专项工作会议，全面部署落实污染物减排工作，截止2008年底，枣矿集团新安煤矿、高庄煤矿、蒋庄煤矿COD工程减排项目全部能够稳定运行，微山县污水处理厂中水回用工程已经调试，微山湖煤电公司成功爆破，预计本年度COD削减428吨，SO2削减190吨，实现主要污染物排放量连续三年双下降；二是加强监督管理，注重对减排工程的检查指导，每月对责任单位现场检查1次以上，严格要求各责任单位按照减排计划加快工程实施进度，完善有关台帐资料，确保年度减排目标任务的完成；三是严格执行建设项目总量确认原则，对建设项目总量申请严格把关，在确保不影响全县污染减排完成的前提下，按照“上大压小、扶优汰劣”的工作思路，2008年共确认总量27个项目，调剂COD194.53吨，调剂SO265.53吨；四是为进一步发挥清洁生产在污染减排工作中的重要作用，督促重点企业实施强制性清洁生产审核，按照《清洁生产促进法》的规定，2008年完成山东昊福药业集团等四家重点企业的清洁生产评估验收。
（三）认真组织实施安全生产环保专项调查行动
为了切实抓好当前和今后的环境安全工作，污控股在局党组的正确领导下，按照县政府统一部署，全面贯彻“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理”的总方针，深入开展了危险化学品、危险废物、医疗废物、放射源管理四项专项行动。一是按照县政府统一部署，根据辖区内化工企业的实际情况，积极协同经贸等部门开展化工行业专项整治，逐家排查存在问题，针对每一个重点环境安全隐患单位，下达整治意见，制定整治措施，明确整改要求及整治时间，制订了《微山县环保局危险化学品环境污染突发事件应急预案》，并指导企业建立健全各自的应急预案，严格要求企业做到责任、措施、资金、事件、预案五落实；二是为探索切实可行的危险废物监管模式，逐步掌握危险废物产生、贮存、利用、处臵的实际情况，帮助产生单位提高危险废物的管理水平，实现危险废物无害化处臵目标，在上级环保主管部门的指导下，确定山东昊福药业集团有限公司为危险废物规范化管理试点单位，试点结束后，将在所有危险废物产生单位中全面推行危险废物规范化管理工作；三是为加强对全县医疗废物源头上的监管，杜绝医疗废物非法买卖、无序流动的现象发生，保证我县医疗废物得到有效安全处臵，保障人民群众的身体健康，在县卫生局的协助下，对全县786家医疗卫生机构进行专项检查，对检查中发现的问题提出了整改要求，有效防止了二次污染事故的发生；四是为了进一步强化涉源单位安全防范各项措施的落实，认真做好我县的放射源安全监管工作，对全县12家涉源单位、68枚放射源全部进行了摸底排查，签订了《辐射安全责任书》，指导企业全部完成了所有在用放射源的环境影响评价，截至目前，我县在用放射源已全部完成辐射安全许可证申领申报工作，10枚废弃放射源已与省辐射管理中心达成了收购协议。
（四）统筹兼顾，大力加强污染治理工作
为进一步改善全县水环境质量、大气环境质量，继续推行“蓝天行动”、“碧水行动”，结合我县实际情况，代县政府起草了微山县人民政府《关于加强老运河小新河水污染防治的通知》，制定了具体落实办法，组织实施了枣矿集团新安煤矿和蒋庄煤矿的污水处理站的验收，对欢城镇境内的9家泡花碱生产企业进行了限期治理。
（五）积极主动，有效完成了污染源普查的阶段性工作
按照全国第一次污染源普查进度安排，完成了我县污染源普查的“两员”（普查员和普查指导员）培训、单位清查、产排污系数手册使用培训等工作，在此基础上，进行了入户普查，完成了表格填报和数据审核，5月31日前完成了污染源普查的第一次数据录入、复录、比对和审核工作，根据省市核查要求，对普查数据进行了认真汇总、分析、修订，并完成了普查数据终报。共清查污染源845家，普查837家，其中生活源544家，工业源291家（其中重点工业源188家、一般工业源103家），集中处理设施2家，出污染源普查简报6期。根据普查结果统计，主要污染物排放总量COD1069.54吨，SO25246.12吨，基本摸清了我县的污染家底。
二、存在的问题和解决的措施或建议
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我们的工作还存在一些问题和薄弱环节，主要有以下几个方面问题：
（一）随着经济的快速发展，环保与经济的矛盾日益严峻，信访案件的调查处理变成了污控股的主要工作，按照信访工作条例的要求，每件信访案件要做到完全落实到位，至少需要2个月，至少要4次现场调查处理才可以，在很大程度上占用了科室的主要精力，但仍有部分案件不能及时处理和妥善解决；针对这个问题，污控股申请单独成立群众工作室，以便能够保证专人负责信访工作，使群众信访案件能够得到及时有效的处理。
（二）项目重审批、轻验收把关，致使许多污染严重的小企业刚一上马就成了群众举报的重点，造成查处难度加大。
（三）“十一五”期间，环保工作的重点集中在主要污染物的总量减排工作上，为了更好的保证我县减排任务的完成，污控股申请实行“总量、统计、考核”三办合一，确保环境统计数字能够真实的反映我县污染物排放情况，能够有效的实现我县污染物总量减排任务的完成。
三、2009年工作计划
2009年污控股工作总体思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领环保工作，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，扎实抓好污染源普查，不断强化队伍作风和廉政建设，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，提高辖区环境质量，推进科室环保工作在更高层次和水平上实现更大跨越。
（一）制订2009年主要污染物减排计划，确定减排项目和目标，细化分解减排任务，将总量控制指标分解到具体排污单位，狠抓减排工程项目落实，确保完成COD、SO2减排任务。
（二）以科学客观的态度，高标准、高质量的完成第一次全国污染源普查工作任务，摸清全县污染源底数，为环境管理奠定基础。
（三）认真做好总量控制工作，加强《排污许可证》发放和后续管理，按照“上大压小、扶优汰劣”的原则，优先保证符合国家产业政策的大项目总量需求。
（四）认真办理人大议案和政协提案的答复工作，及时调查处理各类环保信访案件，有效维护群众的环境权益和社会稳定。
（五）加强危险化学品、危险废物、放射源的管理和安全处臵工作，督促企业完善辐射安全许可证的申领工作，配合上级环保部门开展放射源年度监测，保证安全生产无环保事故的发生。
（六）积极开展清洁生产，大力推进循环经济，鼓励企业实施清洁生产审核和环境管理体系认证，做好循环经济示范企业和环境友好型企业创建工作。
二〇〇八年十月三十一日
