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眉县“五包促五化”活动驻和平村工作组2012年度理论学习计划
（和平村驻村工作组 2012年2月20日）
2012年是和平村新一届班子任期履职的第一年，也是“五包促五化”活动驻村工作组落实各项包扶措施，加快推进全村经济社会率先发展的关键之年。为了全面加强驻村干部政治理论学习，不断提高其政治素质、理论水平和指导村组突破发展、跨越发展的工作能力。根据镇党委今年工作的总体要求，现就驻村工作组2012年学习培训计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快实施“城乡统筹、项目带动、产业推进、民生优先”发展战略，把年度学习培训与贯彻实施“十二五”规划紧密结合，与创先争优活动紧密结合，与加强干部能力作风建设紧密结合，促进驻村干部努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，为加快发推进包抓村经济社会科学发展作出新的贡献。
二、主要内容
1、深入学习中国特色社会主义理论体系
学习要点：学习党的十七届六中全会精神，深刻认识坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，不断增强加快转变经济发展方式的积极性、主动性和责任感、紧迫感。
学习材料：（1）胡锦涛同志在十七届六中全会上的重要讲话（2）十七届六中全会决定
学习方式：集中学习
2、深入学习贯彻市、县“两会”精神和县委、县政府《关于全县重点项目建设暨优化投资环境动员大会上的讲话》
学习要点：把学习市、县“两会”精神与学习镇党委开展的“六扫除六确立”活动掀起新一轮解放思想转变作风优化环境结合起来，认真贯彻落实会议精神，下功夫着力解决群众反映最直接、最关心的问题，把为民惠民，让人民群众共享发展的成果落到实处。
学习材料：（1）市、县“两会”资料（2）县委、县政府《关于全县重点项目建设暨优化投资环境动员大会上的讲话》通知（3）营头镇《关于在全镇开展“六扫除六确立”活动掀起新一轮解放思想转变作风优化环境工作热潮的实施意见。
学习方式：组织村“两委”干部集中学习、研讨
3、深入学习胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的讲话
学习要点：结合庆祝建党90周年系列活动，深入学习胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的重要讲话，深刻认识中国共产党在中国的领导地位和核心作用形成的历史必然性，中国人民走上社会主义道路的必然性，实现中华民族伟大复兴的历史必然性，大力开展党史、革命传统和理想教育，弘扬党的优良传统和作风。
学习材料：(1)胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的讲话（2）《中国共产党历史》读本
学习方式：（1）个人自学（2）参加培训会
4、深入学习贯彻党的十七届七中全会精神
学习要点：深入学习党的十七届七中全会的有关报告、文件及胡锦涛同志的重要讲话精神，深刻理解党的十七届六中全会的主题和意义，进一步认清形势、统一思想、明确任务，努力推动发改工作的科学发展。
学习材料：（1）胡锦涛同志在十七届七中全会上的重要讲话（2）十七届七中全会决定
学习方式：组织村“两委”干部集中学习、研讨
5、深入学习县委十次党代会议精神、苗准十强找差距、学习型党组织建设等
学习要点：进一步解放思想，凝心聚力、苦干实干，正确树立“热爱眉县、热爱营头”的社会主义核
心价值体系，全面提高驻村干部整体素质。
学习材料：县委十次党代会议精神、苗准十强找差距、学习型党组织建设
学习方式：（1）组织村“两委”干部集中学习（2）集中辅导
6、深入学习创先争优和创建学习型党组织相关会议精神
学习要点：学xxx省、市、县委各级领导关于开展创先争优活动和推进学习型党组织建设的讲话精神和委党组《创先争优活动工作计划》和《创建学习型党组织实施方案》，在党组的领导下，以建设学习型党组织为载体，以提升能力素质、争当先进为目标，全面提升能力素质，为推动我州经济社会发展提供强有力的思想和组织保证。
学习材料：《创先争优活动工作计划》、《创建学习型党组织实施方案》
学习方式：组织支部学习
7、深入学习十七届中央纪委七次全会精神
学习要点：把学习胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话与学习贺国强同志的工作报告结合起来，进一步把思想认识统一到中央关于加强和改进新形势下党的建设的战略部署上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的形势分析和任务要
求上来。通过学习，强化认识，高度重视发改系统党风廉政建设。
学习材料：（1）胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的讲话（2）贺国强同志在十七届中央纪委七次全会上的工作报告
学习方式：观看远程教育资源警示节目
三、学习要求
1、统一思想，提高认识。驻村干部要积极加强学习，将提高干部理论能力作为一项战略任务，从思想上高度重视，行动上积极参与。
2、灵活方式、改进方法。坚持以个人自学为主，同时综合运用主题讲座、集中研讨、专题调研和参观考察等形式，并借助现代网络传媒等手段，把集中学习与分散学习相结合，专家辅导与自我学习相结合。
3、联系实际、务求实效。坚持把理论学习与党员干部的思想建设紧密结合，加强党性修养，转变作风，增强宗旨意识和服务意识。把学习理论和解决现实问题紧密结合，深入思考和破解现实发展中面临的突出问题和群众关注的热点问题，不断提高运用新理论、新知识、新方法解决实际问题的能力，提升科学决策和服务管理
山东省宁阳县探索建立激励引导机制 激发农村党员干部活力
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发表日期：2006年4月17日 出处：中国农经信息网 作者：桑晨锋、刘钦虎 本页面已被访问 902 次
山东省宁阳县共有12个乡镇党委，566个行政村，总人口80.6万，党员41240名，其中农村党员20800名。近年来，这个县坚持以人为本，紧紧抓住农村党员干部队伍建设这个关键，认真探索激励引导机制，不断激发农村党员干部干事创业的活力，为全面推进社会主义新农村建设提供了坚实的组织保障。
一、基层管理星级化，调动农村党支部书记干事创业的积极性
农村党组织书记是带领党员、干部和群众深化农村改革，发展农村经济，建设社会主义新农村的“领头雁”。采取切实措施，把这支队伍建设好，就显得尤为重要。2003年以来，该县针对村党组织书记人难选、人难留、人难管的问题，以激发内在动力为切入点，探索实行了农村党组织书记星级化管理制度，取得了较好的效果。
1、科学评定星级。“星级化管理”就是把支部书记划分为一到十个星级，3年晋升一个星级，十星级封顶。坚持“拴心留人、激励干事、动态管理”的原则，以任职年限、工作实绩和群众公认为根本标准，为党组织书记科学评星定级。凡任职时间符合要求、工作考核合格、民主评议称职以上，就可晋升一个星级。星级评定每年进行一次，由乡镇党委考核确定，县委组织部审查批准。为突出激励，在正常晋星的基础上，合理设置了“加星”和“降星”因素，凡被授予县以上党内表彰奖励或集体经济收入达到30万元以上、且近两年增幅在30%以上的，可加1—2个星级；凡在本乡镇年度考核排名位次后10%，或出现一票否决事项，或民主评议不称职票超过30%，或集体经济收入不足3万元的，延缓晋星或降星。目前，全县纳入星级化管理的村党组织书记535名，五到十星级71名，四星级以下464名。去年以来，获得加星的支部书记69名，被延缓晋星的53名，降星的1名。
2、严格考核管理。对纳入星级化管理的支部书记，实行“分级管理”，四星级以下的由乡镇党委管理，颁发星级证书；五星级以上的纳入县委管理，由县委颁发星级证书。县委组织部对五星级以上村党组织书记建立专门档案，负责星级评定的考核，职务调整的审批。这样一来，较好地稳定了优秀农村党支部书记队伍，也大大增强了他们的紧迫感和压力感。05年，通过考核，否决了6名五星级以上支部书记的定星和晋星，充分显示了这项工作的严肃性。
3、认真落实待遇。实行星级化管理，既对村党组织书记政治上关心、精神上激励，也使他们在物质上得到实惠。达到五星级以上的，除领取正常的固定补贴外，享受星级津贴，五星级每年600元，每晋升一个星级提高300元，五到七星级 6
由乡镇政府发放，八到十星级由县政府直接发放。两年来，县乡两级共为村党组织书记颁发星级津贴18.5万元。通过星级化管理，在全县村党组织书记中形成了争星级、比奉献、创佳绩的浓厚氛围，用他们的话说，“工作干的好不好，就看星级多和少”。
二、养老保险社会化，解除农村干部的后顾之忧
村干部处在农村工作的最前沿，任务重、压力大，他们辛辛苦苦几十年，最大的愿望，就是能够解决退有所养的问题。04年以来，着力破解这个难题，推行了社会养老保险制度。
明确投保范围。本着“立足实际、逐步推开”的原则，先为村党组织书记办理，投保范围是连续任职三年以上并获得一星级以上的村党组织书记。为确保积极稳妥，他们坚持了以下原则，即不加重农民负担、不增加村级债务、不引发新的矛盾，凡是村集体无力承担或群众意见不一致的，即使符合条件，也要暂缓办理。同时，在条件成熟的地方，将投保面扩大到其他村“两委”干部。两年来，全县共为375名村干部办理了养老保险，其中村支部书记313名，其他村“两委”干部62名。
科学规范操作。养老保险，政策性非常强。工作中，我们做到了“三严”：一是严格程序。按照个人申请、村“两委”集体研究、党员和群众代表会议讨论、乡镇党委政府审批的程序进行，乡镇党委派人参加村里的会议，对投保工作情况全程进行“公示”，接受群众监督。二是严格奖惩。对优秀村党组织书记，可以适当提高集体交纳比例；对完不成目标任务或被一票否决的，取消当年集体交纳的保费。三是严格审核。为了确保各项规定严格落到实处，我们会同县劳动局，每年两次，对每名加入保险的村干部进行严格考核，两年来，全县没有因养老保险出现一起上访案件。
确保资金到位。养老保险制度能不能落到实处，核心是保费问题。我们采取“乡镇财政补一块、村集体拿一块、个人交一块”的办法，多方筹措投保资金。交纳保费，以村党组织书记的固定工资为基准，乡镇财政和村集体各交纳年工资的10—15%，个人交纳10%。乡镇财政和村集体交纳比例，可结合年度工作考核情况研究确定。为了确保保费资金落实到位，建立了保费交纳监督考核机制，把保费交纳情况作为对各乡镇综合考核的指标之一，要求每年四月底前，必须全部交纳完毕。截止目前，全县累计交纳保费372万元，现在，已经有10名支部书记开始领取养老保险金，最多的每月领360多元，平均每月领320元。
三、建立“先进性档案”，引导农村党员永葆先进性
农村党员是促进农村改革发展稳定的骨干力量。借鉴先进性教育试点工作经验，立足于引导党员永葆先进性，着眼于解决农村党员管理中存在的不系统、不规范，党员参加组织生活不积极、民主评议凭印象等问题，探索推行了“先进性档案”管理制度。“先进性档案”的内容包括“先进性表现”、“不合格表现”两个方面。“先进性表现”主要记录党员履行岗位职责、发挥作用等情况，“不合格表现”主要记录党员不履行义务、不执行党组织决定、违规违纪等情况。通过写实党员行为表现，强化对党员的过程管理。
一是科学定岗、明确目标。结合党员实际与工作需要，设置了“公共事务管理、示范带动”等6大类20个服务岗位，按照“自愿报名、自主选岗、竞争上岗”的程序，为有能力有条件的党员确定适当的服务岗位。党支部分类制定岗位职责，并把目标任务细化量化，与上岗党员签订年度目标责任书，确保党员履行岗位职责。同时，根据岗位特点，分别制定了党员先进性标准和不合格表现，定好评价的“尺子”。在此基础上，依照不同的党员岗位，重新调整了党小组设置，使党小组的划分与党员岗位有机地统一起来。据统计，全县上岗农村党员共有19860名。
二是据实统计、准确认定。对党员的表现，由党小组长采取自己观察、询问党员、走访群众等方法据实记录。每月初的“党员活动日”，召开党员大会，吸收群众“证明人”参加，对每名党员的事实表现逐一进行认定，并由党员本人在档案上签字认可。对“先进性表现”突出的，在档案上张贴一个“党旗”标志；对有“不合格表现”的，由党组织书记谈话教育，并由党小组长负责跟踪帮扶。
三是半年统计、年终总评。对党员的档案记录，半年一汇总，并向群众“公示”，接受群众监督。年底，吸收不少于党员总数三分之一的村民代表参加，通过党员本人述职、与会人员轮阅“先进性档案”、投票评议的程序，对党员进行民主评议。凡得到9个以上党旗标志的，评为“优秀”；得5—8个党旗标志的，评为“合格”；有不合格表现，经谈话教育迅速整改的，评为“基本合格”；有不合格表现，经谈话教育整改效果不明显的，评为“不合格”。评议后，村党组织为每名党员作出书面鉴定，存入党员档案。目前，全县农村党员普遍建立了“先进性档案”，党员“先进性”表现已记录4万多条。
“先进性档案”管理机制，变“投票评议”为“事实票决”，变“事后评议”为“过程管理”，变过去党组织单一管理为党组织、党员、群众“三位一体”全方位监督管理，促使党员始终保持先进性，更好地发挥先锋模范作用。
四、大力发展村级集体经济，打牢激励干事创业的物质基础
落实各项激励措施，关键在于村级要有坚实的物质基础。县委把集体经济发展列入全县“五个跨越式突破”的工作重点之一，实施了“培强、扶弱、递进”工程，按照“经营村庄”的思路，采取“五动”措施，强力推进村集体增收。一是教育启动。突出培强、扶弱两个重点，分层次举办集体经济发展培训班。05年4月，组织194名经济薄弱村支部书记，分两期在县培训基地进行了专题培训。5月，又精选20名经济强村支部书记，到无锡培训基地进行为期半个月的强化培训，开拓了思路，增强了发展欲望，提高了发展经济的素质和能力。二是政策拉动。县里在项目、资金、人才、技术、转移支付等方面，有计划、有重点地向经济薄弱村集中倾斜。同时把村级新上项目增加税收形成地方财力的20—50%返还给村集体，鼓励村级放手发展民营经济。东疏镇郑庄村通过招商引资上项目，仅返还一项，每年就可增加集体收入28万元。三是帮扶助动。实行县、乡、村三级包保责任制，合力帮促转化。县委常委、党员副县长和人大、政协主要领导同志每人联系一个强村、一个弱村； 44个县直部门帮扶弱村，一帮三年；乡镇党政领导班子成员每人包一个弱村；实行强村帮弱村，结亲联姻，共同发展。四是典型带动。8
分强村、中等村和弱村三个层次，推出了一大批集体经济发展典型村，总结了“资源开发、招商引资、有偿服务”等“八大类十九条”集体增收的路子，通过现场会、工作简报、新闻媒体等广泛宣传，大力推广。五是考核促动。设立“集体经济发展先进乡镇”单项奖，把集体经济发展纳入全县经济工作考核范围，考核结果作为评选“红旗乡镇”、“经济发展先进乡镇”的重要依据。同时，将集体经济发展与领导干部绩效考核挂起钩来，激发各级干部抓发展集体经济的积极性。“七一”期间，在对村级收入严格考核的基础上，评选表彰了全县“集体经济发展50强”，起到了很大的激励和带动作用。截止到05年底，全县村级实现集体经营性收入8269.74万元，其中集体经济收入50万元以上的村达到40个，比上年增加18个；10-50万元的达到205个，比上年增加47个；集体经济薄弱村转化效果明显，3万元以下的村由194个村减少为53个。该县发展壮大集体经济的做法，以“宁阳县‘经营村庄’、为村集体注活力”为题，在《农民日报》、《农村工作通讯》等国家级报刊上向全国推广。
