平邑县县域经济跨越发展“三年行动计划”由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“山东平邑县最新规划”。
平邑县县域经济跨越发展“三年行动计划”
平邑县人民政府
今后三年，是我县加快推进经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，也是“十二五”经济社会发展的攻坚时期。按照市政府办公室《关于调整提报县域经济跨越发展三年行动计划目标与重点的通知》要求，现将我县今后三年县域经济发展的指导思想、发展原则、任务目标和发展重点汇报如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，深入贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构为主线，以富民强县、社会和谐为出发点，以打造鲁南地区经济强县、全国知名的旅游大县、古今文化相辉映的文化名县、环境优美的生态宜居县“四县”为目标，着力加快发展速度、膨胀经济总量、调整经济结构、深化改革开放、建设生态文明、保障改善民生，实现县域经济新一轮的跨越发展。
二、计划目标
到2013年，地区生产总值达到285亿元，与2010年相比年递增20%；规模以上固定资产投资达到165亿元，年递增30%；地方财政收入达到10亿元，年递增30.4%；规模以上工业增加值达到88亿元，年递增25%；服务业增加值达到125亿元，年递增
26%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别
达到24430元和11570元，年递增分别19%和20%。
三、发展原则
----坚持转型发展。扎实推进大城建、大项目、大旅游建设，加快提升县域经济发展水平，加快产业结构优化升级，推动经济增长依靠消费、投资、出口协调拉动和一、二、三产业协同带动，切实提高发展的质量和效益。
----坚持创新发展。全面推进经济、政治、文化、社会等领域改革，进一步扩大对外开放，再创科学发展体制机制新优势。切实增强自主创新能力，加快推动发展向主要依靠科技进步，劳动者素质提高和管理创新转变。加快发展战略性新型产业，提高县域经济发展的整体竞争力。
----坚持和谐发展。把保障和改善民生作为根本立足点，加快提高教育水平，加快社会保障体系建设，加快发展各项社会事业，切实保障人民权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，使发展成果惠及全县人民。
四、发展重点
（一）科学规划布局，打造七大园区。按照布局合理、功能完善、特色突出、资源互补、衔接配套、协调发展的原则，对县域进行科学规划布局，形成资源共享、要素流动、产业集聚的区域发展格局，着力打造七大产业园区。
1、平邑经济开发区。围绕“经济新区、工业新区、城市新区”的目标，进一步完善开发区总体规划，启动开发区二期扩区建设，规划扩区面积2平方公里。着力引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的项目。到2013年，建成产值达到136亿元的全省最具活力的开发区之一。
2、城东中小项目聚集区。在平邑县城以东，温水镇以西，规划建设占地13平方公里的中小项目聚集区。充分发挥区位优势，配套政策，改善环境，完善设施，吸引民间资本金进驻，搞活民营经济。到2013年，建成集工业、商贸物流等功能于一体的中小项目聚集区。
3、中国（地方）国际罐头城。立足现有基础，结合小城镇建设，按照“优化布局、完善功能、构筑特色、形成优势”的要求，进一步完善污水处理、仓储物流等配套设施。重点完成投资4000万元的赵霞物流园、投资2200万元的岳庄水厂和投资3000万元的燃气管道建设，进一步提高罐头城的配套承载能力。
4、中国国际石材城。进一步完善国际石材城建设规划，投资1.5亿元完善基础设施建设。规范石材企业的开采和加工秩序，石材加工企业做到废水“零排放”，废料和废渣等固体废物统一清运、集中规范处置并综合利用。坚持扶优扶强、引大引强、兼并重组、淘汰落后原则，重点完成投资20亿元、占地2000亩的北方石材营销市场建设，推进石材产业向规模化、集约化、现代化和国际化发展，全面提升石材产业的管理水平。
5、中国（仲村）棉纺手套城。按照小商品大市场、小资本大聚集的发展思路，以仲村镇为中心投资5000万元建设占地2000亩的中国棉纺手套城。到2013年，建成产业链较为完整、市场竞争和产业扩张能力较强的棉纺手套产业集群，把仲村打造成为全国最大的集研发、加工、销售为一体的中国棉纺手套城。
6、中国优质天然石膏加工基地。以万庄石膏工业园为依托，向东延伸，将柏林、卞桥、资邱石膏工业园联结起来，形成具有较强承载能力和服务功能的东西带状石膏工业走廊。以北新建材、金信公司等企业为依托，提高石膏加工规模，提升产品科技含量。
7、中国金银花种植加工营销基地。以流峪、郑城、白彦、临涧等乡镇为依托，加快金银花GAP生产基地建设。投资8000万元在郑城镇建设大型金银花等中药材交易市场，投资1亿元在流峪镇建设金银花中药材博物馆及物流城，运用电子信息技术，构建物流信息平台、物流配送中心和电子商务网络。
（二）突出招大引强，膨胀经济实力。把招商引资放在更加突出的位置来抓，坚持招大引强、招高引新不动摇，充分挖掘我县资源、产业等方面的优势，通过各种渠道广泛推介宣传，瞄准先进发达地区，盯着国内外大企业、大财团，全方位开展招商引资，力争新引进一批科技含量高、产业带动能力强的大项目、好项目。争取到2013年，引进投资过5亿元的项目30个以上，过10亿元的项目10个，过20亿元的3个。
（三）突出提质增效，发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以促进专业化、标准化、规模化为重点，强化政策、科技、基础设施等支撑，大力发展高效特色农业。扩大经济作物种植面积，培育一批特色农产品品牌，形成一批具有影响力的优质农产品基地和现代农业示范园区。以北部乡镇为重点，大力发展黄桃、葡萄、蓝莓、大蒜、马铃薯、西瓜等优质高效经济作物；以南部乡镇为重点，大力发展花生、中药材、大樱桃等优质高效经济作物。大力推进以金银花、果品、蔬菜、黄烟等为重点的农产品生产基地建设，积极争创中国地理标志证明商标。加大农业标准化实施力度，加快建立县级农产品质量检测中心，完善农产品质量检测体系，到2013年，新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品15个。健全完善农业产业化经营体系，大力发展农业龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达到50家以
上。加强农产品市场建设，拓宽农产品销售渠道，促进农产品转化升值，重点发展温水大蒜、保太土豆、武台黄桃、白彦樱桃、资邱西瓜等农产品批发市场。
（四）突出优化升级，发展新型工业。今后三年，我县将把实施好“三四五”工业提升工程做为工业经济发展的重点：培育壮大新能源、新医药、新材料等三大新兴产业，做优做强机械、化工、造纸、黄金等四大优势产业，规范提升罐头、石膏、石材、手套、金银花等五大特色产业。争取到2013年，规模以上工业企业达到340家，新增利税过亿元的骨干企业20家以上，过10亿元的骨干企业2家以上，产值过50亿元的产业集群5个，其中过百亿元的3个。
1、培植壮大新兴产业。新能源产业：依托市政府在我县巨皇太阳能公司建立的“临沂市光伏工程研究中心”，投资6000万元完成光伏跟踪系统产业化，重点研发太阳能光伏电站、照明灯具和移动空调等系列产品，进一步延伸光伏产业链条。中药材产业：发挥我县金银花之乡的资源优势，积极与大专院校、科研院所、大型制药集团联合，完成投资2亿元的岐黄金银花制药生产线、投资1.2亿元的晟银中药材提取生产线、投资2000万元的振兴中药材饮片加工生产线、投资3000万元的宝健金银花中药材生产线项目，使金银花中药材达到中药现代化、国际化。新材料产业：抓住国家推广发展环保新材料的机遇，以传统的石膏、石材、水泥等产业为依托，通过技术改造，提高生产线技术水平和生产能力。重点做好投资7亿元的中联新型干法水泥生产线和投资3亿元的绿源公司超高水新型充填材料生产线项目建设。
2、做优做强传统产业。机械产业：以临工汽车桥箱有限公司
为重点，强化科技创新，加大技术装备投入，信息化技术开发新产品，向成型设备生产过渡。依托北汽福田、雷沃重工搞好产品配套开发，完成投资5亿元的年产100万台微型汽车变速器项目和投资4000万元的大型联合收割机驱动桥总成项目。同时发展精工齿轮、华盛铸造和益康齿轮等配套企业。打造国内一流的汽车变速箱、农业收获装备生产配套基地。2013年，全县机械产业实现产值45亿元。化工产业：以天宝化工有限公司为重点，发挥行业市场专卖和同大专院校、科研院所联合的优势，开发高精度延期雷管、系列专用炸药等新产品。加强与西班牙马克西姆集团的合作，完成投资8亿元的工业雷管和水胶炸药生产线项目、混装车基地。以丰源公司为重点，开发氨醇和精细化工下游产品。2013年，全县化工产业实现产值20亿元。造纸产业：依托金太阳、汇丰、威凯瑞等龙头企业，带动造纸产业规模化、集聚化发展。完成投资6000万元的北京城建集团无碳复写纸生产线、投资6000万元的鲁宁纸业高档铜版纸生产线、投资7000万元的金太阳纸业无碳卷筒纸生产线项目，重点发展中高档铜版纸、铜版卡、无碳纸，提高产品科技附加值，增强行业竞争力。2013年，各类纸加工产品达到22万吨，造纸产业实现产值25亿元。黄金产业：以归来庄矿业为重点，在巩固黄金规模生产的同时，继续勘探寻找新矿源，扩大生产规模。抓好规划期内投资1亿元的探矿项目。以归来庄矿业现有金外产业为依托，形成以黄金采选为主，多业并举的大型产业集团。2013年，黄金产业实现产值15亿元。
3、规范提升特色产业。罐头产业：支持鼓励骨干企业通过兼并、重组、联合等方式组建大型企业集团，促进产业规模的整合扩张。重点完成总投资3亿元的康发食品、玉泉玻璃、奇伟食品、中海食品、家家旺食品、亿家乐食品、万利来食品等企业的改扩建工程，着力打造高科技、名品牌罐头（食品）生产基地，提升中国（地方）国际罐头城的产业规模和知名度。争取到2013年，罐头产业集群产值达到120亿元；石膏产业：充分发挥重点骨干企业的带动作用，引导企业依靠科技创新，提高石膏产品的科技含量，着重发展高纯度石膏粉、自流平石膏等一系列新产品，努力打造中国石膏生态环境示范区。重点完成总投资2亿元的拜尔建材、皇华建材、万佳建材、平大贸易等企业的高档石膏产品生产线项目。争取到2013年，石膏产业集群产值达到106亿元；石材产业：加快石材产业结构调整，实现由开采加工当地石材为主向加工进口石材、出口销售的战略转型。力促石材企业整合提升，加快技术改造、产品研发和品牌建设步伐，推进石材产业向规模化、集约化、现代化和国际化发展。重点完成总投资1.2亿元的汇东石材、顺强石材、长春石材等企业的石材加工生产线项目。争取到2013年，石材产业集群产值达到103亿元；手套产业：规范棉纺、合线生产经营秩序，全面提升手套企业的管理水平。通过重点项目引进与建设、技术改造，提高产业的市场影响力和竞争力，推动棉纺手套产业集群的成长与壮大。争取到2013年，手套产业集群产值突破50亿元；金银花产业：通过扩大种植面积，推广烘烤干燥技术，提高金银花的产量与质量。依托郑城、流峪两个主要的种植基地，引进培育一批现代化的金银花深加工企业。争取到2013年，金银花产业集群产值突破50亿元。
（五）突出总量提升，壮大第三产业。发挥我县区位、资源等优势，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，积极培育新兴服务业，以“拓领域、扩总量、上规模”为方向，突出文化旅游、商贸物流、金融保险、房地产四个重点，通过规划引导、项目支撑、政策扶持推进服务业规模扩大、层次提升、结构优化。
1、突出发展文化旅游业。把旅游业作为服务业发展的龙头，牢固树立“大旅游、大产业、大市场”的发展理念，以景点提升、市场开拓为重点，营造大环境，发展大旅游，培育大产业。一是整合旅游资源。依托蒙山、天宇自然博物馆、九间棚、归来庄矿业地质公园四大景区，进一步加大景区建设力度，提升景区档次。重点完成投资5000万元的蒙山温泉开发、投资5000万元的东蒙书院和投资3000万元竹林生态园建设，打造一批富有趣味性、娱乐性、休闲性的精品景点景区。二是拓宽融资途径。积极引导社会资金投向旅游产业，重点引进大企业、大集团参与我县旅游资源开发，培育多元化旅游市场主体，提升我县旅游开发建设水平。三是加强宣传营销。创新宣传方式，加大宣传力度，坚持“政府做形象，企业做市场”的原则，进一步完善“政企联手、部门联合、上下联动”的市场营销机制。积极与周边县市联合建立跨区域的旅游营销联合体，着力打造沂蒙山核心旅游线、山海圣人旅游线、福寿文化旅游线，把平邑融入全省旅游大框架。到2013年，建成5A级景区1处、4A级景区3处、3A级景区3处、年接待游客量突破310万人次，旅游综合收入超过40亿元。
2、活跃提升商贸流通业。大力发展现代流通，加快传统行业升级，进一步增强城市消费功能、商务服务功能和集聚辐射功能。按照商业网点规划，实施“五个一”工程：构建一个商业格局，建设一处综合市场，提升一批特色街区，改建一批农贸市场，扶持一批商业龙头。重点完成投资2.2亿元的平邑商贸城、投资1.2亿元的华百购物中心综合楼、投资8000万元的金桥商贸城扩建等项目
充分发挥我县四市交界处的优势，大力发展期货贸易、配送代理、连锁经营等现代物流方式，全方位提升物流业发展水平。加快盛安物流园、朝霞物流园、金银花物流港等园区建设，扶持鼓励物流企业上等级上规模，争取到2013年，培育1-2家国家2A级物流企业，建成临沂西部物流节点城市，鼓励、支持工业企业主辅分离，通过剥离整合企业内部业务，推进二、三产业分离，引导工业企业调整业务流程，发展服务外包，支持引导仓储、运输企业改造提升，着力培育第三方物流。继续实施“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程”，依托供销系统的“一网两平台”，积极促进县、乡、村三级农村物流网络建设，大力发展中小型物流企业。加强农产品批发市场建设，推动“农超对接”，建设从鲜活农产品采集地到超市之间的冷链物流系统和快速检测系统。鼓励兴办各类农产品流通组织、中介组织和“公司+农户”的产业化经济组织、3、积极发展金融保险业。加快金融主体建设，到2013年，引进2-5家金融企业在平邑设立分支机构。支持农村信用社筹建农村合作银行或农村商业银行。加快村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型地方金融机构的发展。继续完善信用担保体系，推动金融产品创新，科学规划县内金融网点布局，提升金融服务水平。鼓励金融机构争取上级业务部门授信授权，扩大信贷总量，优化信贷增量。到2013年，各项存款余额达到180亿元，各项贷款余额达到121亿元。鼓励支持保险业组织创新、产品创新、服务创新和管理创新，增加保险品种，扩大保险范围。大力支持农村金融服务网络建设，搞好农村资金互助社的开展，加快农村服务环境建设，进一步完善农村金融服务，尽快形成与现代农业发展相适应的金融服务体系。
4、稳定发展房地产业。制定住房保障规划，完善住房保障政策，加快推进保障性安居工程建设，解决城镇中低收入居民家庭住房问题。调整优化住房供给结构，着重开发建设中低价位、中小套型的普通商品住房，尽快形成廉租住房、经济适用房和普通商品住房“三位一体”的住房供应体系。挖掘房地产开发潜力和居民购买能力，巩固我县房地产业良好发展态势。重点完成投资3亿元的福宽置业城市综合体、投资6亿元的美丽家园、投资1.7亿元的滨水雅园、投资2.6亿元的邑博园和投资1.3亿元明德花园等房地产开发项目。
（六）突出城乡一体，发展镇域经济。按照“旧城提升改造、新城跨越发展、建设魅力城市”的思路，投资20亿元，完成旧城城中村改造工程。投资3.5亿元，实施“跨河”发展战略，启动浚东新区建设。用3-5年时间，把浚东新区建成集行政办公、旅游休闲、服务功能配套、居住为一体的标志性城区。到2013年，县城建成面积、人口分别增长20%以上。进一步健全完善小城镇建设体系规划，加大对乡镇驻地特别是中心镇的扶持力度，积极争取开展“镇级市”建设试点，更好地发挥辐射带动作用。建立健全乡镇企业向工业园区集中、人口向城镇集中、居住向社区和中心村集中的机制，形成布局合理、功能齐全的小城镇建设体系。按照建设功能完善、环境优美的小城市、人口规模达到5万人以上的目标定位，加强地方、白彦、仲村、郑城等中心镇建设，加大城镇建设投入，完善功能配套，实现率先发展。充分发挥区位优势和资源优势，以地方镇的罐头加工、卞桥镇、柏林镇、保太镇的石膏加工、仲村镇的手套加工、铜石镇、临涧镇等乡镇的矿产开发、资邱镇、武台镇等乡镇的生态农业、果蔬种植为重点，大力发展
乡镇主导产业和特色经济，形成“一镇一品”的规模竞争优势，壮大镇域经济实力，建成特色鲜明、优势互补的新型小城镇。积极争取开展“镇级市”建设试点，提高城镇化发展水平。到2013年，驻地人口万人以上的重点镇发展到10个以上，城镇化率达到44.5%。
附：平邑县2013年主要经济发展指标预期目标表
