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察布查尔县交通局2011年公路养护工作计划
2010年,在县委、政府和州交通局的正确领导与支持下，我局成立了农村公路养护管理中心，告别了多年来只修路不养路的历史。在上级主管部门的要求下，年底又成了箭乡农村公路养护建设有限责任公司，进一步推动了察布查尔县公路建设养护工作。
总结2010年我县农村公路养护工作发现，我们存在的问题和不足还有很多。为此，我们制定2011年农村公路养护计划实施方案。
一、公路养护与管理现状
1、机构设置及人员组成：
（1）农村公路养护管理中心：主要职责是管理农村公路养护工作及管理和指导各乡镇农村公路养护管理站的工作。
（2）箭乡农村公路养护建设有限责任公司：
该公司隶属于察布查尔锡伯自治县交通局管理，为股份制企业，设立独立法人。由县交通局组织实施农村公路养护资金的监管、人员的培训、养护工程招投标工作，并监督、指导农村公路管理养护工作。
（3）乡镇农村公路管理站14个，站长14人，路管员35人，协管员42人。
2、公路养护里程
到目前为止，县域内有农村公路149条，其中县道200.3公里、乡道520.36公里、村道235.305公里。在总里程中，等级公路521.16公里，等外公路467.155公里，三级及三级以上公路108.25公里。目前需要养护的公路达到663公里
二、2011年我们将突出抓以下几个方面的工作：
（一）狠抓地方公路养护管理
我们要认真贯彻落实交通部的建养三十二字方针，进一步强化管理措施，加强公路日常养护，及时抢修公路水毁，确保公路路况质量的稳定。
一是要充分调动地方以及养护公司广大干部职工、农民工的生产积极性，提高地方公路管养水平，以“养好公路，保障畅通”为主题，围绕突出问题和薄弱环节，强化内部管理，在工作中大力开展“比、学、超”活动，促进路况质量的稳定。
二是及时抢修水毁工程。在水毁突击抢修上，我们要根据先通后畅保重点的原则，不等、不靠，积极、及时进行突击抢修。极力推动县政府与各乡、镇签定“农村公路养护管理目标责任书”明确各乡、镇农村公路养护管理的任务和职责，以制度形势确定县财政每公里农村公路600元—800元的养护补助标准。同时还要将养护管理职责进行层层分解，在每一个管护路段设立了养护管理责任牌，将养护管理的具体人员名单、养护管理的里程、内容、责任和举报联系方式等予以公示，便于群众进行监督。
三是认真贯彻落实州、县有关安全生产会议精神，狠抓了地方公路养护安全管理，规范砂石的堆放等养护操作规程，加强主要交通道口的安全监管，做到安全生产。
（二）明确目标，落实责任，努力提高农村公路养护管理队伍素质
要根据《伊犁州直农村公路养护管理暂行办法》，制定《察布查尔县农村公路养护管理实施细则》、《察布查尔农村公路养护管理实施细则补充意见》,要明确各乡镇人民政府是农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路养护管理发展规划和养护计划，具体做好农村公路日常养护工作。各乡镇都已成立了农村公路养护站，组建了养护员队
伍，为此我们要和各乡镇签订农村公路日常养护目标责任书，明确工作目标、工作任务和工作重点，做到计划、责任、质量、时间、宣传“五落实”，基本达到有路必养、有路必管的要求，逐步形成了一个完善的管理体系，使我们的农村公路管护工作逐步走向规范化、标准化、统一化。
1、加强宣传，营造爱路护路氛围。加强对乡镇管理站《公路法》、《自治区实施公路法办法》等相关法律法规的宣传，充分运用墙报、板报、横幅、标语等形式以及桥梁、房屋墙体等一切可以利用的宣传平台书写固定标语进行宣传。通过宣传提高公路沿线广大群众的法律意识和保护公路的自觉性，做到公路沿线单位、村庄及群众家喻户晓，从而在全社会形成一个“爱路光荣、损路可耻”的良好社会风气。并做好宣传资料、照片等档案整理工作。
2、做好日常养护，确保道路畅通。要求各乡镇管理站与公路协管员签订责任书，明确管护责任，管护标准，建立定期上路巡查制度，建立健全日常养护台帐档案，做好日常养护记录。对在公路用地范围内乱倒垃圾、堆放杂物、乱挖乱建、损坏公路的行为及时进行制止清理和汇报，维护路产路权，确保公路安全畅通。
3、做好人员培训，强化安全意识。定期对路管员、协管员进行养护施工作业安全知识和技能培训，制定施工安全管理岗位职责、制度和操作规程，配备施工安全必需的设施、设备，使养护人员掌握和了解安全施工的有关要求和规定，确保人员安全。
4、建立信息制度，确保政令畅通。落实巡查汇报制度，制定安全应急预案，及时准确汇报各种自然灾害、安全隐患问题，真正发挥公路养护管理站的职能。
（三）投入，建立长期稳定的投资渠道。
争取财政农村公路日常养护资金，并且将日常养护资金拨付与季度考核挂钩，对季度考核不合格的乡镇按照目标责任书规定分数进行扣除补贴资金，对考核优秀的在年终将给予奖励，为管养工作注入新的活力。
三、加强农村公路路政管理
首先我们要充实执法队伍人员，配置相应的路政专用车辆、照相机、摄像机、安全指挥棒，大型车辆固定锁等设施，要制订和完善一整套农村公路路政管理规章制度，加强制度建设，对各路政人员岗位职责、办事程序及流程进行进一步的明确。
二是宣传上，我们要把宣传工作放到首位，以电视和发放宣传单为重点，狠抓个别有典型、有影响的大案要案，进行集中整治，联合执法，统一行动，扩大宣传范围。对查办的典型违反公路法律法规的案件，通过新闻媒体进行曝光的形式，提高影响面，震慑破坏路产路权不法分子，使大家理解路政管理工作，关注支持路政工作，自觉遵守公路法律法规。同时还要做好内勤工作，建立基础性台帐，加大内勤管理和巡查巡道力度。
三是管理上，按照《公路法》、《路政管理规定》，建立相应的管理制度，完善执法程序，规范执法行为，坚持依法行政，保护好路产路权。
四是协调好各方面关系特别是同各乡镇党委政府的关系，紧紧依靠当地党委政府开展路政管理工作。
四、资金管理与使用
1、在公路养护资金管理上必须始终坚持“专款专用，量入为出”的原则，分清资金渠道，做到使用资金有计划有来源，严格执行财务法规、财经纪律，健全完善段财务规章制度，加强基础工作规范化管理。财务帐务要做到帐目清楚、规范，帐帐相符，帐物相符，月报、季报及时准确。并做到了专款专用，杜绝计划外开支。
2、财务管理方面，对每项独立工程，财务人员根据上级下达的计划，控制经费支出，纪检、财务参与整个工程的全过程，审查合同的签订，计量、验收方面的资料，结帐资料，工程材料采购方面，严把质量、规格、数量关，调查市场的价格，实行统一定价，统一验收，根据预算，严格控制材料的定额消耗，避免材料的浪费和损失使，做到既要养好路，也要节约经费。
我们在2010年虽然取得了一些初步的成绩，但离上级的要求仍有一定差距。我们决心今后的工作中，继续认真践行“三个代表”重要思想，深化改革，强化内部管理，力争我县农村公路建设与养护再上新台阶，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
察布查尔县交通局
2011年2月28日
