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奈曼旗第十五届人民代表大会计划财政预算审查委员会 关于对奈曼旗2011年国民经济与社会发展计划、财政预算执行情况和2012年国民经济与社会发展计划、财
政预算草案的审查报告（草案）
2012年3月5日奈曼旗第十五届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过
奈曼旗第十五届人民代表大会计划财政预算审查委员会主任委员 刘存成主席团：
旗第十五届人民代表大会第五次会议，审议了旗发改局受旗人民政府委托向大会书面报告的《关于2011年国民经济与社会发展计划执行情况和2012年国民经济与社会发展计划(草案)的报告》、旗财政局受旗人民政府委托向大会书面报告的《关于2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)的报告》。计划财政预算审查委员会在听取各代表团对以上两个报告审议情况汇总的基础上，对计划、财政两个报告进行了认真的审查，现将审查意见报告如下。
一、关于对2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的审查意见
一年来，旗人民政府带领全旗广大干部和各族群众，按照旗委确定的“创新奈曼、实现突破”的总要求，深入贯彻-1-
落实科学发展观，大力发展工业带动型县域经济，加快推进富民强旗进程。通过坚持调结构，促转型，着力提升发展质量。坚持打基础，利长远，着力增强发展后劲；坚持办实事，解民忧，着力保障改善民生；坚持兴事业、促稳定，着力推动和谐发展等一系列措施，攻艰克难，积极进取，实现了发展速度稳中有升，发展质量稳步提升，发展后劲明显增强的良好局面，全旗经济社会保持了健康、良好的发展态势，圆满地完成了各项计划目标。对报告的总体评价是：经济稳步发展，民生不断改善，社会和谐稳定，发展势头良好。计划财政预算审查委员会认为，在客观评价2011年计划完成情况的同时，我们也要看到在全旗经济社会发展过程中还存在一些问题，从总体上讲，我旗贫困落后的旗情还没有从根本上改变，经济总量小，立旗项目不多，企业运行率偏低，支撑作用还没有完全发挥出来；农业基础依然薄弱，富民产业还处于起步阶段，促进农民增收压力较大；第三产业整体水平不高，现代服务业仍显缓慢，城乡基础设施建设相对滞后，专业技术人才供需矛盾突出，财政收支矛盾突出，支出压力大等，这些问题制约着全旗经济社会的发展，需要在今后工作中认真研究，努力解决。
旗人民政府提出的2012年国民经济与社会发展计划(草案)的报告，计划财政预算审查委员会经过审查认为，所确定的各项发展目标是符合实际的，采取的措施也是可行的，建议本次大会予以批准。
二、关于对2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的审查意见
2011年，全旗财政工作紧紧围绕“创新奈曼、实现突破”的总要求，认真贯彻落实各项财政政策，强化预算管理，努力增收节支；加大融资力度，改善基础设施，增加社保投入，努力改善民生等措施，圆满完成了全年的各项财政工作任务，有力的保障了全旗国民经济和社会各项事业的健康发展。全旗财政总收入完成49650万元，完成调整计划的100%。同比增加12779万元，增长25%。财政总支出完成193210万元，同比增加26721万元，增长16%，其中旗本级财政支出167917万元（含上级补助及专项）。计划财政预算审查委员会认为，旗人民政府通过组织收入，优化支出，基本保证了全旗行政机关事业单位正常运转和社会各项事业的发展，支持了教育、科技、农牧业、社会保障等项事业，体现了保工资、保运转、保民生、促发展的支出原则。同时也应看到，我旗财政还面临着较大的困难和问题，主要表现在，财政增收形势严峻，收支矛盾突出，财政支出压力大等。
旗人民政府对2012年预算安排，财政总收入59600万元，比上年增长20%,其中旗本级财政收入39523万元，比上年增长28%。全旗财政支出安排108793万元（不含上级专项资金支出）。其中，旗本级可用财力计划支出9亿元，同比
增加8000万元，增长10%。计划财政预算审查委员会经过
审查认为，预算安排符合我旗实际情况，通过狠抓财源建设，优化支出结构，在上级财政补助收入正常的情况下，通过严格预算管理，开源节流，全年预算任务能够实现，建议本次大会予以批准。
