机关作风和效能建设工作计划[全文]_机关作风建设工作计划

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石 阡 县 卫 生 监 督 所

2010年机关作风和效能建设工作计划

2010年是我县立足新起点、奋力推进新跨越的关键一

年，为确保本年度目标任务的圆满完成，我所继续推进机关作风和效能建设工作，全面加强卫生监督执法队伍的思想和作风建设，切实为全县人民健康和经济建设服务。围绕我县经济发展环境工作要求，特制定本计划。

一、解放思想，创新观念，不断深化执法服务新理念

卫生执法工作要实现“服务在先，教育优先，指导领先”的理念转变的要求，在执法过程中我们要实现执法“六化”，即服务监督简约标准化、执法过程规范透明化、执法信息及时公开化、岗位责任严格明确化、工作管理科学合理化、执法内容便民利民化。这是牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止、方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念，推动科室尤其是具有行政审批职能的科室实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。要通过强化执政为民理念，使全体卫生监督员切实做到“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。促使全所处处以大局为重，以群众利益为重，使为民执法成为全体的自觉行动。1

二、强化行业管理，提高行业卫生管理水平

我们要切实转变监督管理模式，实施“事后处罚”向“事前预警”转换。一要以规范指导为先导，推进行业卫生管理水平。规范指导是卫生许可和监督执法工作的重要内容，也是管理的有效手段，各科室要切实将规范指导工作作为卫生监督执法的重点工作抓实、抓好。要不断提高监督员的业务素质和执法能力，提高优质服务水平。二要以培训为后盾，提高行业从业者的卫生意识。行业从业人员卫生意识和卫生知识直接影响行业卫生的状况，也严重制约依法从业，多数食物中毒及违法行为均是卫生意识和法律意识淡漠造成的，因此，加强行业从业培训尤为重要，我们要切实依法履行培训职责，做好从业人员培训工作。三要以卫生监督执法为保障，促进行业依法管理的自觉性。卫生监督执法是保障公众健康，维护社会稳定的重要手段，在日常监督、专项整治等工作中，少数违法行为的存在，严重影响行业卫生的管理。我们要针对此类现象，严格依法管理，对经教育不改的，要严格查处，以儆效尤。在执法中要严格依法办事，确保程序合法、执法不越权、不滥用职权、不失职，切实加强执法跟踪指导培训。

三、规范自由裁量，提高执法公平公正质量

规范和控制行政执法权，尤其是行政处罚自由裁量权，是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要举措，也是实

现行政权力法治化运作的关键所在。为保证我所卫生行政处罚的公平、公正、合理，促进依法行政，有处罚职能权的科室要根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及卫生局的相关规定，认真落实处罚自由裁量制度，不得出现以处罚为目的的乱收费、乱罚款现象。要坚持许可、处罚公示、明示制度。

四、规范日常卫生监督，建立健全卫生监督档案管理

各科室要严格按照上级和所制定的计划，认真开展日常监督检查工作，对经营单位要加强监督指导，建立卫生监督档案，许可、处罚等文书使用要符合规范要求，每次检查均要制作监督文书，及时归档，严格实施监督档案管理制度。

五、积极创新执法手段，开展新业务

全所上下，要开拓思路，创新工作模式和执法手段。日常监督工作要与快速检测的技术手段相配合，达到科学决策，公正处罚，但不得以乱搭车的形式开展工作。所鼓励各科室创造性地开展新业务，创新执法新手段，对成绩突出的科室和个人，单位将予以奖励。

六、强化大局观念，推进卫生监督的改革发展

牢固树立服务大局观念，紧紧围绕全所中心开展工作，牢固树立以人为本、履职为民的理念，从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，及时了解群众关注的热点、难点问题。对监督事业发展的大事，要坚持科学决策、民主决

策、依法决策，促进监督事业的又好又快的发展。全所职工要发扬主人翁精神，服务和服从于大局，不得出现推诿、退缩现象，要完全服务卫生监督这一中心工作，为我县的经济发展，为社会的稳定，为公众的健康，争当健康卫士。

七、抓好制度建设，健全加强机关效能建设的长效机制 要以建立完善首问负责制、限时办结制和行政过错责任追究制等三项核心制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系。首问负责制要求窗口、科室首问责任人必须对来办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定，对属于本单位职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时限内办结，对超时办结行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各科室特别是具有审批、处罚职能的科室和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。

八、加强党风廉政建设，树立廉洁勤政务实工作作风

我所全体职工在工作中要严守纪律，党员干部要带头遵守。不得有吃拿卡要现象，要严格执行“四禁止”规定，工作日期间禁止喝酒，禁止吃请，杜绝迟到早退。实施卫生监督执法过程中，要严格遵守行政处罚各项制度，办案要严格、规范、文明，杜绝办人情案、办关系案、办金钱案，坚决维护卫生监督执法队伍形象。

机关作风和效能建设及创建“营养健康示范县”事关全县大局，事关全县人民的切身利益。我们要众志成城、求真务实，全力推进各项创建工作，再展卫生监督光荣形象，为我县人民身体健康和经济发展作出新的更大的贡献！

石阡县卫生监督所2010年3月22日