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西吉县全民健身实施计划（2016-2020年）
全民健身是我国体育事业的重要组成部分，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为加快我县全民健身事业发展，结合我县实际，特制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以“四个全面”战略布局为统领，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和县委政府提出的“4156”战略部署。深入贯彻落实国家《全民健身条例》，强化公共体育服务职能，建立完善全民健身公共服务体系，提高群众身体素质和健康水平，促进社会文明和谐，为全面建成小康社会提供健康的身体支撑发挥作用。
（二）发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼人口达到27万人，占总人口比例达到50％以上，经常参加体育锻炼人数达到17万人，占总人口比例达到35％以上。群众身体素质稳步增强。体育消费产业逐步形成，全民健身服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。
二、主要任务：
（一）人民群众身体健康素质明显提高。群众体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动至少1次、每次不少于30分钟、达到中等以上锻炼强度的人数比例不低于49%，达到《国民体质测定标准》合格以上的体育人口比例明显提高。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。不断提高老年人、残疾人参加体育锻炼的比例。
（二）公共体育健身设施明显改善。在“十三五”时期对已建设的西吉县全民健身活动中心及公共体育场等项目，争取早日竣工，投入使用，同时将新建投资1.35亿元，占地180亩的西吉县体育公园和投资1.5亿元，占地30亩，建筑面积7000平方米的室内游泳馆。完成8个公共体育场地（占地面积8610㎡，投资4600万元,其中6个学校，2个社区）、2个足球场地（占地面积12000㎡，投资700万元）的建设。在全县各乡镇建设19个全民健身活动中心（占地面积38000㎡，投资1900万元）。建10个社区多功能运动场（占地面积10000㎡，投资600万元）。对已实施的全县298个行政村农民体育健身工程，进行提档升级和改扩建，改善设施条件。到2020年，努力形成县、乡（镇）、村（社区）三级公共体育健身场地设施全覆盖。并鼓励企业投资建设体育设施，对我县已建成运营的滑雪场，要求体育部门按照高危行业的具体要求，加强管理和指导。同时积极申报和创建自治区级及国家级示范县。使我县体育社会服务功能更加完善。
（三）全民健身活动内容更加丰富。充分发挥群众体育组织、场地的功能作用，各乡（镇）要坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，大力开展群众喜闻乐见、简便易行的各种健身活动，使全民健身活动做到常态化、大众化。
（四）全民健身组织网络更加健全。坚持“政府推动、部门联动、群团拉动、协会带动”和“因地制宜、分类指导、量力而行、注重实效”的原则，建立健全县、乡（镇）、村三级群众体育组织。县上要建立体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团。80%的乡镇建有体育组织，80%以上的社区建有体育健身站（点），40%以上的学校建有青少年体育俱乐部。形成遍布城镇、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
（五）社会体育指导员队伍发展壮大。充分发挥社会体育指导员的引领指导作用，选拔培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员，十三五期间建立1个县级全民健身指导中心，给县体育中心增加两名事业编制，招录两名专门从事社会体育指导员专业的专业人员加强对全民健身工作的指导。在8个城市街道（社区）和19个乡（镇）建立全民健身活动指导站，配备1名专（兼）职社会体育指导员，面向农村基层举办5期国家三级社会体育指导员培训班。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。
（六）全民健身服务业特色鲜明。引导和促进体育健身消费，城镇居民体育消费明显增加，形成规范有序的大众体育健身休闲市场和一批具有浓郁民族特色的体育旅游品牌。
三、保障措施
（一）加快公共体育设施建设。按照《国家实施精准扶贫开发工作规划》，积极争取县级体育设施建设项目，加快实施完善乡镇体育活动中心建设，和村级农民体育建设工程建设，到“十三五”末，实现县、乡、村级体育设施全覆盖。并达到一定的设施水平。
（二）深化体育体制改革
1、推进体育行政管理体制改革。进一步明确政府和社会的事权划分，实现政事分开、管办分离。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家体育方针、政策，研究制定体育行业政策性措施办法和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来，并加快体育制度的创新。提倡鼓励多渠道、多层次开办优秀运动队员业余训练，集中力量办好县级业余体校和优秀运动队。
2、加强新时期教练员、运动员队伍的建设。抓好业务学习和思想道德建设，组织岗位培训、进修、深造，不断完善学历教育 4 资源认证制度，提高教练员的科学文化素质、专业技术水平和科研创新能力。
（三）完善全民健身服务体系
1、按照
2、加强社会体育指导员队伍建设，到2020年，全县社会指导员人数占人口万分之三以上，并坚持每年一次的业务培训制度，不断提高社会指导员队伍的整体素质。
3、努力使群众体育活动经常化，充分发挥各级工会、共青团、妇联、行业体协、个人及社会各界办体育的积极性，不断丰富群众的体育文化生活。要求各乡（镇）、村至少每年举办1-2次以上的体育比赛，县上至少举办2次以上的大型运动会，各协会每月都要有比赛活动。
4、突出四个重点。
（一）将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教学，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生体育课程和课余体育活动时间，养成体育锻炼的良好习惯。把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。各级各类学校在招生、就学、训练上，对具有体育专长的青少年学生要实行加分制和特招制等政策。并通过各类比赛选拔后备人才，促进青少年竞技运动水平进一步提高。
（二）农村体育以乡（镇）为重点，要结合我县农村实际，积极开展农民喜爱的体育健身活动，因地制宜、小型多样、科学文明地开展活动，丰富农民的体育文化生活。
（三）城市体育以社区为重点。社区体育要积极开展争创全省城市体育先进区活动，重点抓好2至3个社区创体育先进社区。每个社区要建立全民健身站点，努力创建体育组织健全、体育设施完善、体育活动经常、居民健康文明的社区。
（四）加快发展足球运动。把建设足球场地纳入全县总体规划，广泛开展校园足球活动，成立足球协会，组织举办全县足球联赛，不断扩大足球人口规模，推动足球运动成为群众普遍参与的全民健身活动。
（五）积极挖掘和整理民族体育项目，推动我县民族体育活动蓬勃开展。
（三）建成竞技体育人才培养体系
1、加大引进优秀体育后备人才和高水平教练员的力度，落实体育优秀人才引进的优惠政策，以此推动项目发展，提高运动成绩，全面提升我县竞技体育的竞争实力。建立科学、高效的竞技体育人才培养和管理体系，培养和输送拔尖人才。
2、加大对县级业余训练工作的管理和资金投入力度，建立和完善县业余体校，落实训练经费和训练基地，切实抓好青少年业余训练这一基础工作。
3、坚持走体教结合的道路。建立完善竞技体育人才的输送管理机制。形成有利于人才成长的培养、输送体系。县业余体校和各中小学校运动队，向银川市及区体校、优秀运动队输送人才。并制定业余训练管理办法和评估标准，县体育中心定期对业余体校和学校运动队进行评估，合格的予以授牌，所需经费由县财政予以解决，对各级培养和输送体育优秀人才作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。在全县实施《西吉县业余训练工作奖惩办法》及《学校课外体育训练工作责任书》。
(四)着力打造体育品牌。推进体育与文化、旅游的融合，大力开拓健身娱乐市场和体育旅游，着力打造西吉县“火石寨丁香花节暨攀岩活动”及“农民篮球”等品牌活动，努力推动全县各类体育活动的开展，促进当地旅游产业的提升。充分认识和把握体育无形资产的价值，充分发挥体育中介组织的纽带作用，促进体育无形资产与市场结合，与企业联姻。
四、组织实施
（一）加强组织，夯实责任。本实施计划由县全民健身领导小组负责组织实施并由县教育体育局（体育中心）牵头，会同各乡（镇）及有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施。各乡（镇）要依照本实施计划，结合实际，制定本辖区的《全民健身实施计划》。县直有关部门要树立全局观念，明确各自的职责和任务，贯彻执行各项政策措施，全面推进全民健身计划的实施。县工会、团县委、妇联、残联和行业体育协会等要结合自身特点和优势，充分发挥职能作用，着力形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。
（二）加大投入，强化监督。各乡镇要按照《全民健身条例》规定，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划和年终目标任务考核内容之中，并将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，全民健身事业经费按人均1.5元纳入财政预算。随着国民经济发展逐步提高。要进一步扩大融资渠道，建立体育基金会，吸纳社会资金，增加对全民健身事业的投入。
（三）广泛宣传，营造氛围。宣传、文化、政务信息办公室、电视台要充分发挥各自的工作优势，充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体作用，加强全民健身日、全民健身月和各级体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，大力宣传普及体育健身知识，倡导科学健康文明生活方式，在全社会营造全民健身的浓厚氛围。
（四）及时督查，做好评估。要充分发挥县全民健身领导小组的作用，同时，县教体局（体育中心）要切实加强《全民健身计划（2016-2020年）》实施情况的检查、督导工作，建立健全全民健身计划实施工作机制和奖励机制，2019年底前对实施情况进行全面评估。
