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2009年环保工作总结和2010年环保工作计划
我局在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的大力支持和指导下，认真学习实践科学发展观，认真研究我市环境保护工作中出现的新问题、新情况，各项环境保护工作有序开展，现将情况总结如下：
一、2009年环保工作完成情况
（一）主要成绩
1、深入开展学习实践科学发展观活动。我局认真按照市委的部署，深入开展学习实践科学发展观活动。一是3月29日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，贯彻落实北流市委关于学习实践科学发展观活动会议精神；二是成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，制定了学习方案；三是召开党组中心组理论学习会，学习《胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话》和环境保护部部长周生贤关于《深入贯彻落实科学发展观 努力探索环境保护新道路》等文章；四是在4月27日举行深入学习实践活动由学习调研阶段转入分析检查阶段总结和报告会；五是在5月15日召开学习实践活动转段动员大会，总结学习调研阶段的情况，动员部署分析检查阶段的工作；六是在5月19日召开深入学习实践科学发展观活动征求意见座谈会；七是在6月12日召开学习实践科学发展观活动党员专题民主生活会和领导班子专题民主生活会；八是在7月24日召开第三阶段动员，制定整改落实方案，召开领导班子专题会议。对查找出来的8个具体问题，加大了整改的力度，已完成整改问题7个，其它问题也列出了具体的整改时限，明确了整改措施及主要责任人。
2、全面完成主要污染物减排任务。根据玉林市要求，我市今年削减COD不少于0.2383万吨，削减SO2不少于0.2756万吨。按照“落实责任、明确时限、倒排工期、按期完成”的要求，突出重点，动态调度，督促加快建设，加强工程质量和运行监管，强力推进减排工作，全面完成主要污染物减排任务：一是超额完成削减任务。今年削减COD 0.2778万吨万吨；削减SO2 0.5485万吨,超额完成任务。二是继续实施陶瓷企业“非煤化”改造效果显著。到目前为止，我市实施煤改电烤花窑20条，煤改气隧道窑10座。三是抓好结构减排，淘汰落后产能。按照“上大关小”、“扶优汰劣”、“以新带老”的原则，认真贯彻落实国家产业政策，抓住企业转产改制、升级换代之机，以结构减排为突破口，开拓性做好减排工作。目前已完成了对氮肥厂、新圩造纸厂、西垠造纸厂分厂、东东瓷业公司的转产转制，关停了虎威公司2条立窑生产线、第三水泥厂2条立窑生产线。四是“污垃”项目建设进展顺利。市污水处理厂10月28日已投入试运行。抓好园区减排，民安工业园区集中式污水处理设施项目已完成可研报告、设计方案等工作，目前已动工建设。市垃圾处理厂二期项目已通过可研、环评，目前正抓紧建设。
3、环境集中整治工作。为深入贯彻落实科学发展观，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，市政府成立北流市环境污染集中整治工作领导小组，召开了环境污染集中整治工作会议，印发了《关于进一步做好环境污染集中整治工作的通知》，我局组织了五个集中整治工作组，对民安工业园区、陶瓷城工业区、鑫山工业区三个工业园区内的水泥企业、陶瓷企业和其它污染企业开展环保设施专项整治，要求企业建立健全环保机构，签订环保设施运行承诺书，召开厂班子、车间主任、环保人员及相关人员会议，并层层签订责任状，明确环保设施正常运行责任，建立环保设施运行台帐。对违法排污企业，实行断水断电，责令停产，严肃处罚，甚至申请法院强制执行，并公开曝光处理。
4、开展饮用水水源地划分工作。为切实加强我市饮用水水源地的保护，确保人民群众饮用水安全，根据区政府、玉林市的部署，我市成立了饮用水水源地划分工作领导小组，召开派出技术骨干到北海培训，多次召开专家座谈会。完成了《北流市城区饮用水水源地划分技术报告》，已经玉林报自治区审批。区环保厅于2009年月日2月初召开专家评审会，通过了我市饮用水水源地划分方案。
5、抓好国控重点污染源监管。目前，我市已有13家国控重点污染源安装了在线监控系统，逐步与国家、自治区、玉林市污染源在线监控中心正常联网和稳定上传数据，构建了新的数据平台。
6、排污费征收和环境监测工作。一是超额完成排污费征收。严格按照排污费征收管理的相关规定，对应征收的排污费全部按照排污种类、排污总量、排污费核算标准进行核定征收；对应减、缓、免的排污费，严格依法办事，确保了排污企业的合法权益。一年来，共征收排污费205万元。同时，严格按照收支两条线的管理规定及时足额缴入市财政专户。二是监测工作取得新的突破。紧紧围绕我市环境保护工作的重点任务，认真开展环境监测工作。在去年投入40万元，对实验室的水电、通风、地面、操作平台和柜台进行了彻底改造的基础上，继续完善软、硬件设施，组织与市外监测站交流学习，组织监测人员参加培训，并全部通过了区监测站组织的上岗证考试，9月份自治区质监局组织专家组对我市环境监测站进行质量体系认证考核，给予了高度的评价。10月份市环境监测站通过了质量体系认证，进一步提升了监测水平，为我市环境管理提供科学依据。
7、建设项目环评和“三同时”执行。为从源头上防止和控制新的污染产生，我局把环境影响评价作为有力手段，全面加强建设项目环评审批，用正确的评价结果支撑政府科学决策、指导企业发展和作为环境管理的依据，对新建设的项目及时做好跟踪服务，对项目的生产工艺、产品及生产过程中产生的污染物等提前了解和掌握，从项目立项阶段就严防高污染行业的进入；对未办理环评或环评手续不全的企业，督促企业做好限期补办环评工作；对企业在办理环评过程中遇到的问题和困难及时帮助研究解决；对上级环保部门审批的项目，我局积极主动到自治区、玉林市主管部门帮助企业协调相关事项。今年以来共办理建设项目环评审批 件，排污许可证 件，环境保护设施竣工验收 件，接受群众咨询 余次，环评和“三同时”制度执行率为100%。为宏邦食品、垃圾处理厂二期等项目解决环评，为市污水处理厂申请试水运行。
8、抓好环境安全工作。结合我市实际，采取有力措施，切实加强对辖区内医疗废物的管理，要求各卫生医疗机构健全医疗废物管理规章制度、完善贮存处臵设施、严防医疗废物污染。对全市涉及辐射安全工作的企事业单位进行了现场检查，对存在安全隐患的单位下发了现场检查整改意见，通过督促整改，现所有射线装臵使用单位已完善了防辐射的相关设施。组织了辐射安全培训，辐射安全监管人员均做到了持正上岗。督促全市拥有Ⅲ类射线装臵的单位办理了辐射安全许可证，办证率达100%。对涉源单位进行调查摸底，指导企业做好换发《辐射安全许可证》工作，按时、保质完成电磁辐射设备（设施）申报登记工作。
9、推进生态市建设工作。市政府印发了《北流生态市建设工作领导小组的通知》（北办发[2009]88号），成立了以市委常委、市政府常务副市长杨世儒为组长，黄玉鹏、周祖红、彭进宇、葛国科四位副市长为副组长的领导小组。委托区生态办编制北流市生态市建设规划方案，全面推进生态市建设工作。
10、环境执法。以加大环境执法力度为手段，集中整治重点污染行业和重点区域环境违法行为，促进主要污染物减排工作，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，有效推进全市经济社会又好又快发展。通过环保专项行动、环境集中整治、尾矿库环境安全大检查和打击非法造纸行业百日行动，切实加强排污企业的监管。全年现场执法检查近500人次，下发停产整治通知书10份，督促企业整改污染事故隐患15件，关闭废轮胎炼油厂3家、纸厂1家。
11、以人为本，信访调处、提议案办理扎实有效。为切实维护广大人民群众的环境权益，及时控制和化解环保纠纷，确保社会稳定，避免发生因环境污染问题而导致社会矛盾和群体性上访事件的发生，我局坚持以人为本，以高度的政治责任感和使命感，全力为群众排忧解难，耐心做好解释说服工作，切实维护当事人合法环境权益。并按市委领导干部大接访、大下访的工作部署，认真做好环境污染纠纷的调处工作，变被动接待上访为主动下访，解决问题37人次，全年共办理环保信访件20件，市人大代表建议案2件，办理人大代表建议案1件，结案率达100％。对来信来访、“12369”投诉做到件件有回复，事事有回音，没有发生因处理市民投诉不力而造成的群众上访事件，截止到目前，共计处理各类投诉72件。
12、环境宣传教育。今年联合国环境署确定的世界环境日的主题是：“你的星球需要你，联合起来应对气候变化”。我国政府确定今年世界环境日中国主题是“减少污染，行动起来”，旨在引导公众关注污染防治，积极参与到节能减排工作中来。我市结合今年“6〃5”世界环境日的主题概念,组织召开了全市环委会成员座谈会，周副市长作了电视讲话，播放了环保电视专题片，发放环保宣传资料1000多份。
13、党风廉政建设。我局非常重视队伍建设，始终把党风廉政建设作为全局工作重点，先后多次召开中层以上干部会，党员干部会，传达市党风廉政会议精神，加大对干部职工反腐倡廉政策的宣传教育力度；制定局党风廉政目标任务分解；局党组与各部门签订党风廉政责任制；修订了局“车辆管理制度”、“招待费制度”、“机关考勤制度”； 严格执行国家环保总局和区环保局的“六项禁令”和“六不准”以及其它规定，树立良好环保队伍形象。
（二）存在问题
1、污染减排愈往后难度越大。我市减排空间小，随着经济和社会的迅速发展，主要污染物减排压力越来越大。
2、农村环境问题难以监控。畜禽养殖和投肥精养造成农村水域普遍的富营养化，农药、化肥大量施用进一步加剧面源污染，其分散性特征很难监控。
3、环保部门自身能力建设亟待加强。环保部门监测监察设施滞后，环境应急能力建设投入严重不足，环境监测设备不足、获取信息的能力差，无法满足环境管理工作需要。
二、2010年环境保护工作计划
2010年，我市环境保护工作指导思想：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实十七届四中全会、胡锦涛总书记、温家宝总理考察广西的重要讲话精神为契机，确立“在保护环境中加快发展，在加快发展中保护环境”的工作思想，以经济发展为中心，以优质服务为重点，以创新机制为突破口，以环境安全、群众满意为落脚点的新思路，做好以下几方面的工作：
1、打好主要污染物减排大决战。节能减排工作是国家“十一五”环保工作重中之重。2010年是主要污染物减排＂十一五＂计划最后一年，是完成主要污染物减排的决战年。我们要再接再厉，围绕玉林市下达给我市的年度削减计划，制订好2010年污染物总量削减目标，有针对性的研究解决减排过程中遇到的困难和问题，全面落实工程减排、结构减排、管理减排的各项措施，打好污染减排攻坚战。
2、全面推进生态市建设。要按照2009年委托区生态办新编制的北流市生态市建设规划，进一步完善生态创建领导机制和工作机制，加强创建工作的指导和督查，全面推进生态市建设。
3、加强饮用水水源地保护工作。要按照水污染防治法的要求，加强对新划定的饮用水水源地保护区的管理。加大对龙门水库、佛子湾水库一级饮用水水源地保护区范围内违法排污企业的清理力度。
4、彻底整治突出环境问题，确保环境安全。要针对我市环境污染的突出问题，深入分析我市环保工作形势，采取有力措施，彻底整治突出环境问题，消除环境安全隐患，控制环境污染事件发生，确保环境安全。
5、加大环境监测、监控安全体系建设。积极争取上级主管部门和领导的重视，多方筹措资金，积极争取环境监察与监测业务用房建设，在完成环境监测站质量认证工作的基础上，不断提升环境监察与监测能力，逐步改善办公条件。要争取从“软硬件”着手，加大环境监测、监控安全体系建设，不断提高全市环保工作的监管能力。
6、进一步提高环评工作质量和管理水平。环境影响评价及审批工作，要努力实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变，正确处理服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的“四个关系”，认真落实“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺，坚持服务优先，提高服务能力，坚持严格控制污染增量、积极支持现代服务和新型工业化发展的五评工作原则。对市内的重大项目，要提前介入、主动服务、明确责任、强化协调、加快审批、跟踪问效，为其开辟“绿色通道”，同时，严格执行上级环保部门“四个一律不批”的规定，即对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批;对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批;对于环境质量不能满足环境功能区要求，没有总量指标的项目，一律不批;对于位于自然保护区核心区、缓冲区的项目，一律不批。对于“三高一低”即高能耗、高物耗、高排放、低效益的项目，要按照国家、自治区、玉林市的相关要求，为不符合法律法规规定的建设项目设臵一道不可逾越的防火墙。
7、全面加强农村环境综合整治。继续加强对农村饮用水源的监管与保护，依法划定农村饮用水源保护区；集中治理一批污染严重的村镇，重点防治畜禽养殖污染和珍珠养殖污染；大力实施乡村清洁工程，进一步改善农村环境卫生状况；积极推广生态种养，切实减少化肥农药施用量。
8、抓好宣教工作，动员全社会力量参与支持环境保护。重点抓好环保宣传教育阵地建设、宣传能力建设，抓实企业经营管理层的环保宣传教育工作，使企业牢固树立“守法生产为荣，违法生产为耻;清洁生产为荣，污染生产为耻”的生产荣辱观，全面提高企业参与环境保护的自觉性;加大农村环保宣传教育力度，积极开展形式多样的宣传教育活动;动员全社会力量，进一步营造成全社会关心、支持保护环境的氛围。
9、加强党风廉政建设，提高工作效率。要狠抓机关党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，建立健全党风廉政建设责任制，杜绝“吃、拿、卡、要”行为发生，落实好限时办结制，提高行政审批效率，树立良好的环保新形象。
北流市环保局 二〇〇九年十二月三十日
