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九台市2011年民生行动计划
2011年，全市民生工作以统筹解决好生存性、安全性、发展性民生问题为主线，以中低收入群体民生改善为重点，紧紧围绕群众关注的热点和难点问题，全力实施富民增收、社会救助、住房保障等十大民生工程，进一步提升群众的满意度和幸福感。
一、富民增收行动计划
鼓励创业，促进就业，加强农业科技的推广和应用，提高财政拨款人员工资水平，保障劳动者的合法权益，让城乡居民生活更加富裕。
1.新开发城镇工作岗位7000个，城镇新增就业4500人，下岗失业人员再就业3200人，其中大龄就业困难对象“4050人员”再就业220人，保持零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。
2.全面开展“创业型城市”创建活动，创业促就业成功项目100个，带动就业2000人，新发放小额担保贷款2000万元。
3.积极为农民工提供就业信息服务，联系域内外企业举办各种类型的招聘会，全年完成劳务输出22万人，农村劳动力输出21万人。4.下岗失业人员职业技能培训5000人，下岗失业人员创业培训200人；农村劳动力转移就业培训15000人，其中职业技能培训人数达到3000人。
5.加强技能人才队伍建设，职业技能鉴定率达到95%以上，职业技能鉴定合格率达到80%以上。
6.全面促进和谐劳动关系的建立，继续推进劳动用工备案制度，规模型企业劳动合同签订率达到98%以上,企业劳动用工备案率达到95%以上。
7.继续执行劳动争议仲裁免费政策，加大劳动保障执法监察力度，劳动保障投诉举报案件结案率达到98%以上。
8.开展科技下乡活动，举办科技培训活动8次，培训3000人次以上。
9.开展“送万项技术进万户、培养万家科技示范户”活动，免费向城乡百姓提供种植、养殖、生产加工、贸易流通等方面的音像教学资料和文字资料，为全民创业提供实用的科学信息。
10.建设全程农机化示范区示范面积15万亩，新增50马力以上拖拉机100台，配套农机具210台，收获机械100台，示范区主要作物耕、种、收综合机械化水平达到90%以上。
11.推行赤眼蜂防治玉米螟技术180万亩，发展农民专业合作组织30个。12.建设科学储粮仓8000套，粮食产后减损控制在3%以内。
13.行政事业单位在职及离退休人员工资在2010年基础上提高20%以上。
14.发放机关事业单位在职人员档案工资的40%，档案工资全部兑现。
主要责任部门：市人社局（1－7）、科技局（8）、科协（9）农机局（10）、农业局（11）、粮食局（12）、财政局（13－14）。
二、社保扩面行动计划
巩固社保扩面成果，以养老保险、失业保险、医疗保险和新农村合作医疗保险为重点，不断提升保险待遇水平，健全社会保险体系。
15.基本养老保险、失业保险参保人数分别新增1000 人和500人。
16.全年为我市2.8万名企业退休人员发放养老金3.2亿元，发放失业人员失业金3000万元。
17.开办保险缴费卡业务，方便城乡群众办理参保缴费。
18、继续抓好城镇基本医疗保险扩面征缴工作，完成职工医疗保险50000人、职工工伤保险30000人、职工生育保险30000人、职工大额医疗保险30000人，城镇居民医疗保险实现全覆盖。19.提高财政全额拨款机关事业单位国家公务员医疗补助比例，享受公务员医疗补助人员在一个年度内发生的住院医疗费用，累计超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上1—4万元的补助90%，最高支付限额以下个人部分补助60%；个人自付的门诊医疗费用，累计超过1000元以上部分1000—6000元的补助70%，6001—10000元的补助80%。
20.新农合常住人口参合率不低于上年水平，报销最高封顶线达到4万元。
主要责任部门：市社保局（15－17）、人社局（18－19）、卫生局（20）。
三、扶弱助困行动计划
积极整合救助资源，突出抓好城乡低保、社会救助、慈善捐助和法律援助工作，使困难群众和特殊群体日常生活得到基本保障。
21.城乡低保工作实现动态管理下的应保尽保，城市低保标准从每人每月170元提高到210元，农村低保标准从每人每年1200元提高到1300元。
22.提高城乡医疗救助标准，住院救助封顶线从每人每年8000元提高到10000元。新增门诊大病救助，每人每年不超过10000元。
23.提高一至四级伤残人员护理费标准，因战、因公一级、二级伤残从每人每月979元提高到1093元，三级、四级伤残从每人每月738元提高到874元；因病一级至四级伤残从每人每月587元提高到656元。
24.农村五保集中供养标准达到每人每年2700元，分散供养标准达到每人每年1700元。
25.落实突发事件应急救助工作，对突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的给与应急救助。
26.免费施行白内障复明手术150例。
27.对150名重症精神病患者实施免费住院治疗。28.加大老龄事业投入，为1200名高龄老人发放生活补贴，办理、换发老年优待证2万个，救助特困老人200人。
29.积极化解调处矛盾纠纷，民间纠纷调解率达98%以上，调解成功率达96%。
主要责任部门：市民政局（21－25）、残联（26－27）、老龄委（28）、司法局（29）。
四、住房保障行动计划
以房地产开发、棚户区改造、廉租房建设和农村泥草房改造为重点，加快保障性住房建设步伐，不断改善城乡居民居住条件。
30.完成煤矿棚户区2号小区建设，适时启动6号小区建设。
31.实施“暖房子”工程，对城区老旧楼体进行改造，改造面积10万平方米。32.完成北部老城区集中供热续建项目，新安装3台58兆瓦热水锅炉，铺设一次网支线3公里。
33.实施泥草房改造工程，改造农村泥草房1000户，其中困难户100户。
主要责任部门：市煤矿棚户区改造办公室（30）、住建局（31－32）、发改局和民政局（33）。
五、教育均衡行动计划
巩固基础教育地位，大力发展职业教育，为困难学生提供补助、资助，突出抓好农村校舍安全工程建设，促进城乡教育均衡发展。
34.实施中小学校舍安全工程，新建面积15万平方米，完成16个“一乡一校”工程续建项目。
35.实施南部新区中心幼儿园建设工程，年内完成建设任务。
36.实施中小学教育装备标准化工程,装备28个农村学校理、化、生实验室及电子备课室。
37.实施教育信息化工程，投资50万元更新九台市教育城域网资源库，实现中小学优质教育资源共享。
38.加快职业教育建设步伐，全年开设专业13个，完成2000人的招生任务，在校生总数达到3000人。
39.发放义务教育段寄宿贫困生补助，全年资助920名贫困农村中小学生。发放标准为初中生每学年1000元，小学生每学年750元。
40.完成希望高中班招生和学生资助计划，计划招收110名品学兼优的农村困难生入学，并为他们提供资助。
主要责任部门：市教育局（34－40）。
六、生命健康行动计划
继续推进“健康型城市”创建工作，加强疾病筛查、检查，加大医疗救助力度，完善医疗服务功能，提升公共卫生服务水平。
41.加强新生儿体检及疾病防控力度，新生儿疾病筛查率达到90%以上。
42.对尿毒症患者实施医疗救助，参加新农合或医疗保险的我市尿毒症患者，每次血液透析除报销外个人自行承担50元，其余费用由财政补助。如果患者的年透析费用超过年报销封顶线，超出封顶线的透析费用由财政承担。
43.贫困孕产妇救助与农村孕产妇分娩补助并轨，对农村孕产妇分娩每人补助300元。
44.对艾滋病患者实行“四免一关怀”政策，对贫困艾滋病患者进行免费救治。
45.对无主特困患者实施医疗救助。
46.免费为全市符合计划生育政策，计划怀孕的4572对农村夫妇及流动人口进行孕前优生健康检查，检查率达到90%以上。
47.实行长效避孕节育奖励办法，免费为二孩以上自愿结扎避孕的育龄妇女手术，并每人奖励1000元。
48.深入实施农村饮水安全工程，解决1.7万人口的饮水安全问题。
49.完成石头口门提水泵站改造及供水管线维修，保证供水安全。
主要责任部门：市卫生局（41－45）、计生局（46－47）、水利局（48）、自来水公司（49）。
七、文化繁荣行动计划
加快文化体育基础设施建设，广泛开展各类文体活动，推进农村数字电影放映和有线电视“村村通”工程，丰富城乡群众文化生活。
50.积极举办广场、社区文化活动，全年开展群众文化活动15场次。
51.开展送戏下乡活动，丰富农民文化生活。加大农村文化大院培育力度，新培育农村文化大院10个。
52.建设其塔木、莽卡、胡家、上河湾、城子街、土们岭、苇子沟、沐石河等8个乡镇综合文化站，提高基层文化站硬件水平。
53.实施广播电视村村通工程，新发展有线用户6000户。54.农村数字电影放映3720场次，平均每个行政村12场次。
55.实施城乡科普画廊计划，宣传健康文明的生活方式，普及科技知识，促进全民科学素质提升。
主要责任部门：市文体局（50－52）、广电局（53－54）、科协(55)。
八、公共安全行动计划
完善安全监管长效机制，着力加强食品、药品、生产、治安等安全整治，增强城市安全应急能力，营造安定和谐的社会环境。
56.开展药品安全专项整治，着力提高药品、医疗器械科学监管水平，着力完善覆盖城乡、便民高效、安全可靠的药品供应保障体系。
57.实施“放心肉”、“放心奶”工程，切实加大肉品、奶品安全监管力度，保证畜禽产品上市合格率达到100%，原料奶合格率达到100%。
58.设立伊斯兰教协会指定的清真肉品销售点，适当减免部分税费，让信仰伊斯兰教的少数民族吃上放心的清真肉。
59.加强农产品质量安全体系建设，建设九台市农产品安全检验检测中心。
60.深入开展安全生产隐患排查治理，隐患排查实现全覆盖，动态隐患治理率达到100%，重大隐患挂牌督办，定期整改。
61.坚决取缔非法小煤井，填埋废弃小煤井，防止反弹。62.加强安全教育培训，培训生产经营单位主要负责人和安全管理员410人，特种作业人员290人，确保持证上岗率达到100%。
63.强化应急救援体系建设，完善全市各个行业和企事业单位应急预案，加强矿山救护队和煤矿瓦斯监控中心建设，开展应急演练4次以上，不断提高安全生产预警和救援能力。
64.全面推动安全标准化建设，羊草煤业、营城矿业分公司、双顶山煤矿安全标准化达到国家一级标准，其余生产煤矿达到国家三级标准；新开工采石场达到国家五级标准；危化企业达标率100%。
65.切实加强安全生产源头管理，严格执行新、改、扩建项目“三同时”审查制度，履行审批手续率达到100%。
66.完成安全网络中心建设。
67.加强公安“三基”建设，推进“天网工程”进度，新安装350个摄像终端。
68.设立城子街、胡家两个乡镇消防站，购臵两辆消防车。
主要责任部门：市药监局（56）、牧业局（57）、民族宗教局（58）、农业局（59）安监局（60－66）、公安局（67－68）。
九、环境提升行动计划
加强环境监测和治理，做好街路净化、绿化、亮化、美化工作，实施城市精细化管理，提升城市品位，打造优美人居环境。
69.切实加强石头口门饮用水源地监管，全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。
70.加强松花江流域重点排污企业监管，确保市污水处理厂正常运行，城市污水集中处理率达到75%以上。
71.加强烟尘污染整治，确保烟尘达标排放，城市空气环境质量优良级天数保持在320天以上，烟尘控制区覆盖率达到100%。
72.实施噪声污染控制行动，严控工矿企业噪声污染源，规范建筑施工作业时间，区域环境噪声、主要交通干线环境噪声平均值分别控制在53分贝和68分贝以下。
73.实施环境安全防控行动，全市工业固体废物处臵、处理率达到98%以上。
74.对新华大街东环路至西环路段进行改造，同时进行人行步道铺装、绿化、交通等附属设施改造。
75.完成新立公园二期绿化工程，打造城市绿色人文景观。
76.维修破损公厕25座，新建旱厕5座，修建渗水井10眼。
77.加大绿化造林力度，美化村屯环境，绿化村屯50个。78.建设董家木材检查站，防止病虫害传播蔓延，打击非法木材运输，保护生态环境和人文景观。
主要责任部门: 市环保局（69－73）、住建局（74）、行政执法局（75－76）、林业局（77－78）。
十、便民惠民行动计划
整合公共服务资源，强化服务载体建设，改善群众出行环境，为群众提供更加方便、快捷的服务。
79.新建九台行政服务中心，建筑面积不低于10000平方米，年内完成主体工程。
80.新建建筑面积5000平方米的社保经办服务中心和档案管理中心，年内建成。
81.新建九台市交警指挥中心，解决机动车管理和机动车驾驶人考试场所问题。
82.完成全市18个乡镇、街道集“三资”委托代理中心、便民服务中心、信息发布中心于一体的行政大厅建设任务，确保年内建成并投入使用。
83.建设51个农村基层组织活动场所，使之成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。
84、建设50个三农服务站（村邮站），方便群众生产资料配送、党报党刊投递，办理小额三农贷款，发布农民致富信息。
85、加强城镇楼房住宅区信报箱建设管理工作，在部分标准化住宅小区安装居民信报箱5000个。
86.建设上河湾套子里交通桥，解决群众出行难问题。87.完成乡村水泥路50公里，重点解决断头路问题。88.做好农村公路的养护工作，小修养护1200公里，灌缝工程2000公里。
89.完成农村公路危险桥梁改造（新建）5座115延长米。90.实施等级道路改扩建工程，实施好环长春一小时经济圈27.4公里工程征地拆迁及其它基础设施建设。
91.落实好回民土葬的民族政策，修缮九台市回族公墓。主要责任部门：市行政服务中心（79）、社保局（80）、公安局（81）、财政局（82）、组织部（83）、邮政局（84－85）、交通局（86－90）、民族宗教局（91）。
