城郊管委会开展农村集体“三资”管理工作调研汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村三资管理工作报告”。
城郊管委会开展农村集体“三资”管理工作
调研汇报
区纪委：
根据区纪委办公室《关于对农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作调研的通知》等文件精神，近阶段，城郊管委会纪委、财经办、便民服务中心等部门人员对辖区内的11个管理处农村集体“三资”管理工作进行调研。
多年来，城郊党委、管委会领导高度重视农村党风廉政建设，充分认识到加强农村党员干部的廉洁自律，对改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信，具有特别重要的意义。
一、城郊农村集体“三资”管理工作具体体现
1、“三资”有关组织机构建立
城郊党委、管委会把农村集体资金，资产和资源管理作为农村党风廉政建设的重要内容和工作重点，在加强农村“三资”管理方面做了大量工作。其中成立了以纪委书记刘培辉为组长，常务副主任段瑶为副组长的“三资”管理工作的监督小组，制定了城郊“三资”管理监督领导小组职责、资金监督工作流程、资产资源监督工作流程、招投标工作流程等制度。
2、搭建公共资源交易站的平台
管委会对农村集体承包、租赁、出让、集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用，实行了市场化配置，采取公开招投标的制度，加强对各级单位的廉政监管和廉洁施工责任的工作力度。政府购置资产、处置大宗物资采购，均进行阳关交易，各管理处资产、资源处置以及5000元以上交易必须在公共资源交易站进行交易。
3、完善财务管理制度
管委会对各管理处的财务工作多年来实行了“村帐乡代理”的会计委托代理制度。下发了《城郊管委会各管理处财务开支实施方案》，成立了帐务代理室，全面代理各管理处的会计事务，建立健全了财务审批制度，按照规定执行财务审批程序和权限，实行财务支出“双签双审”制度，要求各管理处必须使用统一印制的票据，并建立财务公开栏，每个季度公开一次财务。各管理处还建立了民主理财小组，充分发挥理财作用。
4、落实财务人员培训制度
每年，管委会都积极组织管委会、管理处两级的农村会计人员和理财小组人员参加上级农业行政主管部门举办的业务培训，农村会计人员全部实行持证上岗。
5、实行审计监督
管委会审计室在每一届村委班子换届前都要进行离任审计，对审计的问题都做出了处理，充分发挥审计部门的监督作用，有效地促进了农村党风廉政建设。
6、稳定承包关系，落实土地承包经营权证换发 按照区纪委文件精神，我管委会认真开展了农村土地承包经营权证的换发工作。城郊对辖区内的井冲和里善管理处开展了二轮延包换证工作。流万、东星、汪公潭、后埠、青坪、北桥、长兴馆、山下、略下9个管理处由于地处城乡结合部，近年来土地被国家征购，人均土地占有量非常少，而仅有的少量土地也已纳入城市规划，这9个管理处的土地维持一轮承包原状，未换发二轮延包土地证。井冲和里善两个管理处共发放土地承包经营权证的农户有1120户，证书到户率为100%，共签订土地承包合同1120份，合同到户率100%，证书、合同填写规范完整，农户承包土地保持30年不变，承包关系得到进一步稳定。
7、合理合法开展土地流转
坚持依法、自愿、有偿的原则开展土地流转，流转方与转包方签订合同，名级组织无包办代替或截留流转收益的现象，无强迫流转现象，近三年未发生农村土地承包纠纷信访案件。
二、城郊农村集体“三资”制度具体内容
1、集体资金管理制度
完善财务管理制度，进一步规范银行帐号、银行存款、现金、债权债务、票价使用和档案管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度，在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理财务制
度。
2、集体资产管理制度
集体资产实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，确保资产保值增值。
（1）实行承包（租赁）经营的，采取招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者;（2）深化改革，积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式，按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度；
（3）实行自主经营的，制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。
（4）土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定执行。
（5）资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质。
3、集体资源管理制度
集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。严格执行农村土地政策，加大对农村土地征收征用情况的监督检查，规范征地程序、补偿标准、土地补偿费的管理使用。
（1）管理处严格把关。建立健全相关配套的管理制度，做好征地补偿费的管理、指导、检查、监督、协调和服务等项工作。
（2）有关征地补偿费的分配方案、青苗补偿费与地上附着物补偿费的分配方案、土地补偿费的有偿使用方案、安置补助费的分配标准与分配方案、土地补偿费收益的分配方案等必须由村集体经济组织提出意见，交村民代表会议认定，报管委会审批。
（3）享有土地补偿费、安置补助费人员的资格，由村民会议或村民代表会议依法民主讨论决定，并报管委会备案。
（4）征地补偿费的核算要列入村帐乡管工作程序，在银行专户储存，单独建帐，实行规范管理。
（5）征地方案经依法批准后，村集体经济组织应及时将批准征地机关、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等向村民予以公告。
三、城郊农村集体“三资”管理工作具体措施
（一）强化民主管理和民主监督
民主管理和民主监督是加强集体资金、资产和资源管理的基础，是完善集体经济组织管理体制和机制的重要方面。集体经济组织的年度财务预算和决算，年度收益分配方案，集体资金、资产、资源经营方式的确定及变更，购置或者处分重要固定资产，重大投资项目或举债，集体经济组织产权制度改革，以及其他有关集体资金、资产、资源管理的重大事项，都要依法召开本集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议，履行民主程序。集体经济组织应当定期向本集体经济组织成员公布资金、资产、资源运营情况，听取本集体经济组织成员对集体资金、资产、资源管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。村务公开监督小组或者民主理财小组应当对集体资金、资产、资源管理的事项进行监督，对集体资金、资产、资源的使用、维护和收益分配不当的提出整改意见。
（二）推进农村集体经济组织产权制度改革 要稳妥推进集体经济组织产权制度改革，探索集体经济的有效实现形式。有条件但还未开展集体经济组织产权制度改革的地方，要加强调查研究，有计划地开展试点工作；已实行产权制度改革的集体经济组织，要建立健全股东大会或股东代表大会、董事会、监事会等机构，强化内部控制机制，完善经营管理制度，确立激励和约束相结合的运行机制。
（三）发展农民新的联合与合作
鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式，与承包大户、技术能人、企业、技术服务机构等进行联合和合作，实现多元化、多层次、多形式经营，发展和壮大集体经济实力，增强集体经济组织服务功能。
（四）完善会计委托代理制
要在坚持民主自愿和集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变原则的基础上，进一步完善会计委托代理制。加强会计委托代理机构的建设，科学设置代理机构岗位，健全内部管理监督制度，规范代理服务工作流程，防止截留挪用集体资金。会计委托代理机构应当定期向集体经济组织报告账务代理工作情况，切实发挥服务、监督的职责。积极探索创新农村集体资金、资产、资源管理服务方式。
