淮阳县文化改革发展试验区建设工作汇报材料由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“全市改革发展工作汇报”。
淮阳县文化改革发展试验区建设工作
汇报材料
淮阳县人民政府（2009年9月29日）
2008年12月份，我县被省委、省政府确定为全省第一批文化改革发展试验区。在省委、省政府和市委、市政府的领导下和省发改委的具体指导下，我们按照全省对试验区工作的总体要求，5月底前编制试验区的策划和规划，下半年重点开展文化体制改革工作和项目建设，经过前一段的努力工作，试验区建设已取得初步成效。
下面，我从六个方面汇报我县文化改革发展试验区建设工作进展情况。
一、总体规划编制工作
按照省委、省政府对各试验区工作的总体部署，我们委托省经济研究所为我县编制试验区的策划和规划，5月底全面完成了策划和规划的编制工作，《规划》已于7月份通过专家组评审并获得省文化改革发展试验区联席会议批准。按照《规划》，我县将按照“羲皇故都、水城淮阳”的工作定位，围绕“一湖一陵两古城”作文章，划分为太昊陵景区建设、龙湖景区开发、陈楚故城复建、文化旅游配套、文化产业发展和公共文化服务建设六大功能区，22个重点建设项目，总投资预计32.6亿元，其中，近期项目14个，总投资12.7亿元；中远期项目8个，总投资19.9亿元。
二、文化体制改革工作
自文化改革发展试验区成立以来，我们一直把体制改革工作作为试验区建设的重中之重来抓，并且从创新机制入手，整合现有资源，成立了“淮阳县文化改革发展试验区管理委员会”，明确一名县级领导任管委会主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理处、广场管理办公室、龙湖公司等单位纳入管理委员会直接管理，与原分管部门脱钩，有效解决了多头管理、管不好、管不住的问题；根据8月6日全省文化改革试验区建设工作会议精神和省政府【2009】51号文要求，我们成立了由县委组织部长、县政府分管副县长牵头，发改、财政、人事、劳动、编办、文化、广电等部门参与的“淮阳县文化体制改革领导组”，全面负责我县文化体制改革事宜，目前正在制定改革方案。
我县现有9个国有文化事业单位和经营性文化单位5个（县豫剧团、太昊陵管理处、电影公司、影剧院、电影院），其中自收自支单位4个、差额共给单位1个，在编干部职工人数319人。
我们的计划是：8月底前，全面澄清核实9个单位的人员和资产底子；9月份，学习借鉴外地经验，并按照有关政策和规定，确定详细的、切实可行的改革方案；10月份，按照“新人新办法、老人老办法”的要求，全面实施体制改革工作,年底前体制改革工作全部结束。
三、投融资平台搭建情况
为解决文化试验区建设的投融资问题，我县于今年4月份，筹资2000万元，成立了“淮阳县羲都文化产业发展投资有限公司”和“淮阳县文化旅游产业发展担保中心”，初步建起了投融资平台。我们已通过这个平台融资2000万元，参与了《寻根淮阳》、《羲皇故都》、《史话太昊陵》、《陈州故事》、《包公下陈州》、《细说龙湖》、《寻访七台八景》、《龙湖诗抄》等系列丛书的出版、电影《人皇伏羲》的拍摄和东湖观光生态园项目的建设。
为壮大我县投融资平台，根据我县文化项目建设的实施情况，我们县政府常务会议已研究决定，将城建拆迁后征用的232亩土地（东关季庄岛荷花苑200亩地、老城四门32亩地）过户给羲都文化产业投资公司，用于壮大公司规模，增强公司实力。同时，公司将通过担保、资产抵押等形式融通银行资金，利用合资、参股等形式吸收民间资本。为加快文化产业集聚区建设，我县于近期认真筛选10个贷款项目，并且投入220万元，由县发改委负责做好了项目可研报告，由国土资源局负责做好了农业土地转为建设用地的预审，由环保局负责做好了项目环评，建委负责做好了项目相关规划，其它各项前期准备工作已基本完成。这10个项目已上报给省开行研究，为下步投融资打好了基础。
四、项目建设情况
上半年，我们围绕《淮阳县文化改革发展试验区建设规划》确定的“四大计划”，坚持“政府引导、市场运作、多元投入”原则，积极开展基础设施建设，重点实施了11个项目，总投资18.94亿元，累计已完成3.72亿元。详情如下：
一是陈风文化苑项目（新建）。总投资8亿元，已与周口瑞泰实业有限公司签约，完成投资2000万元，正在扎实推进。二是太昊陵景区保护和综合开发项目（续建）。总投资2.2亿元，已投资1.1亿元，新建西四观、综合服务区、办公区和万姓源商业步行街，扩建独秀园，开工整修寝殿。三是龙湖湿地保护项目(新建)。总投资2亿元，已完成投资2500万元，拆除隔离网2万平方米、鱼塘38个，其中补偿资金1000多万元。四是东湖生态观光园项目(新建)。总投资8000万元，已完成投资2000万元，完成左庄103户拆迁补偿，集中安置小区已开工建设。五是龙湖水上“一日游”项目(新建)。总投资5000万元，已完成投资3000万元，编制了“一日游”总体规划，新植荷花、蒲苇3000亩，添置游船35艘，新建观荷栈道2000米。六是四星级羲皇宾馆和润德国际广场项目(新建)。总投资2.1亿元，已完成投资8100万元，其中羲皇宾馆大堂及地下停车场已建成；润德国际广场主体工程基本完工。七是中华姓氏博物院项目(新建)。总投资1.2亿元，已完成投资3000万元。前期的土地征用、拆迁补偿、项目可研和规划设计已经完成。八是“三馆一中心”（文化馆、图书馆、群艺馆、艺术中心）项目(新建)。总投资8000万元，已完成投资1000万元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓宽改造项目(新建)。总投资6200万元，已完成投资3100万元。已完成路基处理，埋设污水管网7848米。十是中国挂历博物馆项目(新建)。总投资6200万元，已完成投资500万元。十一是《人皇伏羲》电影拍摄项目(新上)。总投资1000万元，已完成拍摄工作，正在进行后期制作，保证春节前在央视播放。
此外，我们还积极谋划，力争年底前再启动3个项目： 一是伏羲文化产业园建设项目。计划于10月底前完成产业园的选址、规划设计、前期手续办理及拆迁等工作。
二是陈楚故城复建“五年行动计划”项目。计划利用五年时间逐步恢复省级历史文化名城--陈楚故城历史原貌，首先修复城墙城门、历史街区和历史人文景点。目前，正在编制控制性详规和修建性详规。
三是规划建设羲皇文化产业集聚区项目。我们已委托省经济研究所正在编制羲皇文化产业集聚区规划，规划面积8平方公里，为试验区的建设拓展更大的空间。
五、招商引资情况
上半年，我们积极开展了对外招商引资工作，筛选储备招商项目44个，总投资48.05亿元。其中列入全省《文化产业招商项目册》的项目15个，总投资13.85亿元；已落地招商项目3个，项目资金2.5亿元；正在洽谈的项目2个。
年底前，我们将加大招商引资工作力度，积极推介项目，争取在谈项目早签约、签约项目早投产。一是国际易学联合会永久性会址项建设目。已与国际易学联合会签订合作意向，10月底前签订合同。
二是筹划“梦幻龙湖”大型水上实景演出项目。已与国家文化部艺术服务中心签订合作意向。
六、四点建议：
1、按照省政府《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》（豫政[2009]51号文）文件精神，省政府给每个试验区1000万元的支持资金已经到位，同时要求市、县两级各配套500万元。据省发改委检查通报的情况，其他试验区的配套资金已全部到位。建议市政府领导尽快安排市级配套的500万元尽早到位；
2、文化改革发展试验区的工作既是淮阳的大事，也是我们周口的大事。建议市政府成立文化改革发展试验区领导小组，由一名副市长任组长，领导小组办公室设在淮阳，办公室主任由一名正处级领导兼任，便于工作汇报和协调。同时建议市政府在机构改革中给我县的文化改革发展试验区管理委员会一定数量的编制。
3、其他试验区所在的省辖市对试验区的建设工作在资金和政策上都给与了极大的支持和倾斜，我们建议市政府在资金和政策方面给予支持和倾斜，特别是在文化体制改革方面给予资金支持和政策倾斜。
4、平粮台遗址在淮阳，而管理权在市文化局，建议市政府同意把平粮台的管理权限划归我县，便于保护、开发和建设。
