书记调研民生工作汇报（精选5篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“民生工作状况调研报告”。
第1篇：县委书记调研工作汇报
县委书记调研工作汇报材料
乡地处黑山东麓，县东北部，距县城55公里，下辖14个行政村，144个村民小组，4434户，15559口人，现有16个党支部，542名党员，总面积平方公里，乡境内有规模以上铁选企业三家：建龙矿业、矿业集团和泰发矿业。按照县里核定机关编制人数53人，其中行政30人，事业21人，工勤2人。目前我乡实有人数44人，其中行政24人，事业19人，工勤1人。XX年我乡在县委、县政府的正确领导下，在县直各有关部门的关心支持下，紧紧围绕“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的工作思路，创新驱动，创优环境，励精图治，攻坚克难，圆满完成或超额完成了县里下达的各项工作任务。
一、XX年重点工作
准确定位，把项目做大做强，努力完成各项指标任务
矿业经济作为我乡的支柱产业，从根本上要求我们要做好企业服务人.扮演好“联络员”、“服务员”和“安全员”角色，为企业发展提供多方位、多角度、多层次的服务。一是完成了各项指标任务。实现财政收入亿元，实现固定资产投资亿元，占年计划亿元的114%；实现社会总产值亿元，引进县外资金3亿元，占任务亿元的200%。二是完成谋划项目5个，占任务的100%。分别是建龙矿业新建苏家沟尾矿库及沟内70户的拆迁占工作、工矿废弃地复垦、尾砂制作压力砖、矿山两化融合工程与信息化平台建设、泰发矿业新建干选厂项目。三是举全乡之力，积极协调路经我乡的架电工作。XX年我乡电力架线工程涉及四处企业专线和北郊至六沟110KV输变电工程，为确保在我乡境内工程全部如期顺利完工，乡里每条线路都成立了一名副科级领导为组长的工作组，全权负责每条线路的各项协调工作，使各条线路都如期或超前完成了预定工作任务。
分类指导，培植壮大特色农业产业
一是加快林果产业的发展。启动村生态公园旅游项目，完成双千亩果园建设，栽植果树4万株；双柳树村新建高标准精品果园1000亩，计划投资400万元，目前已水平阶整地600亩。白庙子村瓜园后山投资200万元建800亩精品果园，集采摘、旅游、观光为一体的农业庄园式产业示范区，现已完成整地500亩；二是大力发展蔬菜、食用菌产业。在致和堂村推广种植“奥特尔”豆角200亩，公司+农户的规模化发展模式，每亩地纯收入7000元，取得了可观的经济效益。着力在双柳树和老豆房两个村发展食用菌，目前已发展70万盘。三是畜牧产业发展势头迅猛。XX年，肉鸡饲养能力50万只，新增蛋鸡养殖2万只，肉牛存栏3500头，生猪存栏达到4000头。
加强信访工作，全乡社会和谐安定
乡党委、政府始终把维护稳定作为头等大事，“一把手”亲自抓，班子成员具体抓，党政领导班子轮流接访、下访、约访，并抽调精干力量组成工作组，制定化解方案，定期调度。XX年共排查出矛盾纠纷131件，化解130件，结案率99%。今年“”洪灾中所引发一大批群企纠纷，乡里想方设法稳定群众情绪，千方百计化解矛盾，最后此次洪灾所造成的矛盾纠纷丝毫没有制约和影响到企业发展。在全国“两会”、十八届三中全会等重大会议期间，全乡无一例赴省进京访，全乡社会和谐稳定。
改善民生，真正让百姓得实惠
在抓经济发展的同时，我乡始终把增加农民收入和改善民生放在工作的首位。一是千方百计增加农民收入。除向乡域企业输送劳动力外，通过能人带动外出务工和发展农业产业使农民收入持续增加。二是基础设施不断完善。在包扶单位和乡政府共同努力下，村、石槽沟村基层建设年“十件实事”全部达标。共
计投入财、物总额达210万余元，新建人饮工程3处，硬化街道10公里，安装电6000米，架设高压电4段，极大的改善了群众的生产生活条件。三是农村面貌焕然一新。以省委提出的农村面貌改造提升行动为契机，全乡建垃圾池29个，垃圾填埋场2处，清理河套5公里，新垒河坝1800米，安装路灯80余盏，绘制文化墙16处，全乡14个村全部安装广播宣传设备。四是文化生活水平显著提高。积极向县文体局争取物资110多万元，在14个村配齐书柜、图书和信息资源共享设备，投入资金42万元新建文化活动广场11个，切实丰富了人民群众的业余文化生活。我乡文化站XX年被市政府评为优秀乡镇文化站并列为省级基层文化站。五是社会事业全面进步。强化城乡低保管理，落实低保对象977人，发放低保金134万元；城乡居民社会养老保险参保率达96%。教育教学质量明显提升，卫生、计划生育工作扎实开展，符合政策生育率%，统计求实率100%，新农合参保率97%。同时坚持不懈地抓好抓实企业生产、工程建设、食品药品等安全工作，防火、防汛、防疫工作态势平稳，征兵、妇联、团委、工会、农经、宣传等各项工作都全面协调发展，整体扎实推进，全部圆满或超额完成任务，尤其是工会工作得到了县、市、省工会的认可。
夯实基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
乡党委、政府在抓经济发展的同时，始终不忘基层组织建设。一是对村干部实行严格的考核制度。年初乡里通过班子会，认真研究村干部考核办法并以文件形式下发到各村，年终根据考核办法对各村进行考核并兑现奖惩。二是通过召开党建会、廉政会、百姓评议村干部会等会议形式，不断加强村干部的思想、作风和廉政建设，从而进一步增强了基层组织的向心力、凝聚力和带动力。三是平时多与村干部进行谈心交流，从而增强他们的大局意识、服务意识、公仆意识和奉献意识。
二、XX年工作要点
工作思路
XX年我乡将以十八大和十八届三中全会精神统揽全局，以科学发展观为指导，不折不扣落实党的群众路线教育实践活动，坚持“开放兴乡，矿业立乡，产业富民，科学发展”总体思路不动摇，强化行政能力提升，扎实推进社会主义新农村建设，推动全乡各项事业再上新台阶。
工作目标
乡域经济社会实现较快发展。XX年全乡实现财政收入争取达到亿元，同比增长%，工农业总产值达到
15亿元，同比增长5%，引进县外资金亿元，比去年增长10%。农民人均纯收入达到2200元，同比增长10%，计划生育、武装等其他各项指标力争达到或超过上级的任务要求。
工作重点
1.重服务，抓引资，上项目助推乡域经济跨越发展。积极与企业沟通，及时跟踪了解企业情况，切实发挥服务保障作用。加大招商引资力度，千方百计寻找引资路径，增加引资数额，进一步为企业发展创优环境，全力帮助企业排忧解难。XX年重点推进建龙矿业苏家沟尾矿库建成投产运行，达产达效；抓紧办理尾矿库闭库手续，完成工矿废弃土地复垦项目二期658亩复垦工程，一期工程600亩，现已完成400亩；继续推进蒸压铁尾矿砂砖生产线建设项目，建成生产车间、办公楼并投入使用。争取集团下院选厂正常生产；使泰发矿业新建干选厂正常运转；积极推进下院村新民居搬迁工作，涉及44户，预计总投资1050万元，争取XX年8月底前让居民顺利入住。县惠安石油有限公司投资1000万元，在村、下局子村新建两处加油站，争取XX年10月份前投产使用。要加大力度重点抓好这些项目的开工、建设、管理等各个环节，对项目建设进行督促检查，定期跟进，协调解决项目建设中的各类问题，确保项目建设零阻力推进，无障碍施工。
2.抓产业，促增收，解难题努力提升农业产业化规模。重点打造建龙现代高效生态农业园建设和忠海土特产品加工项目，深入推进农业农村经济结构战略性调整，大力实施农业产业化经营。加快转变农业发展方式。继续重视和发展林果业，推进、双柳树、白庙子和房身沟4个村的高标准精品果园建设；积极培育和发展蔬菜产业，继续扩大种植规模，重点推进致和堂“奥特尔”豆角的种植面积，使之达到500亩，同时带动白庙子、下局子、石槽沟三个村；大力发展养殖业，在原有基础上进一步巩固肉鸡养殖规模，对养殖户在资金筹措、政策倾斜、技术指导、基础设置改善等方面予以最大限度的支持。进一步做大做强食用菌产业，争取在双柳树和老豆房两村的带动下，在适合发展的村推广食用菌，实现规模生产，促进农业增效、农民增收。
3.讲政治，顾大局，保稳定推动全乡社会安定和谐。重点突出矛盾纠纷化解长效机制的建设，夯实社会稳定大基础，充分发挥村级两委班子和综治联络员的作用，将大量矛盾纠纷就近化解在基层，实现小事不出组，大事不出村，难事不出乡的目标。牢固树立
“稳定压倒一切”的稳定观,切实增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感，坚持排查、调节、稳控三管齐下，确保全乡社会安定和谐。下大力解决企业与周边百姓的矛盾纠纷，保证企业正常生产。
4.重投入，强基础，慧民生推动农村建设再上新台阶。一是以党的群众路线教育实践活动为契机，深入查找农村建设过程中存在的突出问题，千方百计予以解决，密切党群、干群关系，扎实有效的开展“基层建设年”、“农村面貌改造提升”等中心工作，用实绩检验队伍。二是要加大对农村基础设施投入力度，全面加强“水、电、路”等基础设施建设，落实扶贫村、一事一议等优惠政策，积极立项向上级争取下大线公路4座桥梁建设，重点做好节水灌溉、人畜饮水、农村水电、乡村道路等基础设施建设工作。同时结合农村危旧房改造工程，逐年改善贫困群众居住条件。三是继续深入推进农村环境整治专项行动，把生态建设和保护作为可持续发展的关键，深化“四清、四化”，打造、拐子沟和致和堂三个重点村和精品示范村，扎实推进美丽乡村建设。
5.转作风，求实效，提素质，全面加强政府自身建设。以党的群众路线教育为契机，深化政府管理创新，进一步加强便民服务中心工作，简化办事流程，认真履行社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，不断提高群众满意率。加强学习型政府建设，进一步完善机关干部管理制度和机关干部的考核办法，全面提升机关干部的整体素质和业务水平，大力倡导求真务实的作风，努力增强全心全意为人民服务的意识。
三、存在问题及改进意见
乡整体存在的薄弱环节一是乡内土地贫瘠，抗干旱能力弱，给农民增收造成了很大的难度；二是乡内14个村基础设施差，乡内、村内几乎没有一条像样的公路，给环境治理工作带来了很大的难度。三是农民在矿山打工毕竟少数，大部分靠种地为生，人均收入低，加之思想不解放，导致农民的整体素质不高；四是由于选举制度的原因，新选举上来的的部分村干部素质低，怎样做好本村工作和带领老百姓致富研究的少，加之村集体经济薄弱，致使各村经济发展不平衡。针对这些问题，XX年我乡将进一步加强乡、村两级班子思想政治建设、组织建设、作风建设和廉政建设，不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平，以饱满的热情、崭新的精神风貌和求真务实的工作作风，带领我乡广大干部群众共同奋斗，使我乡各项工作再上新台阶。
第2篇：民生工程调研汇报材料
工 作 汇 报
（2015年4月26日）
自2007年民生工程实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直有关部门的精心指导下，我县始终坚持把保障和改善民生放在突出位置紧抓不放，集中有限财力，突出重点领域，精心组织，积极探索，强力推进，取得显著成效。到今年年底，全县累计投入民生工程资金将达50.9亿元，其中县级配套资金6.77亿元，惠及全县城乡居民120余万人，人均受益4200多元。目前已涵盖基本公共教育与公共文化类、劳动就业服务类、社会保险类、社会服务类、医疗卫生类、住房保障类及农村基本生产生活改善类等七大类46项。全县公共服务水平极大提高，城乡居民生产生活明显改善，广大群众得到了更多实惠，有效缓解了群众反映集中的就业难、饮水难、住房难、行路难、读书难和看病难等一批现实问题，民生工程连续多年位居全市先进位次。
一、主要做法
几年来，我们始终坚持不断地健全完善六项机制，推动 全县民生工程健康发展。
一是完善领导推动机制。县委、县政府高度重视，组建由县政府主要领导担任组长的高规格民生工程领导组，成立专门工作机构，在人员、经费等方面给予切实保障。同时，考虑到民生工程涉及部门逐年增多、工作量逐年加大的实际，县委、县政府决定建立民生工程分管领导责任制，明确 1 民生工程按照工作分工，分别由各位分管领导包干负责、牵头推进。采取月度调度、季度点评、综合调度、随机督查等方式方法，加大工作推进力度，及时协调解决实施工作中出现的困难和问题。为有效赢得工期，我县及时对县妇幼保健所、部分校安工程建设等项目，实行民生工程建设项目招投标“绿色通道”制度，极大地减少了公开招标时间，确保了民生工程各项工作任务落到实处。
二是完善资金保障机制。牢固树立民生财政理念，认真做好民生工程预算编制和资金筹集办法，进一步调整财政支出结构，坚持有限财力向民生倾斜，优先保障民生工程资金需求，确保民生工程资金足额配套到位。2013年，全县33项民生工程投入资金13.3亿元，其中县财政配套1.6亿元。积极有效地整合民生工程资金，为提高培训资金的使用效益，我县按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、县级整合”的原则，整合了“阳光工程”、“雨露计划”、农民工技能培训等，培训实行“六统一”管理，即统一制定培训计划、统一认定培训机构、统一组织培训内容、统一培训补贴标准、统一开展技能鉴定、统一组织检查验收。该项工作得到省、市的充分肯定，并在全省作工作经验交流。同时，严格按照各项民生工程资金绩效考评办法的要求，加快民生工程资金拨付进度，保证拨付进度不低于序时进度，支出进度不低于建设进度。
三是完善督查纠处机制。采取专项督查和综合督查相结合的方式，加大日常暗访检查的力度。实施部门联合督查，2 近年来，先后下发了200多个督办函，有效保证了督查效果。今年，我县首次将民生工程列入效能监察，把日常效能监察作为民生工程年度考核的重要依据，凡受到通报批评及其以上处理的单位或个人，将影响该单位年度政风行风评议和绩效综合考评。县民生办、县监察局对今年实施的建设类民生工程项目，专门下发了各个项目点推进计划，排出具体时间表，实行适时监督，确保了项目序时进度和年度目标任务完成。
四是完善建后管养机制。按照全市民生工程“回头看”的要求，今年，我县大力开展了以提高民生工程使用效益为主题、以提升群众知晓度和满意度为主线的“管理提升年”活动。活动期间，对2007年以来，已经完成的14个建设类民生工程项目全面开展了“回头看”，重点检查群众受益情况和项目管养运行情况。目前，对检查发现的问题，县民生办会同有关部门逐项落实解决办法，特别是对少数项目管护经费不足的问题，县政府结合今年新一轮县乡财政体制调整，按照农村人口人均2元的标准，安排240万元民生工程管护经费列入乡镇支出基数。今年各级财政积极筹措资金，全县安排建成项目管护经费2956.3万元。同时，推行建后管养市场化管理，针对农村饮水安全工程投资大、覆盖面广、建后运行成本高等特点，我县首次采取市场化运作，积极引进民间资金1.2亿元，建设水厂14个，确保建成项目持久发挥效益。五是完善政策宣传机制。大力开展民生工程政策百姓宣讲团活动，组织若干个宣讲队深入乡镇、村开展政策宣传；在县电视台开办《民生视线》栏目，每周日晚8：00黄金时段定期播出，在社会上引起良好反响；精心编排了一台具有浓郁本土特色的民生工程文艺演出，从5月份开始陆续开展了送戏下乡活动；创作了一首民生工程主题歌曲《民生之歌》，已录制完成，正推广传唱；刻录民生工程政策宣传光盘发放到每个行政村，在农民负担监督卡上印制了民生工程公开信，开展了“民生县”征文摄影竞赛等活动。各乡镇、各实施部门不断创新宣传方式，炎刘镇、保义镇将民生工程政策编入地方小戏，送戏入村入敬老院；涧沟镇将民生工程的政策编成顺口溜印在墙上；县文广新局将民生工程政策制作成光盘，在送电影下乡中开展宣传等，集中展示了我县民生工程实施六年来取得的巨大成效，扩大了政策影响，营造了良好的舆论氛围，广大群众对民生工程政策的知晓度和满意度明显提高。
六是完善奖惩考核机制。将民生工程纳入县委、县政府重点工作目标考核范围，不断修订完善民生工程考核办法和评分细则，在每年全县经济工作会议上予以奖惩，对考核最后一名的县直单位和乡镇主要负责人在全县经济工作会议上进行了表态发言，并列入下一年度重点管理单位。去年，县委、县政府又将民生工程列入目标管理绩效综合考评内容，切实加大考核份量，进一步激发工作动力。
二、存在的主要困难和问题
一是配套资金压力大。
二是部分民生工程实施行政成本高。三是部分民生工程项目亟需整合。四是部分项目投资标准较低。
五是部分工作机制有待进一步完善。
六是部分项目选择不够科学。
七是服务保障人员不足。
三、意见和建议
一要有效整合相关民生项目资金。建议省级财政部门对各类涉及民生的项目资金进行认真的梳理和分析，分清各类项目资金的政策规定和管理要求，将能够合并使用的资金进行合并安排，相互补充，确保民生工程项目有限的资金真正用在“刀刃”上。同时，要提早下达项目资金计划，确保及时开工，确保当年建设当年见效。
二要切实增加县级财力性转移支付。按照各级政府的责、权、利相统一的原则，中央和省级财政应加大财力性转移支付的力度，壮大县级财力，让县级政府有更多民生工作的主动权。在省级财力性转移支付中，增加安排民生项目资金，不仅可以保证民生工程资金专款专用，也能够减少被动买单，缓解省级资金压力。对我们这样的财政穷县、人口大县，上级应统筹考虑、区别对待，尽量给予减少或免除部分配套资金，以缓解县级配套资金的压力。三要多渠道筹措民生资金。随着政府财政对民生投入的逐渐加大，可逐步探索财政资金引导，更多地采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入民生工程，形成政府主导、多方筹资的稳定的多元化筹资机制。特别要鼓励和引导民间资本进入农村公共服务领域，构建政府投入、民间参与、社会兴办等多元化的农村公共产品投入新机制。
四要进一步建立健全长效机制。要不断完善民生工程推进机制，保证进度、保证质量。要着眼长远，合理配置资源，避免短期行为，避免重复建设，特别是后续管理经费要纳入年度财政预算，对于已经建成项目，要不断健全设施运行、维护、管理制度，确保民生工程长期发挥效益。民生办要定期向社会公布各项民生工程资金的来源、使用和效益情况，在具体操作中，做到严格程序，公开透明，规范有序，确保“民生工程”的各项实事落实到位，接受社会监督。要加大监察审计力度，审计部门要把各项民生工程资金的使用情况纳入年度审计工作计划，进行专项审计。要进一步强化考核奖惩，完善考核办法，尽量整合考核资源，坚持统一考核，不能各部门各自为战，以减轻基层迎检精力和压力。
第3篇：卫生局民生工作情况调研汇报1
xx县卫生局民生工作情况调研汇报
基本情况
xx县总面积x平方公里；总人口x万，其中农业人口x万；辖x个乡镇，x个行政村（x个自然屯），2个国营农场。现有各类各级医疗机构x家，其中县直医疗机构7家，乡镇卫生院x家，村卫生室x，厂企医疗机构x家，民营医疗机构5家，个体医疗机构x家。卫生系统现实有人数x人（其中：县直医疗机构x人，乡镇卫生院x人，乡村医生373人）。卫生专业技术人员共计x人，占实有总数的89.1%。医生x人，占卫生专业技术人员总数的x%；药剂65人，占
5.9%；护士x人，占21.8%；医技93人，占8%。
一、改善就医条件工作
（一）、就医条件现状
1、县医院医技综合门诊楼项目作为xx年县十件大事之一，在县委、县政府的大力支持下，已于xx年末投入使用，县医院承担全县医疗中心服务功能得到有力加强。
2、截止xx年年末xx所卫生院建设项目顺利完成，并投入使用。x3、千名本科大学生招录任务顺利完成。按照省厅的统一部署，我县积极认真开展此项工作，我县分配名额共16人，现已全部分配到岗。
4、近几年省厅装备乡镇卫生院的医疗设备X光机、心电、B超、呼吸机、洗胃机、半自动生化分析仪、尿分析仪等xx个品种，共计xx台（件），设备价值总金额xx万元；村卫生所设备xx个品种，共计xx台（件），设备价值总金额xx万元。大大提升了乡、村两级医疗机构医疗设备整体水平，基本可满足广大农民群众诊断常见病的需求。
（二）、典型做法
1、继续加强医疗卫生内涵建设，深入开展“医院管理年”、“医疗质量万里行”活动。在巩固“医院管理年”活动现有成果的基础上，继续把重点放在加强医院的规范化建设上，以落实在疾病诊疗过程、临床用药、临床技术操作、服务流程、三级质量管理、医疗收费等七个方面的规范和十项基础质量达标，不断加强医院内涵建设和规范化管理，重点完成手术室质量、供应室质量、病案质量管理、临床输血质量四项达标任务。
2、完善对口支援及巡回医疗服务。协调市级医院对口支援县人民医院，建立长期对口协作关系，同时选派乡镇卫生院医师去县级医院进修学习；组织县医院、中医院、妇幼保健站支援xx家个乡镇卫生院，签订协议书；县医院、中医院开展下乡巡回医疗服务，做到了有计划、有总结。
3、积极稳妥推进乡村一体化管理。xx家乡镇卫生院和xx所村卫生所（室）实行乡村一体化管理，实施乡镇卫生院、村卫生所室人员上岗聘用制度，签订聘用书。
4、探索建立双向转诊制度。xx医院、xx医院同xx家乡镇卫生院开展双向转诊工作，建立首诊负责制，推进双向转诊和分级治疗。减轻百姓看病费用，开展二级医院同级之间检查结果互认，乡镇卫生院认同上级检查结果。
5、基层医疗机构推广中医药适宜技术。xx家乡镇卫生院设中医科、开设中药房比例达100%,xx所村卫生所（室）中医药应用比例达xx%。
6、组织开展贫困白内障患者复明工程。通过摸底调查将xx名贫困白内障患者送到县人民医院进行筛查，对符合条件的由市医院做复明手术。
7、探索公立医院试点工作，推动临床路径管理试点工作。积极探索县医院公立医院改革试点，规范管理，推行聘用制和岗位管理制度；县医院、中医院在xx年xx月末开展了临床路径试点工作，县医院已开展一个专业xx种病种临床路径管理，拟开展xx种临床路径管理；建立医疗服务质量安全监测和医疗服务质量安全控制评价体系。
8、优化诊疗流程推广预约诊疗。在县医院、中医院开展优质护理服务示范工程，县医院已启动一个优质护理服务病区试点。
（三）、存在的问题和困难
1、县级医疗卫生单位高、中级岗位设置偏少。很多同志取得高级任职资格，因单位无岗至今未被聘用。
2、第一学历结构中，本科学历xx人，乡镇卫生院仅占xx人；最高学历结构中，本科学历xx人，其中乡村仅占xx人。高学历、高职称人才都集中在城镇。乡镇卫生院专业技术人员中高学历人员较少。
3、在卫生专业技术人员职称结构中，副高级以上职称xx人中，乡镇卫生院仅有1个副主任护师。高职称人员绝大多数集中在城镇。中级职称xx人中，乡镇卫生院仅占xx人。
4、乡镇以下具备医师资格人员比例较小
我县乡镇卫生院现有医生xx人，乡村医生xx人。其中具备执业医师资格的，乡镇卫生院xx人，占总数的xx%村卫生室xx人，占总数的xx%；具备执业助理医师乡镇卫生院xx人，占总数的xx%，村卫生室xx人，占总数的xx%。具备执业助理人员以上资格比例，乡镇卫生院为xx%，乡村医生为6%。
5、管理人才短缺
管理人才和专业技术人才一样，是卫生人才的重要组成部分。从目前我县的状况来看，管理人才缺乏，既懂医疗又懂管理的复合型人才更少。
6、人才断档
现有大专以上学历人员中，一部分是当年的工农兵大学
生，一部分是在职参加自考、函授等自学成才者，这些人已成为了卫生人才队伍中的骨干力量，年青人才较少，人才梯队没有形成，人才断档。
分析其原因，认为主要有以下几点：
一是卫生人员工作生活环境艰苦，工资、待遇等与其它地区相比有很大差距，而发达地区常以住房、丰厚的工资待遇为条件，形成了很大的吸引力，走了一批又一批，毕业生不愿回本县工作。
二是乡镇卫生院发展困难，基础设施条件落后破旧和医疗设备短缺现象近几年才有所缓解，职工工资无法保障，受生活和工作环境等因素影响，大中专毕业生分了也不来，分来的也留不住。
三是近些年，随着人员培训力度不断的加大，业务骨干纷纷到省、市医院进修，感觉到巨大的差距后，便想方设法离开，去一些经济发达地区。
四是乡村两级卫生人员基础学历较低，按《执业医师法》要求，大部分人不具备考试资格，参加不了考试，也晋升不了职称。
五是受编制的限制，急需引进的技术人才得不到补充，对一些愿回县工作的大中专毕业生只能签订临时聘用合同，护理人员严重不足时补充进来的护士只能冠以“临时”二字，使专业技术队伍长期处于不稳定状态，既挫伤了这些人员的积极性，也为医院管理和稳定发展带来了困难。
四、下一步打算
1、继续按照省市医改工作要求，完成各项医改监测指标。
2、发挥中医药特色优势，大力加强中医和科技兴医工作。开展“中医医院管理年”活动。继续推进加快实施中医“名医、名科、名院”“三名”工程，积极开展“中医进农村、进社区”活动。加强中医人才队伍建设、中医机构内涵建设和专科专病建设。加快学术和技术带头人培养，推进重点学科建设，加快适宜卫生技术推广应用。
3、大力加强农村卫生工作。加快基层人才培养，完善对口支援长效机制。深入开展乡村卫生机构一体化管理工作，进一步提高农村卫生服务整体水平。
第4篇：区委书记调研汇报
甘肃白银平川经济开发区 项目建设及重点工作汇报
甘肃白银平川经济开发区管理委员会
（2011年10月26日）
甘肃白银平川经济开发区是1992年经白银市政府批准设立，2006年4月经国家发改委核准，由省政府公布为首批省级十五个开发区之一。近年来，区委、区政府及时调整开发思路，变农业开发为工业开发，成立白银平川中瑞土地开发有限公司，以商业开发收入反哺园区建设和工业发展，同时不断加大招商引资力度，开发区开发建设取得了突破性进展，2010年被国际园区合作论坛评为全国18个“最具投资潜力经济园区”之一。
一、平川经济开发区园区建设及发展现状
近年来，开发区管委会坚持按照区委、区政府提出的“发挥资源优势、打造西部陶都、培育新兴产业、加快城市转型”的总体发展思路，以产业集群化发展为方向，不断优化发展环境，夯实发展基础，突出项目建设，做大特色产业，开发区发展建设取得了突破性进展。目前，开发区总开发面积5.7平方公里，拥有各类工业企业和个体工商户360多家，其中规模以上各类工商业项目共36项，工业项目21个，商业项目15个；开发区基础设施及固定资产投资累计达到20.5亿元，先后完成六纵七横交通路网14条，总长达到20.3公里，水、电、路和通讯网络全部建成，学校、医院、住宅小区、宾馆等配套设施日臻完备；2010年，开发区生产总值达到11.4亿元，占平川区生产总值的20%，产业聚集效应初步凸显，初步形成了以陶瓷、农产品深加工、高新技术和装备制造三大主导产业为代表的多元化多层次优势产业集聚发展。
一是陶瓷产业快速集聚。我们充分利用平川丰富的陶土资源和悠久的陶瓷文化，突出地方特色，重视技术创新和专业人才引进，整合现有陶瓷资源，加快发展新型陶瓷，提升产业档次，着力打造西部陶瓷之都。截至2010年，通过招商引资吸纳四川、浙江、山东及本地企业家落户开发区，建成内墙砖、抛光砖、艺术瓷等陶瓷生产线7条，在建4条；总投资规模达3.8亿元，从业1310人，陶瓷砖年生产能力达到3000万平方米。其中建筑墙地砖产品已覆盖西北5省，仿古彩陶荣获2010年中国汝窑文化节历史名瓷烧制技艺大赛银奖；同时我们还配套引入山东客商投资2亿元, 兴建占地203亩、一期建设面积60000㎡的国泰陶瓷建材城，以形成规模型陶瓷、建材批发集散市场，最大限度地扩大平川陶瓷的销售渠道和产品知名度。
二是农产品深加工业初具规模。重点引进能带动产业升级和经济结构调整的高科技项目和农产品深加工项目，目前已有7家企业入驻，总投资规模达到3.6亿元，从业1900人，农产品加工能力达到12.8万吨，产值达3.06亿元。其中白银熙瑞生物工程有限公司是全市6个“农业产业化重点
龙头企业”之一，“全国重点菊芋加工示范企业”，“2010年全市工业技术创新先进单位”，公司引进美国GE公司最先进的纳米膜分离和纯物理工艺提取技术生产的“熙瑞”牌菊粉在2010年的甘肃首届农博会上获得“金奖”；今年丹麦CSR资本将注资6000万元，使其成为开发区第一家中外合资企业。
三是高新技术和装备制造业迅速崛起。目前已有大象能源科技有限公司磷酸铁锂生产项目、白银赛诺生物科技有限公司纤维素酶及其系列产品、甘肃德宝新材料有限公司稀土抛光粉生产项目等高新技术项目相继落户开发区，总投资规模达到1.6亿元，从业470人。其中甘肃大象能源科技有限公司拥有的“高能动力型锂离子电池正极材料磷酸铁锂制备技术”，在国内外属领先水平，并经专家鉴定为“达到国际同类研究的先进水平”，其产品将成为我国新一代动力锂电池的主要原料。白银赛诺生物科技有限公司是甘肃省高新技术企业，年生产1000吨纤维素酶及其系列产品，公司啤酒酶已打入华润、青岛、燕京、金星等国内各大啤酒集团，并成为他们合格的供应商，年产值6800万元，销售量位居全国第二；公司2011年建成投产的5000吨中性纤维素酶项目被国家发改委列为2010年国家高新技术产业化示范项目。装备制造业目前已建成以甘肃容和矿用设备集团有限公司为龙头的系列企业，总投资规模达到2.1亿元，从业1900人，产值达1.5亿元。容和电器是由老国有企业成功改制的大型骨干企业，是甘肃省高新技术企业，专门从事液压支架、防爆电器、照明灯具等煤矿用机械的生产，目前已取得国家实用型专利13项，拥有“甘肃省著名商标”，部分项目被省市确定为“重大科技项目”和“科技支撑项目”。
二、2011年重点工作进展情况
2011年，开发区管委会全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务，以“地方工业提速年”和“城市精细化管理年”活动为契机，以加快发展为主题，以项目建设为载体，深入开展创先争优活动，不断提升管理服务水平，全力推进招商引资、项目建设和区域经济发展，园区建设与发展取得可喜成绩。
——经济运行平稳增长。经济运行速度快速增长，运行质量稳步提高。1-9月份，开发区累计完成工业总产值6.7亿元，完成年初计划的75%。其中规模以上工业产值5.4亿元，工业增加值完成18165万元；截止9月底，新增固定资产投资完成3.4亿元，同比增长21.6%，固定资产投资累计达到 20.5亿元；新增规模以上工业企业2家。
――发展水平不断提升。基础设施总体水平明显提升，招商引资载体功能更加完善。全年共确定基础设施建设项目7个，计划总投资5200万元，截止10月底，实际完成投资4910万元。其中平川沁川污水处理厂当年完成投资910万元，累计投资达到4760万元。亚行贷款项目中，南路大桥、开
发区1号路、开发路和平川北路建设项目共完成投资3550万元。为甘肃博能和启明星公司平整项目建设用地360亩，完成投资250万元。投资200万元，对开发区8条主干道路进行了硬化和绿化，进一步改善了园区环境。借助我区召开第二届中国西部（白银〃平川）陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节的宣传和推介效应，投资60多万元，按照开发区形象、平川区陶瓷文化历史、企业风采展示三个区间对原投资服务大厦展厅进行了整体设计和装修，充分向外界展示我区“承接转移、合作共赢”的良好形象。节会期间，共接待与会人员及参观客商120多人次。同时，坚持把招商引资作为发展第一要务及保增长的重要措施，彻底舍弃“捡到篮里就是菜”的传统观念，提出了向引进技术先进、资金密集、科技含量高、产业链长、带动作用强、财源后尽足的项目转变，采取招商与选商并重的思路，逐步建立了项目准入机制，优化产业布局，实现错位发展。上半年共签约亿元以上招商引资项目2个，总投资2.8亿元。
——项目建设进展顺利。坚持陶瓷产业、高新技术产业和农产品深加工为主导产业的发展方向，进一步完善项目建设运作机制和工作责任机制，不断整合优势资源，实施项目带动战略，开发区的产业集聚效应进一步凸现。全年共实施各类项目24个，其中新建项目11个，计划总投资4.76亿元。新建工业项目中，由甘肃启明星节能科技有限公司投资1.3亿元的年产300万只高频无极灯建设项目和深圳赢合科
技有限工资投资的甘肃博能新能源科技有限公司年产3000万只锂电池建设项目于6月同时奠基建设，目前高频无极灯建设项目已完成厂房主体建设，预计明年？月完成主体建设，并开始进行设备安装调试，建成后将成为西部第一家高科技节能灯具制造企业。总投资5200万元的白银枣旺食品有限公司改扩建工程土建工程已完成投资2200万元，正在进行设备安装调试。扩产后可实现年加工大枣10000吨。总投资3288万元的白银霖冠农畜产品有限公司新增生产线建设项目已建成投产；续建项目3个，目前已完成投资6820万元。确保项目中，总投资8800万元的白银赛诺生物制品有限公司5000吨纤维素酶生产线项目已建成投产。目前开发区正在协调相关部门，积极为其协调工业用地，用于二期、三期的开发建设。甘肃大象能源有限公司磷酸铁锂建设项目已完成仪器200吨生产线的设备安装调试，6月底已开始规模生产，并已为国内动力锂电池生产厂家提供部分样品；容和矿用电器液压支架制造项目已完成生产设备的安装与调试，完成投资5500万元。部分产品已由靖煤集团进行试运行；山川陶瓷有限公司二期抛光砖生产线项目和陇烨陶瓷有限公司艺术陶瓷生产线项目已完成前期论证和选址。
2011年共实施商业项目6个，其中续建项目3个，计划总投资37700万元，目前已完成投资32895万元。新建商业项目3个，计划总投资8700万元，目前已经完成投资6200
万元（见附表）。
——推动科学发展的能力和水平进一步增强。以全区 “地方工业提速年”、“城市精细化管理年”活动为契机，深入推进创先争优活动，扎实开展党工委和管委会权力公开透明运行工作，进一步优化政务服务环境，建立和推行一站式服务、重点服务企业、定期征求企业意见建议等服务承诺，深入开展攻坚克难、创先争优、评议机关作风、深入企业调研等活动，全面落实包引进、包办证、包建设、包投产、包服务的“五包”责任制度，认真落实领导干部联系企业制度，建立重大项目推进责任制，实行“零距离、零缺陷、零投诉”和“全过程、全方位、全天候”的“三零三全服务”，实行了“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的“四个一”机制，认真落实项目跟踪责任制，强化项目包抓力度，将招商引资、项目建设工作纳入目标管理，定期督查督办，年终严格考核，全面提升管委会的管理、服务和协调能力，为投资者营造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。
——土地经营和管理工作进一步加强。随着开发区开发步伐的深入和加快，园内土地资源缺乏成为制约开发区发展的瓶颈。为此，管委会着力在加强集约用地和提高土地利用率上下功夫。一是加强与乡村两级组织的协调与沟通，认真细致地做好群众思想工作，全力以赴推进靖远县东湾镇红柳
村、三滩乡圈湾村插花地征购工作，保证开发区内亚行道路项目顺利实施和项目建设用地。工业园、国泰陶瓷建材城等重点项目平整土地近300亩；五是进一步加大对土地征购力度，积极做好土地储备，为开发区新一轮投资建设创造有利条件。
——党风廉政建设长抓不懈。一是强化组织领导，党风廉政建设责任制得到了全面落实。制定领导班子年度党风廉政建设和反腐败任务目标，对党风廉政建设工作任务进行了分解细化，形成了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员配合抓的工作格局。年初，管委会与各科室负责人、科室负责人与科室人员层层签订了《党风廉政责任书》，将党风廉政建设纳入岗位目标责任制，与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二是注重宣传教育，不断提高党员干部的自律意识。集中开展《廉政准则》主题学习活动，管委会主要领导参加了“全市党员领导干部警示教育大会”，全体机关干部参加了全省党员干部学习贯彻《廉政准则》知识测试和干部选拔任用四项监督制度知识竞赛，党员干部的廉洁勤政意识进一步增强。三是建章立制，强化监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，全面落实各项党内监督制度，完善制约和监督机制。以党风廉政建设的实际成效为开发区建设提供了有力的保证。
三、2012年总体工作思路及初步打算
指导思想：全面贯彻落实党的十七大十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕“强化一个载体（开展“规范化管理年”活动）、突出两个重点（招商引资与项目建设）、落实三个规划（三个特色工业园建设）、优化四个环境”的目标任务，迎难而上，扎实工作，全面推动开发区经济社会的科学和谐发展。
一、深入开展“规范化管理年”活动，提升推动科学发展的能力和水平
把加强对企业的服务与管理作为落实科学发展观、推动企业又好又快发展的重要手段，以组织开展“规范化管理年”活动为契机，不断提升管委会对区域经济运行的宏观指导与管理水平。一是搭建好服务平台。不断加强对企业统计人员的管理和培训，提高企业统计工作水平。定期开展有针对性的调研、分析、辅导和培训活动，加强信息交流，推动资源共享，及时发现和解决企业生产经营中带有苗头性和倾向性的问题，引导企业改进管理模式，提高管理水平，规避经营风险。二是加强行业指导。定期收集和公布国内外同行业先进的经济技术指标，引导企业找差距、定目标，加强管理。三是推进企业规范化生产经营。加大对企业的监管力度，协调配合相关部门，定期对企业的土地集约利用、环境保护、产品质量、安全生产等情况进行检查，引导企业依法经营，规范管理，健康发展。四是加大服务企业力度。深化领导联系企业制度，及时了解企业动向，着力帮助企业解决用地难、招工难、融资难等各种困难和问题，扶持企业做大做强。
二、加大招商引资力度，谋划争取重大项目 一是强化产业链招商。紧紧围绕煤化工、陶瓷建材、农产品深加工、高新技术和装备制造等主导产业，依托龙头企业，以延长产业链和提高配套能力为目标，构建优势产业集群。二是拓宽招商手段。积极参与各类展会、招商活动，有选择、有重点地召开专业化项目推介会，扩大影响。三是树立外资、国资、民资“三资并重”的理念，盯紧长三角、珠三角、环渤海地区和重点陶瓷产区，主动出击，吸引更多的大项目、好项目入驻开发区。四是建立科学的招商选资评价机制。明确入驻项目的投资强度、容积率等指标的具体要求，对不符合集约用地定额指标的企业不准入、不供地。鼓励企业建设多层厂房，提高土地容积率，同时通过引导产业类型互补、生产环节协作较强的企业入驻，挖掘开发区自身的土地利用潜力，走集约发展之路。五是抓好项目信息搜集、分类筛选和跟踪落实工作，确保开工一批、落地一批、储备一批，形成连续不断的发展浪潮。六是鼓励金融、财经、法律、商贸等服务性企业跟进，带动第三产业快速发展。
坚持把项目建设作为推动跨越式发展的主要举措，围绕签约项目促开工，开工项目促进度，竣工项目促投产，投产
项目促达效，确保“合同履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率”。一是确保投资1亿元的无极灯和投资3亿元的锂电池生产线等大型项目及早建成并发挥效益（补充2012年重点项目计划，待定中）。二是积极跟踪陶瓷峰会签约意向企业，加大与山东、广东等陶瓷产区产业转移项目对接力度，争取工业陶瓷项目集群落地；三是积极与上海万德风电沟通对接，恳请市、区政府领导出面给予积极承诺，力争挽回该签约项目；四是争取积极督促容和等骨干企业增资扩股，扩大经营规模。
三、加快推进三个特色园区规划建设，搭建工业发展大平台
2012年，是落实“十二五”规划和实施开发区南扩西延战略的关键一年。我们将按照“建大园区、引大项目、兴大产业、育大品牌”的思路，以建设功能合理，条件优越，环境优美，产业集聚的高标准生态园区和西部地区一流工业园区为目标，精心组织，广泛动员，集中打造以“一区三园”为主体的工业发展平台，全面提升开发区承载重大项目的能力和空间。
到2011年底，三个特色园区的规划建设准备工作将基本完成，全面具备开始实质性建设的基础条件。2012年，我们将着力加大项目争取和投融资力度，切实突破建设资金“瓶颈”，全面组织实施以水、电、路、绿化为重点的基础
设施建设，全力打造宜商宜居的发展环境。一是准确把握国家投资政策导向，以项目为载体，全方位争取国家和省市项目建设资金，保证重点基础设施项目投资。二是建立多元化投入机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过在税收返还比例、经营效益划转等方面制定优惠政策，把投资项目和基础设施建设进行捆绑组合，委托有实力的品牌企业，从征地、拆迁、基础设施建设、招商引资、管理服务等方面进行整体开发建设和经营管理，从而建立起市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制，大幅减轻政府财政压力，全面提升开发区基础设施功能。力争到2012年底，陶瓷工业园基础设施建设完成规划任务的三分之一以上，农畜产品深加工园实现整体开发建设，加工制造园能够具备大型加工制造企业入驻的条件。
四、精心打造“四个环境”，为投资创业搭建良好平台
一是诚信务实的政务环境。要强化实干意识，树立诚信形象。涉及招商引资、园区建设等系统工程和重大项目建设方面，各相关职能部门协调配合，步调一致，部门联动，形成合力。进一步深化改革审批制度，努力用好、用活、用足国家及市区关于鼓励投资创业的各项优惠政策，切实保护投资创业者的合法权益，吸引更多的企业进区发展。二是优质快捷的服务环境。进一步转变政府职能，充分发挥政务大厅的服务功能，简化办事程序，缩短办事程序，提高办事效率。
认真推行首问责任、公开承诺、代理代办、限时办结等工作机制，进一步完善投资前、中、后服务，确保优质服务的各项措施落到实处。三是层次广泛的创新环境。进一步树立“人才引领科技，科技创造未来”的理念，通过聘用、兼职、咨询、科研和技术合作、技术入股等方式吸引高层次人才和急需人才到企业工作，凝聚一批优秀的经营管理人才和科技人才。依托甘肃煤炭工业学校、甘肃煤炭技工学校等地方教育资源，通过开设专业培训班等形式，全面提升企业员工的职业技能。发挥平川陶瓷研究院的技术合作与交流平台，通过与兰州大学物理学院、咸阳陶瓷研究院、景德镇陶瓷研究院等国内知名院企联姻携手，广泛开展产学研合作，深化科技人才引进，加强技术合作交流，加快科技成果转化与运用，不断提升平川陶瓷产业的自主创新能力和市场竞争力。四是舒心完善的投资环境。按照七通一平”的硬件要求，全面加快南路以南工业区水、电、路、暖等基础设施建设进程，及早完成开发区绿化、亮化、美化、净化工程建设，完善1号路、南路街道景观带建设，为投资者营造一个良好的投资创业环境。
五、加强党的建设，在思想作风、政治保证上求突破
一是进一步加强领导班子建设，不断提高领导班子政治思想素质、领导经济建设的能力和水平。按照区委、区政府的部署要求，团结带领开发区广大干部职工抢抓机遇，真抓实干，务求实效。二是加强基层党组织建设。按照区委统一
部署，扎实推动创先争优活动向纵深发展。重点抓好非公企业党组织建设，充分发挥党群组织在协调企业劳资关系、加强企业文化建设、增强企业凝聚力、维护和促进企业生产经营中的积极作用。三是加强党风廉政建设。进一步完善廉政制度，加强效能监察和工作督查，以优良作风和高效服务营造一流投资环境。
四、当前开发区发展建设中面临的问题和困难 一是园区发展空间严重不足。目前开发区规划的5.7 km2（其中国批区2.83km2）已基本开发完毕，扩园工作刻不容缓，但要完成20 km2的拓园任务，面临着许多问题，突出的是土地收工作进展缓慢、土地储备整理资金缺口较大。需要尽快解决与靖远县冯园村的移交问题，尽快开展土地征用工作；需尽快完成水泉镇农产品加工园的规划设计，并创新开发模式，尽快征地开发；需尽快完成开发区周边与靖远县插花地的确权工作，保障开发区内企业、道路、水电等的正常运行。
二是基础配套还不完备。近年来，开发区基础设施虽然有了一定改善，但由于水、电、路、暖等基础设施项目投资巨大，单靠区级财政远不能满足投资需求，与“七通一平”的硬件要求尚有一定差距。尤其是排水问题，限制了开发区内工业企业的正常工作，需从根本上整体规划、整体解决。
三是省市费税制度调整，无法体现开发区的优越性，严
重影响招商引资。省土地费税提留比例提高到40%；市发改委项目立项难度增大；土地使用税翻倍等政策的实施，严重打击了外地客商的积极性。建议市区加大支持力度，及早将平川开发区纳入白银高新技术园区，享受国家级开发区的优惠政策，努力提升产业转移承载能力。
四是融资相对困难。平川金融机构相对较少、贷款机制不灵活，造成中小企业融资渠道少，限制了产业集群的扩大发展。
五是产业集群规模小、产业配套能力差，发展综合成本高。产业上下游发展不平衡，配套能力不足，急需我们改善产业配套投资环境，大面积大范围吸引外部资金、技术和拓展产业链，推动产业集群向高水平发展。
六是乱圈乱占土地的现象仍未得到有效遏制。近年来，随着开发区发展壮大，开发区土地升值空间很大，一些外县区及本县区农民无理阻挠项目建设，严重影响了招商引资工作。
七是目前开展的征地工作资金紧张，土地征购难度加大。目前开发区内尚零星分布有靖远县东湾镇、三滩乡的插花地近300亩，由于群众补偿标准要求不断提高，加之征地拆迁资金缺,土地征购进展缓慢，严重影响了扩区和开发建设进程。
八是开发区职能不全，部分项目落地阻力较大、干扰多。
开发区管委会做为政府派出的一个综合经济部门，涉及到方方面面的工作，需要和地方各个部门打交道，协调难一直是困绕开发区的一大难题，也是影响招商引资和企业落户及开发区快速发展的一个主要问题。建议从实际工作需要出发，健全开发区的内设机构，（建议平川开发区设党政办公室、土地规划建设部、经济发展管理部、招商部、投资服务部、环保安全监察部），内设机构按省政府文件（甘政发［2009］44）《关于进一步加快开发区发展的意见》和市政府《关于进一步加快开发区发展意见》的要求开展工作，加强业务对接，提供优质服务。工商、公安、税务、电力等有关业务部门，应在开发区设立分支机构或派出机构，负责开发区范围内的相关工作。
同时，加强开发区工委、管委会干部和人才队伍建设。要逐步选拔一批懂对外经贸和现代经营管理的优秀年轻干部和专业人才充实开发区的领导班子和干部队伍。开发区的一般工作人员，实行编制总量控制，在编制总量内，根据开发区的实际需要，由人事部门采取公开招聘、择优选拔、竞争上岗的办法选配，特殊人才实行特批特办。
再次，允许开发区成为各项制度创新的试验田，一切有利于开发区发展的好制度好做法都可以借鉴使用，落户开发区的企业，除国家产业政策、安全、环境保护手续外，其它一切手续都可以边建设边办理，可以探索进行适合本地需要的用人、车辆、机构等制度改革，真正把开发区变成各项制度改革的先行区和试验区。
第5篇：调研汇报(杨书记)
全面提升管理水平 促进安全持续发展
河南煤化焦煤集团古汉山矿
(2012年12月12日)
古汉山矿于1991年12月26日开工建设，2003年11月1日通过国家竣工验收正式投产，年设计生产能力为120万吨，核定生产能力140万吨，矿井现有职工4254人。矿党委下设24个党支部，18个机关科室，20个生产区队，3个地面单位。今年以来，古汉山矿党委认真贯彻落实陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精神和河南煤化及焦煤集团年初、年中工作会议的重点要求，以践行集团公司先进企业文化为统领，注重组织建设和干部队伍建设，规范安全管理，扎实做好重点工程，加强内部市场化成本管控，真心实意，真抓实干，努力打造“用心做事”的高标准干部队伍和优秀团队，为矿井持续稳定向好发展提供了坚强保障。我们的具体做法是：
一、加强组织建设夯基础，做到三个注重
（一）注重班子建设，发挥整体效能。
目前我矿班子成员共有8人，本科文化程度5人，专科文化程度3人，高级职称3人，中级职称5人，五职矿长齐全，人员结构配备合理。
展。为应对危机，按照陈雪枫副省长6.6重要讲话精神要求，我矿及时确立了 “三保两调整”工作思路。即：一保安全生产。资金再紧，安全方面的投入不减少，区域治理工程的进度不放松；二保考核结果的兑现。健全考核机制，使考核更有针对性，充分运用考核结果，工资再低，疏于管理的责任单位重处罚，铺张浪费的责任人重处理；对降低成本、节约费用的按规定兑现奖励；三保职工队伍的稳定。效益减少，一线职工的工资不降低，干部队伍的士气不衰减；调整成本考核兑现模式。深挖内潜，将各生产单位成本考核兑现比例调整为超一罚一，节一奖半；调整考核兑现挂钩比例。对考核结果挂钩比例由原来的“442”调整为“253”（成本超节总额的20%兑现给区队正职、50%兑现给区队副职，剩余30%兑现到区队工资总额）。
（二）注重优化组织机构、规范管理职能。
古汉山矿两个井口，原位村矿并入古汉山矿后，一直深度融合不够，组织机构重叠，管理不方便，资源不能共享，极不利于工作协调，整体工作效率低。去年2月份，我们对基层区队（科室）工作职能进行了重新规范和深度整合，把原来的32个机关科室优化成18个、24个生产区队优化为20个、5个地面单位优化为3个，成立了生产技术科、防突通风科、机电科、地测科，进一步完善明确了各业务科室岗位职责和作业标准；将四个炮采队组合成两个综采队，组建了安装队主要从事井下综采、综掘机的安装和维护，豫焦七队、豫焦十队合并成综掘一队，进一步壮
共发展党员44人，在生产一线发展党员37人，占新发展党员总数的90％，党员班组覆盖率达100％，党员队伍分布趋于合理。
二是开展“星”级党支部建设。为切实发挥好党支部的战斗保垒作用和共产党员的模范带头作用，今年3月初矿党委下发了《关于的通知》，从班子建设、安全管理、生产经营、党风廉政等方面确定各党支部业绩考核指标，由矿党委对各党支部日常工作进行综合考评。创建过程中，各党支部对照《创建“星”级党支部考核细则》，在安全生产、组织发展、廉洁自律、综合治理、信访稳定等方面认真组织落实。通过深入开展党员身边“无三违、无隐患、无事故”活动，实行矿考核党支部，党支部考核“党员先锋岗”两级考核，使党员的安全职责得到有效履行。
三是打造学习型党组织。按照“干什么学什么、缺什么补什么、需要什么培训什么”的要求，科学制订学习计划，先后举办了专业知识培训班7次，开展以“执行力建设、工作纪律、工作标准”为主要内容的素质提升教育6次，以“双基建设、内部市场化、经营管理”为主要内容的管理培训3次；面对当前经济形势，通过中心组学习会、矿长办公会、安全办公会、生产调度会、政工例会、区队班前会、形势报告会等多种形式开展形势教育，引领全矿干部员工认清形势，牢固树立长期过紧日子的思想。
四是搞好创先争优活动，激发工作热情。围绕矿井中心工作，各党支部认真开展“党员先锋岗”、“党员身边无三违”、“专业技
操（注重实际操作）、面试（注重管理思路）。招聘的每一个环节都在“阳光”下进行，矿领导亲自监考，一线机电技术管理人员现场打分、员工现场监督，并现场公示结果。积极推行科级干部协理员制度，对男年满54周岁、女年满51周岁的科级干部改任协理员或助理协理员，使干部队伍年轻化、知识化、专业化水平逐步得到提升。
二是优化人力资源配置。我们将采煤人员和其他人员及时调整充实到岩巷掘进和瓦斯区域治理工程队伍中，采煤队人员由原来的960人减少为460人，煤巷掘进队伍由原来的644人经合并转岗后目前为346人，岩巷掘进队伍由原来的400人增加到673人。其中区域瓦斯治理工程人员326人；从事降阻工程由原来的151人增加到目前的297人；防治水队伍由原来的170人增加到323人，通防专业人数由465人增加到625人，人员队伍调整后基本实现了采煤、掘进、区域治理+防治水=1：2：3，有效促进了瓦斯综合治理工程扎实开展；推行区队办事员和核算员交流制度，对全矿基层单位的46名办事员、核算员进行轮岗互换，保证了“两员”工作质量，提高了工作效率。
（三）创新后备人才培养。
我矿规范了以大学生为主的后备人才培养管理制度，建立后备人才库，重点培养、择优使用。一是强化大学生入职培训；二是认真开展“导师带徒”活动，着力打造 “三规划、三历练、三提高”成长格局，即“三年职业生涯设计、三种岗位历练、三
到模拟封孔实操，再到抽采支管的标准化连接、放水器的加设、集气箱的安装，完成了抽采工程一体的培训实操基地建设。分期分批对区域瓦斯抽采人员进行实操培训，抽采队伍素质明显提高；十是推行瓦斯治理例会制度，每月定期编制《古汉山矿瓦斯综合治理简报》，激励先进，鞭策落后，推进瓦斯治理工作。截至11月5日，瓦斯抽采量实际完成2076.36万m3，完成计划125.99%，利用量实际完成789.21万m3，完成计划134.22%，钻孔量实际完成416909.5m，完成计划的116.21%，通风降阻工程实际完成1499m，完成计划的100.55%
（二）加快防治水工作。
一是注重设备队伍投入。完成并投入使用了吴村镇地面注浆泵站，缓解了15采区注浆工程紧张压力。加强防治水队伍建设，组建了钻探二队，专业防治水队伍由原来的85人增加到现在的270人，保证12个地质钻机能同时施工；二是注重规范施工程序。加强市场化考核，采取逆向考核，滞后兑现的方式，增强了职工的责任感，在保证工作量的同时加强了质量、效果考核。对于巷道掘进过程中探测和揭露的断层，采用井上下联合立体布孔注浆加固，确保断层带不突水。完善地面钻孔加固断层技术，优化注浆参数、完善质量标准，对现有采掘工作面超前预测，时刻关注施工巷道水文地质条件变化情况，确保每个工作面都能够安全回采；三是注重过程监管质量。强化精细地质工作，对断层带、构造间灭点、异常区、加固空白区重新布孔、重新进行底板加固。
项督查，矿副总级以上领导每天必须对安全督查包保区队的安全隐患治理情况亲自进行跟踪落实，把安全督查包保监督工作做严、做细、做实。同时，强化现场管理，矿工作纪律督导组不断加强对干部 “二十四小时”值班制度、跟带班制度和请销假制度的执行情况进行监督，对责任事故和重大隐患推行责任人、安检员、系统科室与区队同责制，同时往上追溯到分管领导，做到责任追究横到边、纵到底，系统责任和岗位职责相统一。
（三）强化“双基”考核，夯实安全基础。
完善了《古汉山矿2012年安全“双基”建设标准及考核办法》，完善了矿井对区队、区队对班组、班组对个人的三级纵向考核体系，矿井对各专业系统的横向考核体系以及各级正职对副职、副职对分管系统、逐级向基层延伸的量化考核体系，注重考核的动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化，考核基数为本单位工资的30%，焦煤集团对矿月度“双基”考核，每高于基准分1份，对被检查专业的副总工程师级领导奖励1000元/人，对被检查的科室或区队负责人奖励800元/人。对考核检查内容实施“菜单式”管理，考核过程由矿纪律督查组全程参与、现场监督，考核结果直接与各级管理人员待遇、业务系统管理责任、区队安全结构工资挂钩。全年有四个月在焦煤“双基”考核中进入了前三名（第一名1次、第二名2次、第三名1次）。
（四）强化精细化管理，确保安全质量。
积极推行六项现场痕迹检查法：即“两述法”应用和岗位预
1按照“立足实际、注重实用、力求实效”的原则，一是强化培训方式。做到“三结合四针对”（全员培训与特色专项培训相结合，业余培训与集中培训相结合，岗位专业知识培训与实操培训相结合；针对不同时期有不同的重点，针对不同工种有不同的内容，针对不同岗位对象有不同的方法，针对不同层次有不同的要求）；二是突出培训重点。坚持以基本技能提升、安全意识增强、安全管理红线、岗位应知应会和实操技能、隐患排查治理技能、事故预想预除、“三违”作业成因分析等为主要内容，增强培训的实用性；三是注重培训效果。建立了区队自训自考、矿抽查约束、考核奖罚激励三大机制，将日常考核与实操考核纳入培训考核，做到 “真培训、真考核、真奖罚，真兑现”，改变了区队以往为“应付”而培训、为“形式”而培训的不良局面，促进了区队工作水平，提高培训管理力度；四是狠抓“三违”培训。成立了“三违学校”，规定凡是严重 “三违”人员一律进“三违”培训学校接受培训，入学以后学员必须经过军训、帮教、培训、亮相 “四关”教育。
（七）强化特殊时期管理，突出安全重点。
十八大期间，各专业科室分别制定出安全工作计划和跟踪落实管理办法，对不放心的区队、不放心的地点、不放心的人员、不放心的事，实行专盯专项督查；开展全员签订“安全承诺书”和“员工上下班途中交通安全承诺书”，提高员工的安全意识。加强安全督查；实行矿、区队、班组三级安全包保，要求副总级
（一）内部市场化运作到位，管控成本。
我矿积极抓好成本管控工作，强力实施“抓系统、系统抓”内部市场化运作模式。一是强化全员成本管控。下发了《古汉山矿2012年度目标成本预算管理办法》，将可控成本指标全面分解并落实考核，奖罚兑现。同时，严格落实生产科室源头控制、经营科室过程控制的管理责任，将成本考核结算结果与区队管理人员收入挂钩，对成本超节总金额按照“442”结算模式切块挂钩兑现奖罚，即成本超节总金额的40%兑现给区队正职，40%兑现给区队副职，剩余20%兑现到区队工资总额；二是抓好源头成本管控。我矿对每条巷道、每个钻孔、每项工程的施工工艺进行了优化，目前已完成对底板抽采巷的施工工艺优化。在防治水材料投入方面，对正常地段施工的底板注浆孔优化改造，节约注浆材料费400多万元。在瓦斯治理封孔材料投入方面，针对地区瓦斯含量、地质构造不同，优化改良封孔技术，逐步减少合成树脂和封孔剂的投入数量，共节约60余万元；三是加强过程成本管控。我矿严格按月度生产经营计划组织施工，杜绝计划外工程，严格材料审批制度和审批流程，对计划内材料投入实行“定额限量消耗卡”发放管理，对计划外材料投入严格按程序逐级审批。同时，全面下放自主经营管理权力，区队算大账、班组算细账、员工算小账，坚决做到班前有指标、班后有考核。在此基础上，加大修旧利废工作力度，专门成立了机修厂，加强高成本投入元素的管控，加强人力资源市场结构优化调整，合岗增效、兼岗作
5吨，创收405.71万元，煤质管理质量标准化工作逐月考核共计奖励194.95万元，三项累计为矿创收6853.01万元。
（四）自主创新到位，提升科技水平。
建立完善了创新成果收购评价标准。取得的创新成果项目有：《水力冲孔增透技术》，《高应力宽卸压带本煤层预抽瓦斯高效封孔技术研究》，《煤巷锚杆支护断面优化及合理支护参数研究》等12项。五小成果丰硕：研制了地质钻机操作台手把闭锁装置，杜绝了因钻机手把误操作而引发的事故；改进抽采钻机，提高了打钻工效；加工防喷装置，提高了打钻安全系数；改造煤流系统，利用主井排矸，副井提升速度由原来的2.8m/s提高到现在的4m/s。
（五）设备升级管理到位，提升机械化水平。
一是升级采掘工艺。本着多上设备少上人的指导思想，在井下安装了综采设备4套，煤巷综掘机1台，岩巷综掘机1台，增设岩巷掘进头固定矸仓进行储矸、排矸，提高了采掘生产效率。二是升级主井提升系统。通过更换主井箕斗、改变安装卸载曲轨、安装井底给煤机、延长上仓皮带、加装地面矸仓、提速矸山绞车等一系列改造工程，实现主井分流排矸，缓解副井压力；三是优化供电系统。通过对东翼供电系统进行调整改造，并向15轨道变电所敷设风机专用回路，消灭了三级以上供电。四是改造运输系统。通过更换道轨、阻车器、加装常落式梯形保险杠和联动保险杠，努力打造精品轨道。
