外业核查工作汇报(精选8篇)由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“检测外业安全工作汇报”。
第1篇:外业底图核查工作总结
测绘外业底图检查工作总结
一、出发前准备
1.把需要的工程数据备份到作业员的电脑中,并检点数据有没有短缺,能不能正常打开,是不是最新的数据,尤其要确定跨县界数据是否已被修改。2.把相应图幅的航片和卫片也备份到作业员的电脑中
3.最好能在出外业之前分好六个外业小组各自核查的范围,这样就能保证每个小组在走之前各自检点好自己的纸质底图和流程表,避免图、表太多,管理混乱,遗漏丢失 4.最好能再准备几个狗
5.相机最好是给每个外业小组都配备一个
6.带上最新版本的软件,方案,最新电子版的内容与指标,u盘,7、打印接图表
二、检查外业底图 1.工作流程
1)收取外业底图数据,外业纸图和流程表。
2)打开内业工程,加载外业底图核查方案“国情质检图层方案2014-0919.sch”。
3)加载外业底图数据,核查外业底图数据,并把发现的问题记录在“外业问题及处理意见”层,并对核查到的图斑进行修改。如果有的核查到的图斑综合过大,修改比较麻烦,可以做好记录,留给作业员自己修改。4)针对有问题的地方,与外业组沟通:确定是错误的,做好记录,并直接修改外业底图;不确定的,在外业纸图上标记出来,用于补调。5)打开属性表,核查TAG还是否有2值;把TAG为2的图斑作为漏掉的疑问图斑标注在纸图上,用于补调。6)将纸图交给外业补调
7)根据外业补调数据修改内业数据和外业底图数据,再把外业底图数据另外备份在一个文件夹中;填写“外业底图检查情况统计表”。
8)改好的数据进行“图形检查”和“拓扑检查”(注意拓扑检查不包括面分割检查和面面积检查),并查看属性表CC值和TAG值。
9)核查员填写流程表:“内业编辑整理”一栏,“作业员”写上核查员自己的名字,“开始日期”如实填写,“结束日期”不填,“编辑整理情况”如实填写,但要给内业人员留出填写空间。
10)回来后,将修改后的数据,流程表和纸图交给作业员。作业员根据核查记录和外业底图,对数据再进行修改。
11)作业员填写流程表:“内业编辑整理”一栏,“作业员”加上作业员自己的名字,“结束日期”如实填写,“编辑整理情况”如实填写。
12)元数据要按照流程表如实填写(“作业员”包括核查员和作业员两个名字)2.外业底图经常出现的错误总结:
漏掉疑问图斑:漏掉的疑问图斑可在检查中全部查出,然后安排补调 核查点没有落在相应图斑范围内:无法避免,但希望能交流经验,减少错误
一条范围线内有两个核查点 范围线内没有核查点
核查点位置不合适(尽量标在图斑中心,不要标在边上)
两幅图接边处,核查到的同一地物的CC码不一致(外业核查员需要多拍些照片,如果内业能根据照片讨论解决,就不需要再补调) 外业标注的示意线和确定线难以区分(示意线需参照影像画,而确定线是平板定的可以直接用):是否可以考虑用不同的线型(直线和虚线)或不同颜色的线区分表示,或放在不同层里
对采集的内容与指标掌握不准确,要主动与内业及时交流 小图斑不需要外业核实
第2篇:地理国情普查外业调查与核查新版文档
地理国情普查外业调查与核查
开展地理国情普查直接目的就是能够比较迅速的获得地理国情信息,并且在国情信息的综合统计下了解经济发展、社会建设与自然资源环境空间分布的内在联系。该信息应用于政府部门的工作中,能够为政府部门提供比较准确的信息。从而促进政府部门掌握权威、客观的国情信息,推动社会城市建设、以及生态建设,为人们提供良好的安全应急保障政策。因此说,对于地理国情普查外业核查与调查进行研究,在推动社会发展方面具有较为积极的意义。地理国情普查内容与外业核查
1.1 国情普查内容
地理国情普查的具体目标就是需要掌握地理国情信息,以某区域的发展为例,将地理国情普查用其中,能够直接揭示当地的经济社会发展现状,找寻到其与自然环境资源之间的存在的空间关系。在具体的地理国情普查环节中,可以应用较为先进的技术设备,如,航空航天遥感、全球导航卫星系统、地理信息系统以及测绘地理信息先进技术等。这些技术能够直接整合其他部门的核查结果,实现空间化、属性化的调查,使得地理信息普查更加的全面[1]。
1.2 外业核查原则
地理国情外业调查需要遵循一定的原则,如走到看到记到原则。并且在调查核查中应该注意标志性物质,把握好有规律的物质调查。注重所调查的位置季节性变,注重实地情况与影像情况的相互结合。此外,为了保障调查的准确,需要经过反复核查对比,考虑到实际情况。地理国情普查外业调查质量检查
在进行地理国情普查外业调查中,首先需要进行技术分析,掌握地理国情普查外业调查中的技术路线,然后借助计算机辅助技术制作基底图。接着进行路线规划,引导实施。
2.1 技术分析
在具体的普查环节中,需要充分的利用调查工作底图,开展地理实地情况的核实与确定。由于采用数字调会系统,和相关的方式,不能对内业进行分类处理,也不能判断边界的实际属性。基于这样的情况,采用遥感影像技术,对于外业进行调查,具体的调查环节中,包含的内容有:调查路线和工作区域,并且将所调查的结果直接反应到数据库单元中。在数据库单元中包含了专题数据、影像资料、数据信息以及遥感解释。在进行具体的外业调查之前,还需要充分的收集该地区的水利信息、交通信息以及相关的普查数据信息。外业调查与样本数据采集工作互不干扰既可以同时进行,也可以分开进行。当外业作业结束之后,需要对其数据的真实性等进行调查,当数据信息比较规范的基础上,可以将数据结果提交[2]。
2.2 制作底图
借助电子信息技术绘制外业调查底图,当外业调查人员接收到外业调查任务之后,需要分析地表覆盖图斑情况,并且核查其具体的任务。这些图斑来元注有:调查区域内典型性的图斑、调查区域内正在发生变化的图斑、内业工作中不能确定的图斑等。在调查规划中需注意的问题:(1)图斑的获取需要尽量覆盖所有存在着问题的图斑,避免出现遗漏的情况。(2)结合实际情况,根据任务区域的特点,外业调绘核查内容,解决内业工作量大的问题[3]。
2.3 路线规划
经过相应的外业调查,需要对于核查区域进行划分,制定规划路线。以灵武市的地理国情普查为例进行分析。将灵武市整个普查区域划分为三个部分,分别为沿黄平原区、宁东能源区、干旱丘陵区,由于该三个区的地理情况不同,需要制定3个不同的核查重点以及路线规划。例如,在沿黄平原区中,该地区的地表覆盖变化率比较快,所需要的图斑比较多,相比之下,其地理国情比较复杂。核查小组需要重点的核查耕地、林地、果园等的种植情况,针对区域经济发展情况进行有针对性的路线规划,为外业调查提供相应的参考资料[4]。
2.4 遥感解释样本的采集
利用数字绘本技术,采集该地理国情调查的样本以及存在问题的图斑,当在外业中发现分类错误的图斑时,需要采集对应类型的解释样本数据。结语
综上所述,地理国情普查的具体目标就是需要掌握地理国情信息,以某区域的发展为例,将地理国情普查应用其中,能够直接揭示当地的经济社会发展现状,找寻到其与自然环境资源之间的存在的空间关系。在进行地理国情普查外业调查中,首先需要进行技术分析,掌握地理国情普查外业调查中的技术路线,然后借助计算机辅助技术制作基底图。接着进行路线规划,引导实施。
第3篇:营业外收入核查工作要求
营业外收入核查工作要求
一、核查目标
1、核查营业外收入的内容、记录是否规范、完整。
2、核查营业外收入的发生额是否真实、准确。
3、核查营业外收入是否依照税法如实申报。
二、核查步骤及要点:
(一)规范性核查
1、核查营业外收入的记录、核算范围、内容与会计准则规定是否相符。
2、根据纳税人提供的财务管理制度、业务流程及对应的财务核算流程,检查营业外收入的确认原则和方法是否符合会计准则,前后期是否一致。同时与税法规定的收入确认原则进行对比,分析其差异的原因。
3、核查营业外收入是否按税法的规定正确申报纳税。
4、核查人员根据需要自行确定其他规范性核查。
(二)完整性核查
1、核查营业外收入记录是否完整。
2、核查人员根据需要自行确定其他完整性核查。
(三)真实性核查
1、获取《营业外收入明细表》(附表二十八),核查与总账合计数、明细账合计数、财务报表是否相符。
2、将本期的营业外收入与基期的进行比较,波动是否正常。
3、抽查营业外收入发生额前3位,核查业务合同、原始凭证、记账凭证及明细账,检查是否相符。
4、核查人员根据需要自行确定其他真实性核查。
第4篇:外业工作内容
附件1
广乐高速乐昌管理处JC2合同段隧道安全质量巡查内容
洞内观察:
A、记录掌子面地质情况,绘制地质素描图【完整性、硬度、风化程度、节理数量、节理密度、软弱夹层产状、地下水情况、】;
B、记录支护参数【当前工序、开挖工法、台阶长度、单循环进尺、周边炮孔残留度、洞渣粒径、拱架间距、钢筋网网格大小、钢筋网层数、喷层厚度、喷层平整度、超欠挖情况、超前支护类型(钢插管、小导管或锚杆)、超前支护数量、长度、间距、是否注浆】
C、记录施工风险【是否存在未支护继续开挖、是否存在未进行超前支护、是否存在拱架间距过大、是否存在单循环进尺过大、是否存在未找顶继续施工、断面超挖处是否喷砼填充、断面欠挖处喷层厚度是否满足要求、是否存在安全用电风险、是否存在火灾风险、重型工程机械车辆是否存在违规操作(不鸣笛、不开灯、不避让、不靠右行驶、超速、载渣过高、客货混装、勾机找顶无照明无指挥、倒车不鸣笛、转臂不鸣笛、碰撞高压风水管)、洞内通风照明质量差、台架上部堆放杂物、台架无防护、违规爆破操作(放炮前不吹哨示警、撤离距离不足、洞口未安放禁入警示牌、横通道未设置禁入警示牌、雷管炸药未分开运送、电雷管不短路处理、电雷管置于潮湿地方、电雷管置于带电设备附近、爆破工着化纤服装、放炮后无专人查看哑炮废炮、炸药库无人值班、值班时间睡觉、炸药库领料不规范、剩余爆破品不归库)、氧气乙炔放置距离不足、防水板附近焊接作业无防护、风管弯折风阻大、风管漏风率过大、爆破时不关风机、爆破后未及时开风机、高压风水管接头漏风、配电柜未上锁、乱搭乱接电源、破损老化电线搭地、洞内危险源未挂警示牌】
D、监控量测【测点及时修复、监测数据连贯有效】
附件2
第5篇:低保核查工作汇报1
低保核查工作汇报
为了落实市民政局低保核查相关工作要求,根据市局统一部署,我镇从4月1日起,历时2个月,由镇主要领导挂帅,对全镇城乡低保及其他救助对象开展了一次全面核查工作,达到了宣传民政救济政策,阳光公示,化解矛盾,解决历时遗留问题的目的。通过此次全面核查,基本摸清了我镇城乡低保现状,找出了存在的问题。此次核查工作中,我镇共核查清退城镇低保 户 人,不停户减人 户 人,农村低保 户 人,不停户减人 户 人,总计核减 人,极大的净化了社会风气,促进和谐稳定。
一、领导重视和支持,是确保核查工作顺利开展的前提条件。在市局工作部署会结束后,我立即和分管领导汇报,商议后报主要领导审核,在4月1日召开全镇村组干部大会,村三大员参加,镇分管领导主持会议,党委副书记在动员提要求作指示。在实际操作核查过程中,发现阻力不小、重视不够等问题。汇报领导后,由镇长亲自召开村书记会议,会上镇主要领导明确任务,明确时限,明确责任,对此次低保核查工作的推进起到了巨大作用。
二、宣传的细致与重点,是确保核查工作顺利开展的重要基础。现在是一个信息开放的时代,任何信息,时间由产生,发酵,传播只需很短时间。2017年第一季度,我镇低保省级信访一例,市级两例。因此,宣传工作特别重要。在此次核查工作开始布置时,就要求所有低保户,党员代表,申请想法必
须知道此次低保核查工作,知道低保条件,不要存在侥幸心理,打好预防针,让低保户有一个心理缓冲过程,拒绝配合调查,拒绝签订授权书的视同放弃。
三、上下联合做好民主评议及公示,是推进低保核查工作的重要推手,我镇的此次低保核查工作共分三个阶段,第一阶段是由村组干部入户走访,了解情况,填写授权委托书;第二阶段是由民政办到村召开民主评议会,会上由村主要干部逐户介绍低保户家庭、子女、收入等具体情况,村民代表与民政办工作人员逐户评议,会后,由我与村主要干部(三大员)碰头开个小会。根据听取情况提出停户、减人、保留的建议意见。第三阶段根据村提高的核查结果,由分管领导组织过堂。
四、明确责任,细化目标,明确责任,是确保核查收到实效的重要保证。在镇、村干部两次工作会议上,我均对低保工作作了专项业务辅导,对分类情况到举例说明,细化分类。单身贫困,因病致贫,历中遗留问题,照顾计生低保均作明确说明,给各村干部一个操作标准。同时,镇主要领导提出如果核查工作结束后还有群众反映低保问题,核实后将启动问责程序,也是对村干部的一大触动。
第6篇:学籍管理核查工作汇报材料
学籍管理核查工作汇报材料
根据省、市两级教育主管部门学籍管理的相关政策,我校结合本校实际,把学籍管理作为学校最基本的常规管理之一,在全面实施学籍管理信息化,学籍材料标准化方面做出了一定的探索。为了更好的为教育教学服务,提高学籍管理工作质量,现就我校学籍管理工作,作如下总结:
一、基本情况:
我校目前共有九个年级、35个教学班(小学部16个,中学部19个),小学一、二年级各两个班,其它年级各三个班;中学七、八年级六个班,九年级七个班。在校生数1500多人,毕业生483人。
二、学籍管理情况:
学籍管理是学生教育就学管理的基础内容之一,也是全面提高素质教育,使全体学生主动发展的前提。为了使这项工作落到实处,校领导开学初就专门召开由各班子成员参加的新生入学、学籍筹建工作会议,要求班子成员根据有关文件精神和学籍管理细则,结合我校的工作实际,认真细致的做好学籍建设工作。
我校学籍管理工作基本围绕两大主线展开:一是学籍管理信息化;二是招生工作。两大块互相补充,互相完善。
我校在配备兼职学籍管理员后,根据上级要求为学籍管理提供了硬件保障。目前,我校教务处配备多台计算机,有专门从事学籍管理的安装学籍管理系统的专用机,有学生成绩管理的专用计算机,有日常电子文档管理的计算机,还有备份专用计算机。除此之外,学校为学籍管理配备了喷墨打印机、针式打印机各一台。这些硬件在网络基础上,实现互联互通,方便了管理,提高了效率。
学籍管理信息化是教育现代化的基础。学校工作的一切起点都来源于对学生的有效管理。掌握学生的个人、家庭详细情况,方便了班主任对学生实施更为有效的管理。新生入学之后,我们依据上级主管部门的要求,及时为每一个新生注册电子学籍,并且不接收同城借读学生,不接收未经上级主管部门同意接收的学生,严格掌握休学、复学学生的实际情况,按实操作,据实上报学生学籍信息。同时力求上报数据的科学性、真实性,做到“有人有学籍,无人无学籍”。针对近几年学校周边居民户变化的实际情况,积极做好进城务工农民工随迁子女就学的学籍办理工作,做好留守儿童的学籍信息补全工作,为全面掌握学生的实际情况做好基础工作。
招生工作是一项政策性极强的教育管理工作。近几年,随着招生工作政策的日益透明,我们为防止出现工作上的漏洞,针对学生在办理转学、休学等手续的时候,将政策告知家长,同时对中学部转入我校就读的学生签订不享受定向生计划的承诺书。一方面,让家长明确转学的手续和政策,另一方面,为以后招生升学工作减少了不必要的麻烦。
招生工作还体现在严格执行上级教育主管部门对招生工作的政策要求上。我校是一所九年一贯制学校,在一年级招生过程中,我们首先向扫把沟派出所调查适龄儿童的数量,摸清生源数,根据学校实际情况制定招生计划并上报基础教育科。在一年级招生过程中,遇到政策上不清楚的问题,及时向上级部门请示并且做好宣传解释说明工作。在七年级招生工作过程中,我校根据基础教育科的要求,积极主动做好生源稳定工作,为基础教育科做好学区划分工作尽了自己一份力量。
三、加强各种学籍表册档案的管理:
严格按照要求,做好各类学籍档案材料的整理归档工作。我校为教务处设立了专门的档案室,所有的学籍档案有纸质文档,有电子文档。新生名册,学生毕业名册,义务教育入学通知书存根,未报到学生名册,在籍学生名册,分年级做好各种套表及各种原始材料,及时记载学生变动情况等,做到归类明确,方便检索。
加强入学管理。为了做好新生入学工作,在招生前期我们就把入学通知书发到家长手中。按照因校制宜、因地制宜的原则,加强中小学入学管理,做好小升初衔接工作,严控学生流失,有针对性的解决因各种原因引起的辍学问题;强化学校建设,增加帮扶对子,千方百计确保我校辍学率、流失率为0,完成率在98%以上。
四、实行档案管理规范化,不断提高管理水平:
学籍资料填写、报送及存档,是学籍静态管理的主要方面。根据档案资料的完整性、连续性、准确性、真实性的原则。我们对学生档案进行了规范化管理。一是购置了统一规定的档案盒,为档案标准化管理奠定了物质基础。二是遵循档案管理的原则,对档案资料及时收集,对各种表册及时建立、及时填写、整理、分类。及时装订成卷,编写归档。三是有效的利用电脑、打印各种统计报表,使档案规范化。
五、存在的问题及下学期主要设想:
几年来,我们在学籍管理工作中,虽然取得了一些成绩。但与义务教育法和市教育局的要求还有差距,还存在一些问题。
一、档案资料还没全部进入电脑管理。
二、管理措施还需完善。
三、规范的档案管理操作需要专业人员来做,我校教务处没有专业的档案管理人员。这些问题的存在也制约了学生学籍管理的再上台阶。希望上级主管部门能在一定的范围内,提供更多的学习机会,学习档案管理的基础知识,帮助我们进一步提高管理水平,为达到上级部门的要求做好准备。
今后,我们将继续按照上级要求,在现有基础上,积极主动,认真思考,扎实推进,力争做好学籍管理的各项工作,为提升学校管理水平,促进学校发展做出自己的努力。
第7篇:机构编制核查工作汇报材料
科学组织 扎实推进
全面开展机构编制核查工作
XXX市XXXXX区委编办
2012年6月15日
根据省编办《关于印发河南省机构编制核查试点工作方案的通知》(豫编办„2012‟32号),我区机构编制核查工作在区委、区政府正确领导和省、市编办的指导下,在全区各部门大力协助配合下,精心组织、周密部署,较好的完成了机构编制核查工作。
一、领导重视,组织科学
3月2日,区编办接到市编办确定我区为XX市机构编制核查试点单位的通知后,及时向区委、区政府主要领导进行了汇报,区领导高度重视,要求做到“三个到位”,即请示沟通到位、协调到位、落实到位;为确保机构编制核查试点工作的顺利进行,区编委为编办配置了2台电脑。按照领导要求,区编办统一思想,积极进行沟通协调,在时间紧、任务重的情况下,加班加点,克服困难,制定了符合我区实际的机构编制核查实施方案,上报区编委会和区政府研究确定。成立了以区长、编委主任为组长,组织部部长、常务副区长为副组长,组织、编制、人社、财政、监察负责人为成员的领导小组,负责组织指导全区机构编制核查工作。3月9日召开了由区长、编委主任做动员,常务副区长安排部署工作,各单位党政一把手参加的机构编制核查工作动员大会,下发了《XXXX区机构编制核查工作实施方案》。要求各部门主要领导负总责,明确一名领导亲自抓,指派一名同志为本部门机构编制核查工作联络员,主动配合,严格按照实施方案规定的时间和内容,完成机构编制核查工作。
二、积极创新,全面自查
区编办在省市9个统计表的基础上,又增加了“单位名称与公章对照表”、“离退休人员信息统计表”、“编外用人信息统计表”和“在编人员公示表”四张表格,并对各类表格进行了详细的说明。达到了核对各单位公章名称是否与机构编制部门批文和“三定”规定相一致,公章与部门名称是否一致、是否有字迹模糊、规格大小不规范等现象的目的,维护了公章的合法性和严肃性。同时,便于核查财政经费核拨情况,便于对未及时办理销编手续的已退休人员进行销编。为方便自查,编办为各单位提供机构编制信息xx份。各单位都能按时间、按要求、按标准完成自查、核对、公示,并在部门主要负责人签字确认后,及时上报各类统计表、更新证明材料和自查报告。区编办在接到各单位上报的XX份自查报告和各类表格XXXX张后,与实名制数据库中的信息逐单位逐个人的进行了严格的核对,共核对了XXXXX人次的人员信息,为实地核查做好预热,便于实地直接纠错、核对确认,提出整改意见。
三、多措并举,实地核查
由区编办牵头,从组织部、编办、人社局、财政局、监察局抽调专业精、业务强的人员组成机构编制实地核查小组,集中利用三周时间,采取召开座谈会、听取报告、查阅资料、实地查看等方式方法,赴各单位逐人逐项进行核查。进行查纪律与监察结合,看有没有长期无故不上班的,有没有上班时间违纪违规的;查领导职数配备与组织部结合。看是否按照“三定”规定配备领导职数,是否按组织程序配备领导干部;查用人与人社局结合。看是否按实名制台帐审核工资、发放医保,是否有编外用人,是否按规定办理人员调动手续和办理退休手续;查经费与财政局结合。看经费预算、核拨与实名制台帐是否相一致,是否人员调出和长期不上班仍按标准核拨经费的“四查四看”。通过对全区XXX家单位每单位XX项信息,XXXX人的信息逐一核查,基本做到了“十清”。截止目前,已导入《编制实名制管理系统》人员信息2086条,归纳文档资料(自查报告、销编报告、审批文件、任职文件、填报表格、规范文件、信息更新证明材料)7类27000多份。完善了区直机关台帐、乡镇机关台帐、街道机关台帐、政法机关台帐、区属事业单位台帐、乡镇事业单位台帐、街道事业单位台帐等7大类机构编制管理台帐。
四、完善制度,加强管理
机构编制审批文件作为各部门单位的“户口簿”,记载各机关和事业单位机构名称变更、成立、撤消、合并时间,隶属关系,职权范围,编制扩大与缩小等变化情况。是各机关和事业单位正常履行职能,合法开展业务的有效依据。通过单位自查与集中核查,帮助各单位建立和完善机构编制文件档案库,理清本部门机构编制现状,促进单位开展业务有依有据,合理合法,为规范事业单位“三定”方案,在机构规格、编制数、供给渠道不变的基础上,下发了《关于规范事业单位“三定”方案的通知》(XX编办„2012‟3号),目前各事业单位“三定”方案已进入审批阶段,确保了事业单位审批文件清的要求。为确保信息的准确性,要求所有人员变更信息都附有证明材料复印件;为实现实名制信息的完整性,要求各单位收集所有在编人员电子版照片,完善实名制数据库;为保证实名制信息的及时性,每月与组织、人社、财政部门沟通衔接一次,做到及时更新。并根据实际情况,进一步规范编制使用申请制度,严格增(减)编制办理流程。并实行“一周一核、一月一清、一季一汇总”的机构编制核查工作长效机制,强化机构编制管理。
五、存在问题
(一)审批文件不规范。一类是部分学校只成立单位而未对机构规格、领导职数明确核定。另一类是成立了单位,定了规格,确定了编制,但没有核定领导职数和职责。第三类是一些早期成立的单位,无审批文件或找不到审批文件。
(二)实名制数据库信息更新不及时。主要原因是对人员信息变更没有进行及时修正。
(三)人员年龄结构不合理。从目前我区行政机关人员年龄分布来看,45岁以上人员占总人数一半以上,30岁以下的只有6%,“老龄化”趋势日益突出。其原因是退出领导岗位的56人仍占用编制。
六、建议
一是在机构编制核查中,乡镇要求增加机构编制的呼声较高,建议在合理划分权责分工、科学界定乡镇政府职能定位的前提下,根据实际需要,适时调整乡镇的机构设置和编制配备;二是建议在下一步全面展开的机构编制核查中,将机构编制工作中的历史遗留问题,彻底解决,不留死角。
第8篇:交通外业执法工作规范
交通外业执法工作规范(试行
第一章 总体要求
第一条 为了规范交通外业执法工作,确保具体行政行为合法有效,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《河北省行政执法和行政执法监督规定》以及其他有关法律法规和司法解释的规定,结合交通执法工作实际,制定本规范。
第二条 本规范适用于各级交通管理部门依据法定职权作出的行政监督检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为。
第三条 交通管理部门及其执法人员作出的具体行政行为必须做到符合法定职责,事实清楚,证据充分,适用依据正确,程序合法,内容适当。
具体行政行为不得有下列情形之一:
(一)超越职权的;
(二)滥用职权的;
(三)主要事实不清、证据不足的;
(四)适用依据错误的;
(五)违反法定程序的;
(六)显失公正或者明显不当的。
第四条 交通管理部门及其执法人员应当积极履行法定职责,不得不履行、不完全履行或者拖延履行法定职责。
第五条 交通管理部门作出具体行政行为必须具备合法的执法主体资格。
在《中华人民共和国道路运输条例》的调整范围内,道路运输管理机构实施与客运经营、货运经营、站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训有关的执法工作(对从事危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格证的考试发证和违规处罚除外),以自己的名义作出具体行政行为。
内河通航水域的水上交通安全监督管理由地方海事管理机构以自己的名义作出具体行政行为。
对公路造成较大损害的车辆的调查、处理,公路管理机构以自己的名义实施。
除上述第二款、第三款、第四款规定情形外,公路路政、道路运政、规费征稽、港口行政、水路运政、航道行政和工程质量监督等交通管理部门必须依据有关法律、法规和规章的规定,以交通行政主管部门的名义作出具体行政行为。
本规范施行后,新的法律法规对交通行政执法主体资格另有规定的,从其规定。
第六条 交通执法人员在作出具体行政行为的过程中,必须履行下列义务:
(一)执法人员不得少于两人。进行案件调查、现场检查或者采取强制措施时向当事人或者有关人员主动出示执法身份证件;
(二)依法扣留车辆时,应当保证被扣留车辆的安全,提醒驾驶人员妥善处理随车物品;
(三)作出具体行政行为之前,应当告知当事人拟作出具体行政行为的事实、理由和依据,告知当事人依法享有的权利,并充分听取当事人的陈述和申辩;
(四)作出具体行政行为时,应当告知当事人救济方式和途径;
(五)法律法规规定的其他义务。
第七条 交通执法人员在执法过程中禁止下列行为:
(一)违反规定强行拦车;
(二)扣留机动车驾驶证和机动车车辆号牌;
(三)违反规定扣留机动车行驶证、车辆或者物品;
(四)违反规定使用公路监督检查车辆以及示警灯、发声器;
(五)因自身过错与当事人或者群众发生纠纷、冲突;
(六)从事职责范围以外的活动;
(七)收取罚没钱物不出具专用收据,不如实填写金额;
(八)敲诈勒索当事人;
(九)失职渎职、滥用职权;
(十)对检举人、举报人打击报复;
(十一)其他违反规定的行为。
第二章 监督检查工作规范
第八条 交通执法人员进行监督检查时应当按照规定着装,佩戴执法标志,携带执法身份证件。
公路监督检查车辆应当保持车容整洁、车况良好、装备齐全。
第九条 交通执法人员在执行监督检查任务前应当明确执法的任务、方法、要求和自身安全防护措施,检查执法装备。
第十条 交通执法人员上路检查时,应当按照下列规定配备执法装备:
(一)交通执法人员应当配备多功能反光腰带、反光背心、制式头盔、执法文书包等装备;
(二)公路监督检查车辆应当配备发光指挥棒、反光锥筒、示警灯、停车示意牌、警戒带、灭火器、急救箱以及录音、录像、摄像等装备。
第十一条各级交通管理部门和交通执法人员必须严格按照《公路监督检查专用车辆管理办法》(交通部令2002年第6号)和省交通厅、公安厅《关于加强公路监督检查专用车辆管理的通知》(冀交体法字〔2005〕067号)的要求,管理和使用公路监督检查车辆。第十二条 交通执法人员上路检查应当遵守下列规定:
(一)在本辖区内进行;
(二)在设区的市同一条公路上,同一时间内只允许有一组稽查人员上路稽查,路政管理人员可以依照管理权限上路巡逻;
(三)不得双向查车;
(四)穿着反光背心,开启公路监督检查车辆示警灯;
(五)驾驶公路监督检查车辆巡逻时遵守交通安全法规规定,确保安全;
(六)应当根据道路条件和交通状况,选择安全和不妨碍通行的地点进行检查,避免引发交通堵塞和安全事故;
(七)在雾天、雨天、雪天等能见度低和道路通行条件恶劣的情形下不得实施检查;
(八)保持联系畅通,服从统一指挥和调度。
第十三条 交通执法人员上路检查时,应当严格执行安全防护规定:
(一)不得在机动车道(没有划分机动车道的道路不得在道路中间)拦截、检查车辆或者处理交通违法行为;
(二)遇有行为人涉嫌交通违法但拒绝停车接受检查的,不得站在车辆前面强行拦截,也不得踏上车辆强行控制驾驶人停车;
(三)行为人涉嫌交通违法驾车逃跑的,不得驾驶机动车追缉。可以采取由前方执法人员拦截、记下车号事后依法追究其法律责任或者通知车籍所在地交通管理部门协助查处等方法进行处理。
第十四条 交通执法人员上路检查时发现机动车涉嫌存在交通违法行为,应当使用规范的交通指挥手势指挥机动车驾驶人路边停车,按照执法权限和检查内容查验驾驶人的从业资格证、机动车驾驶证、车辆的机动车行驶证、道路运输证、超限运输车辆通行证、交通规费缴讫凭证等内容,需要检测的进行科学检测。
第十五条 查处交通违法行为时应当使用如下规范用语:
(一)对涉嫌交通违法的机动车进行检查时,根据检查内容可以对驾驶员说:你好!请出示
机动车行驶证、道路运输证、机动车驾驶证;
(二)责令交通违法行为人纠正违法行为时:你或者你单位的××(列举交通违法行为)违反了《××法》第××条的规定,请纠正违法行为,谢谢合作;
(三)对涉案物品进行登记保存时:你持有(控制)的××(物品)为本案证据,依法对其进行登记保存;
(四)对涉嫌交通违法行为人采取行政强制措施时:你或者你单位的××(列举具体交通违法行为)违反了《××法》第××条的规定,依法对你或者你单位的车辆(或者其他物品)进行扣押;
(五)告知交通违法行为人应当享有的权利时:你有权××;
(六)对交通违法行为人作出具体行政行为时:你或者你单位的××(列举具体交通违法行为)违反了《××法》第××条的规定,依法对你作出××处理决定;
(七)要求交通违法行为人在执法文书上签字时:请你或者你代理某某在(指出具体位置)签名;
(八)经检查未发现交通违法行为时:谢谢合作。
第十六条 交通执法人员在监督检查时,被检查人、被调查人以及其他人员拒绝、阻碍执法人员行使职权使用暴力或以暴力相威胁的,执法人员应当立即向单位领导报告,并及时向公安机关报案,尽量避免发生冲突,并注意保护自身安全。
第十七条 交通管理部门应当对监督检查工作做好记录并定期进行总结讲评,发现和纠正存在的不足,明确改进措施。
第三章 调查取证和认证工作规范
第十八条 交通管理部门及其执法人员在监督检查中发现或者接到举报认为违法行为有可能存在的,应当围绕下列事项开展调查。
(一)违法事实是否存在;
(二)违法事实确实存在的,查清违法事实发生的时间、地点和具体情节;
(三)违法事实确实存在的,查清案件的当事人,即违法行为的实施者和法律责任的承担者;
(四)案件当事人为公民的,查清当事人的姓名、性别、年龄、住址、职业、联系方式等内容。案件当事人为法人或者其他组织的,查清该法人或者组织的名称、住址、联系方式等内容;
(五)查清当事人是否具备依法从轻、减轻或者不予处罚的情节。
第十九条 调查取证要根据案情收集一种或者多种证据。收集证据要符合下列规定:
(一)不得采取胁迫、欺诈、引诱等手段收集证据;
(二)收集的证据必须真实,禁止伪造证据;
(三)收集的证据必须具有证明力。
第二十条 证据必须经过查证属实,证据之间要形成证据链条,能够互相佐证。每件证据都要起到证明案件相关事实的作用;每一案件事实都必须有相应的证据予以证明。
第二十一条 证据有书证、物证、视听资料、计算机数据、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等多种。
第二十二条 交通管理部门收集或制作的书证应当符合下列要求:
(一)收集书证的原件(原本、正本和副本均属于书证的原件),收集原件确有困难的,可以收集与原件核对无误的复印件、照片、节录本;
(二)收集由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的,应当注明出处,经该部门核对无异后加盖其印章;
(三)询问、陈述、谈话类笔录,应当有执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。
法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的,从其规定。第二十三条 交通管理部门收集的物证应当符合下列要求:
(一)收集原物。收集原物确有困难的,可以收集与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据;
(二)原物为数量较多的种类物的,收集其中的一部分。
第二十四条 交通管理部门收集的视听资料、计算机数据应当符合下列要求:
(一)收集有关资料的原始载体。收集原始载体确有困难的,可以收集复制件;
(二)注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等;
(三)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
第二十五条 交通管理部门收集的证人证言、当事人陈述应当符合下列要求:
(一)应当包括证人或者当事人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;
(二)有证人或者当事人的签名;
(三)注明出具日期;
(四)附有居民身份证复印件等证明证人或者当事人身份的文件。
第二十六条 交通执法人员在案件调查过程中,发现违法事实确实存在的,应当在执法现场立即制作《现场笔录》,对当时发生的情况进行文字记录。
《现场笔录》包括以下内容:
(一)发生时间:如实记录现场情况的发生时间;
(二)地点:具体、准确记录下现场的地点;
(三)执法人员:记录参与现场执法的执法人员,不得少于两人并注明执法身份证件号码;
(四)记录人:记录人可以由检查人员兼任,也可以由另外的执法人员担任;
(五)事实情况记录:用第三人称陈述句语气详细、全面、客观、真实地描述执法现场的情况,不能作主观推想和猜测,不能定性,不引用法律条文,不提出处理意见;
(六)当事人意见:承认以上情况的,填写“以上情况属实”;否认事实情况,可以提出意见,也可以不提出意见;
(七)签名:当事人拒绝签名或者不能签名的,不少于两名执法人员在备注栏注明情况,有其他人员在场的可以由其他人员签名见证;
(八)笔录制作时间:填写制作现场笔录的起止时间,应当现场制作。
第二十七条 交通执法人员在调查案件对有关人员进行询问,应当制作《询问笔录》。《询问笔录》要如实记录询问的过程,包括以下内容:
(一)询问时间:如实记录询问的起止时间,具体到某年某月某日某时某分至某时某分;
(二)询问地点:记录的地点要具体、准确;
(三)询问人:记录下参与询问的执法人员,不得少于两人,并注明执法身份证件号码;
(四)记录人:记录人可以由询问人员兼任,也可以由另外的执法人员担任;
(五)被询问人:记录下被询问人的姓名、性别、年龄、工作单位或者职业、住址、联系方式以及被询问人证明身份证件的名称及号码;
(六)询问的具体内容:询问采取一问一答方式。“问”与“答”要分行记录。询问包括以下内容:
1、违法事实是否存在;违法事实发生的时间、地点以及具体情节等;