抓落实促发展工作汇报（精选7篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“抓党建促发展工作汇报”。
第1篇：狠抓落实促发展,抓实发展促和谐
狠抓落实促发展抓实发展促和谐
新年伊始，全区各项工作都已经做出部署，区委区政府的决策部署能否落到实处，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，顺利实现年初制定的任务目标，关键在于抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再宏伟的目标任务也实现不了。因此，抓落实是各项工作中一个极为重要的环节，只要紧紧扭住抓落实这个牛鼻子，就能推动全区工作开创新的局面。
一、提高思想认识，转变工作观念。“空谈误国，实干兴邦。”这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。破解任何问题的关键在于解放思想这个总阀门，因此，面对省市区党代会提出的奋斗目标，要着眼和谐河北、经济强省的目标，围绕实施“1633”发展战略，与时俱进求突破，更新观念不掉队。首先是打破常规，跳出峰峰求发展。各级领导干部在落实中央省市的各项政策过程中，要着眼全国、全省，不能简单的为落实任务而落实，简单机械的落实上级政策，而要有整体意识、全局意识，积极思考如何按照上级精神为峰峰谋划一条特色之路、振兴之路、和谐之路。其次是对照上级要求，换位思考求发展。上级在制定方针政策的过程中是着眼全局、着眼长远，统筹考虑，落实到本地区、本部门，可能会和局部的短期利益发生冲突，这就要求我们在工作中要学会换位思考，站在全局的高
度考虑问题，在短期利益和长远利益发生冲突时，要服从长远利益；在局部利益和全局利益发生冲突时，要服从全局利益，绝不能搞上有政策下有对策。第三是增强危机感，迎头争先求发展。增强危机感，要有清醒的防范意识、预见意识和责任意识，只有这样才能进入奋发有为的精神状态，才能具有催人奋进的强大精神动力。面对难得的机遇和挑战，我们一定要时刻保持清醒的头脑，进一步增强发展意识、忧患意识和责任意识，进一步认识抓落实的重要性。牢固树立以落实促发展、以发展促和谐的思想，不甘落后，更好地担当起推动峰峰跨越式发展的历史使命。
二、强化落实能力，细化落实步骤。在实际工作中要围绕“五抓”着力。抓重点；在工作落实过程中要从实际出发，分清轻重缓急，找准工作落实过程中的症结所在，突出重点，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效。区分主客观原因，在落实过程中，增强主观能动性，不找客观原因，不推诿扯皮。抓基层；基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。因此，抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。工作中要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推进和深化各项工作的落实。抓典型；开展工作不能搞胡子眉毛一把抓，要学会统筹兼顾。抓重点，要坚持两点论和重点论的统一，要学会在把握重点中统筹兼顾，在统筹兼顾中把握重点。抓重点的目的不是重点本身，而是通过重点带动全局。领导干部要熟练掌握“弹钢琴”的艺术，否则抓重点就成了搞“单打一”，就成了抓住一点、不及其余。抓细节；抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于工作抓得不具体不细致不扎实。天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。有些领导干部总认为自己的任务只是抓大事、管宏观，习惯于坐机关、发指示，而不习惯深入实际、深入群众解决具体问题，不愿意去抓所谓“小事”。这种认识和做法是不全面、不恰当的。领导干部在重大决策和部署作出之后，还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，这样才能实现各项决策和部署的全面落实。抓问责；结合工作实际，深入查找运行机制、工作流程、管理规范等方面存在的薄弱环节，细化梳理具体问题，研究制定整改方案，明确责任人、具体举措和时间期限。对照2012年工作目标任务，进行逐条逐项细化分解，编排全年重点工作计
划节点一览表，做到任务明确、时间明确、人员明确，实现“精细管理、重心下移、狠抓落实”。把效能建设作为抓落实的重要手段，以效能问责的方式促进工作的落实，切实转变工作作风，提升工作效率。
三、加强党性教育，抓牢基层党组织建设。上面千条线，下面一根针，各项方针政策的落实归根结底要依靠基层党组织和广大党员。抓落实的关键在人，只有人的主观能动性发挥好，才能最大限度的把事情做好，把团队精神培养好。要有有所作为的政治抱负，摒弃碌碌无为，应付了事的状况，有所为才能成大器。要善于学习不断提高理论修养。社会进步，词汇更新，最需要的就是学习，在学习中掌握知识，拓宽视野，增长阅历，使内心的沉淀成为理论修养的源泉。要脚踏实地默默无闻勇于实践，提升驾驭工作的能力和应对各种矛盾的处理能力。抓落实的落脚点在基层党组织，党的基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，中央、省市区各项方针政策的要不折不扣的落实好，关键在于基层党组织对政策的理解和执行能力。只有不断加强基层党组织建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，才能保证各项方针政策在落实过程中做到不走样、不变形，才能保证各项方针政策真正的促进经济发展、社会和谐。
第2篇：抓落实促发展交流发言稿
抓落实促发展交流发言稿
真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。没有实实在在的一项一项的具体工作的落实，就不会产生由量变到质变的飞跃，再好的政策、制度，如果没有抓好落实，也只能是一纸空文。乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，党和国家的各项政策都需要我们去落实。我们要以时不我待、刻不容缓的态度去抓落实，才能适应新常态下的工作形势。抓落实、快落实、落实好是干好一切工作的总要求。在此，我谈三个方面的认识，请同志们批评指正。
一、发扬实干精神，增强抓落实的自觉性。内化于心才能外化于形，思想自觉才会行动自觉。对抓落实重要性的认识，必须铭刻在每一个人的思想深处，使之成为一切工作的主基调。抓落实是践行“三严三实”的必然要求，既要严抓，又要实干，来不得半点马虎。发扬实干精神是抓落实的出发点和落脚点。唯有实干，才有实效。每一个党员干部，特别是包片干部和包村干部，一定要增强角色意识和责任担当，在思想上政治上行动上与镇党委保持高度一致，以过硬的作风、有力的举措，确保镇党委政府的各项决策部署落地生根、开花结果。
二、提升执行能力，增强抓落实的成效性。只有提升执行能力，才能提高办事效率。能力建设是抓落实的重中之重。一是要推动压力传导到位。对镇党委的决策部署，要进行责任细化、量化和硬化，把目标任务分解到片、到村、到人，具体到岗位，明确完成时限，以责任制促落实，以责任制保成效，做到件件工作有部署、项项任务有着落，使每个人肩上有责任、手上有任务，形成压力链条。我们每个人要不断提升自己的工作能力，吃透政策，摸准下情，切实做到实干、会干、巧干。
三、树立过硬作风，增强抓落实的长效性。
饱满的精神状态和优良的工作习惯，是抓落实的重要保障。抓落实必须常抓不懈，不能是一阵风。必须树立过硬的工作作风，形成常抓落实的工作习惯，才能打通决策部署落实的最后一关。一是要有“马上就办”的效率。对镇党委政府交办的事项，第一时间传达，第一时间贯彻，立说立行，日事日毕。二是要有“滴水穿石”的韧劲。很多工作不是一朝一夕之功，需要我们持续用力、久久为功。我们必须以坚韧不拔的“钉钉子”精神抓落实，一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢，做到善始善终、善做善成。三是要有勇于担当的精神。抓落实的过程，必然会遇到大量的矛盾和问题。如果遇到矛盾绕着走，见到难题就躲避，抓落实就有落空的危险。我们基层乡镇新矛盾新问题日益增多，同时，现在又是一个信息共享快捷的时代，我们要敢于担当负责，要多到困难较多的一线去，多到难点问题集中的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题的过程中抓落实、促发展、见实效。
第3篇：转作风抓落实促发展
“转作风、抓落实、促发展”心得体会
按照乡党委乡政府的统一安排，通过集中学习和个人自学，自己基本领会了开展此次主题教育的精神要求。开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，集中打一场“转作风、抓落实、促发展”攻坚战，为服务和保障全县发展创造良好条件。
一、开展“转作风、抓落实、促发展”活动，就是坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，与开展学习型党组织建设和“创先争优”活动紧密结合，坚持以“转作风、抓落实、提效率”为主题
1，实在行动上。作为包社干部，我通过这次学习，我要多次深入基层，与老百姓沟通，把党的政策给老百姓讲清楚，看看老百姓有什么困难，老百姓的事没小事，我随时为他们服务，现在正是春耕时间，看看种子有没有，化肥够部够，地膜还要多少，我尽量去帮助，在给他们讲一些惠民政策的同时，我会把一些计划生育政策告诉他们，让他们从心里意识到计划生育政策的重要性，使他们主动节育，不再超生。
2，作为一名党员，一名基层民政工作者，通过这次“转作风、抓落实、促发展”活动，自己决心把学习践行科学发展观与当前各项农村工作结合起来，着力提升对工作任务的理解力、执行力、操作力、创新力。紧密结合自身实际，坚决贯彻执行工作要求，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和方法；要进一步转变工作作风，提高工作效率；把转作风、抓落实、促发展与工作结合起来，继续解放思想，用发展的思路和改革的方法解决工作中存在的突出问题，着力提升自己的工作能力和服务水平，为实现全乡的工作又好又快发展作出自己的努力。
第4篇：改作风抓落实促发展自查汇报材料
2015改作风抓落实促发展自查汇报材料
“改作风、抓落实、促发展”自查汇报材料
按照《关于在全市开展“改作风、抓落实、促发展”活动的实施方案》安排，我校通过召开民主生活会、专题座谈会、自我剖析等形式，认真查找在作风方面存在的问题，并结合工作实际进行分析研究。现将情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（１）工作纪律松懈，极个别同志存在迟到、早退现象；（２）创新意识不强，在培训方式、内容上创新不足；（３）部分教职工自觉学习的积极性主动性不够。
二、问题的原因分析
（１）由于教研经费不足，外出学习、考察、调研不够，教职工的思想认识相对封闭，影响了创造性开展工作。（２）党校的工作性质相对单一，以办好主体班次培训为主要任务，日常工作相对轻松，工作任务量不是很大，导致个别同志工作松懈，纪律性不强。
（３）学校校舍陈旧，严重老化，办公设施、办公环境较差，办公条件落后，给教职工带来影响。
（４）党校人员长期相对固定，对外交流提拔的机会很少，影响了工作积极性，不思进取，得过且过。
针对上述存在的问题，在认真分析的基础上，校党委将研究制订切实可行的措施，切实加以整改，确保把转变作风落实到实处。
第5篇：改作风抓落实促发展自查汇报材料
“改作风、抓落实、促发展”自查汇报材料
按照《关于在全市开展“改作风、抓落实、促发展”活动的实施方案》安排，我校通过召开民主生活会、专题座谈会、自我剖析等形式，认真查找在作风方面存在的问题，并结合工作实际进行分析研究。现将情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（１）工作纪律松懈，极个别同志存在迟到、早退现象；
（２）创新意识不强，在培训方式、内容上创新不足；
（３）部分教职工自觉学习的积极性主动性不够。
二、问题的原因分析
（１）由于教研经费不足，外出学习、考察、调研不够，教职工的思想认识相对封闭，影响了创造性开展工作。
（２）党校的工作性质相对单一，以办好主体班次培训为主要任务，日常工作相对轻松，工作任务量不是很大，导致个别同志工作松懈，纪律性不强。
（３）学校校舍陈旧，严重老化，办公设施、办公环境较差，办公条件落后，给教职工带来影响。
（４）党校人员长期相对固定，对外交流提拔的机会很少，影响了工作积极性，不思进取，得过且过。
针对上述存在的问题，在认真分析的基础上，校党委将研究制订切实可行的措施，切实加以整改，确保把转变作风落实到实处。
第6篇：高度重视抓督查 善抓落实促发展
上报材料1：
高度重视抓督查 善抓落实促发展
——二七区督查督办工作总结
近年来，二七区坚持从建立健全抓落实的机制入手，不断强化组织领导，充实督查队伍，完善督查体系，探索建立了工作“部署—落实—督查—再落实—惩处—总结”的推动机制，有力地促进了全区经济社会的跨越式发展。二七区委督查室荣获2009年度“全省党委系统督查工作先进集体”荣誉称号。
一、高度重视督查工作的科学发展。区委、区政府高度重视落实工作，特别是区委书记朱是西，把督查工作列入重要议事日程，作为推动工作落实的重要抓手，狠抓快抓，抓细抓实，时常过问各项工作落实情况，2009年以来先后六次对督查工作做出重要批示。2009年8月，朱是西书记批示‚督查工作很重要，要研究新时期督查工作新机制，思路再开阔一点，步伐再大一点，可以从机构设置改革入手，探索‘部署—落实—督查—再落实（采取措施）—惩处—总结’等新机制‛。特别是今年10月19日，就做好市督办件工作批示‚一定要高度重视督查反馈，尤其是要重视市督办件的落实，坚决做到落实率100%、反馈率100%、及时率100%，走在全市前列‛，提出了“三个百分百”的要求。朱是西书记对报送的督查件，做到了期期必看，并坚持批示不过夜，交办不过夜，落实不过周。2009年以来，朱是西书记已累计批阅各类督查件2349件，今年以来，已作出
各类批示1348件（次），指导开展大型决策督查活动12次，亲自带队参加的7次；开展督查调研和民情调查6次，区委、区政府领导带队的民情调查4次。
二、坚持部署工作抓具体。工作部署科学、具体、明确，是推动工作落实的基础，也是督查工作的前提。区委朱是西书记明确提出，部署工作要按照“工作项目化、项目具体化”的标准，细化、量化每项工作。对此，每年初，对区委、区政府部署的工作，组织召开区委常委会、党政联席会、四大班子会进行研究，逐项细化，真正做到“督有依据”。今年初，对确定的172个项目和区委全会、《区委工作要点》部署的工作，细化分解为5大类、108小项，并制定了严格的考核疆场办法，每项工作、每个项目都明确了工作目标、完成时限、责任领导、牵头单位及责任人，各单位同区委区政府都签订了目标责任书。在日常工作中，每次区委常委会、党政联系会、专项工作会议等重要会议召开后，都在2日内形成纪要，并将任务分解下达至各责任单位。目前，我区已累计印发会议纪要86期，分解工作任务488项。对于区委全会、经济推进会等重要的全区性会议研究的重要工作部署及决策安排，必须经过征求各单位意见后，在3个工作日内以正式文件下发各责任单位，确保了决策的科学性、公正性、严谨性。
三、着力构建强有力的督查工作网络。朱书记高度重视并大力支持督查工作的组织队伍建设。在区级层面上，明确区委书记、区长是全区督查工作的总负责人；区领导担负督查工作的领导责任，负责对分管部门的工作落实进行督导及跟踪问效；两办及区委督查室是全区督查工作的牵头单位，负责协助区领导并督促检查全区各单位抓好督促检查工作。在区直单位层面上，实行“一把手责任制”，明确各单位主要负责人为督查工作的第一责任人，各乡镇街道副书记、区直各单位常务副职为分管督查工作的专职领导，每个单位明确一名工作人员作为专兼职督查联络员。今年，我区又将督查工作触角向社区（村延伸），各社区（村）都设置了专兼职联络员，同时又聘请了30名社会各界代表担任“督查专员”，137名威望较高的群众代表担任义务监督员，逐步构建了“区—乡（街道）—村（社区）”三级督查工作网络，实现了督查工作全覆盖。
四、亲力亲为抓好督促落实。朱书记对督查工作不仅仅是提要求，作批示，更多的是深入一线亲自督促检查工作的落实情况。对省市领导批示交办的事项，朱书记都会在第一时间作出指示并进行现场调研核实，对责任单位上报的落实情况亲自严格把关办理；对市区重点项目建设推进等，每周至少抽出一天时间现场办公，坚持每周五以乡办为单位召开项目现场推进会；对重大决策和重要工作部署的落实情况，每月召集一次党政联席会议等研究推进工作落实，同时通过周、旬、月例会等方式定期不定期对工作落实进行督导检查。在二七广大干部的心里，书记用践行着“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民”的十六字准则的楷模，是推动工作落实的最强大的动力。
五、积极营造督查工作的良好氛围。为了推动督查工作的顺利开展，朱书记在全区营造了浓厚的督查工作氛围。首先是赋予督查工作较大职权。朱书记反复在全区大型会议及常委会议等重要场合强调“督查室代表区委、区政府，对所有单位及个人包括区四个班子领导进行工作落实情况的督查，对督查室的工作都必须给予高度重视和大力配合”。每次召开重要会议、各类专题会议以及下基层调研，朱书记都要求督查人员陪同，逐步在全区树立了督查工作较高的权威地位。其次是赋予督查工作有力武器。我区先后制定出台了《二七区工作督查办法》、《二七区工作反馈办法》、《关于建立八大工作机制抓好工作落实的意见》、《关于进一步加强督查工作的意见》、《关于重点工作被省市区通报批评的问责办法》等一系列近20个文件，使我区的督查工作真正实现有章可循。注重对督查干部的培养与使用。一直以来，朱书记对督查战线上的干部都要求倍严，但同时也是高看一眼、厚爱三分。去年以来，督查室主任、副主任先后得到提拔重用，同时通过“竞争上岗、双向选择”的方式公开选拔了2名高素质的督查室副主任，从而更加促进了全区各级对督查工作的重视，营造了良好的督查工作环境和氛围。
六、不断丰富创新督查工作的内容和形式。在工作开展过程中，朱书记不拘泥于形式，坚持打破常规抓落实，一切以促进工作高标准落实为着眼点。2009年以来，我区在全区范围内深入开展了“大督查、大落实、大改进、促发展”即“三大一促”活动，狠抓不作为、乱作为、慢作为的干部和行为，活动开展至今，全区机关干部作风和效能都得到了明显提升。2010
年，又开展了“工作效能提升年行动”，使“三大一促”活动成效进一步巩固提升。今年以来，在区委和朱是西书记的指导和支持下，督查工作的形式也不断创新：调研督查、联合督查、蹲点督查、催报督查、明查暗访等督查方式都得到了有效应用；日询问、周报，责任书、责任状、承诺书等新型督查手段都取得了良好效果；二七区督查专员制度的建立，扩大社会监督力度；“办事效率最差单位”、“落实最慢事项”、“工作落实最不力个人”等的评比，都极大地激发了干部职工的责任感和积极性。
七、注重督查结果的运用。朱书记反复强调责任追究是督查工作有效落实强有力的保证，我区逐步建立起把督查结果与目标考核、年度考评和干部使用紧密结合的督查结果综合运用制。区委督查室对各单位督查工作一季一考核一通报，并将考核结果向区纪委监察局、组织部、目标考评办进行通报。对因工作落实行动迟缓、不负责任，造成工作重大失误或严重后果的，提请纪检监察部门进行责任追究，并提请组织人事部门对责任人进行组织处理。同时，在区政府内部网站、二七督查专网、以及《魅力二七》等内部刊物设立曝光台，对工作任务完成较差的单位公开曝光，对完成较好的单位公开表扬，通过多媒体联动，增加了工作透明度，有力地推动了工作落实。
八、努力为督查工作提供各项保障。为了给督查工作营造良好的工作环境，区财政每年给予区委督查室30万元的工作经费，开展专项督查活动时还会给予必要的经费保障。同时，朱书记专门安排在区会议中心腾出50多平米的房间，作为区委督
查室办公用房，配备了2辆专用车及电脑、摄像、录音（像）等全套工作设备，确保督查工作能够有力、有序、有效开展。同时，要求全区各单位都要在人员、车辆、经费等方面给予督查工作充分的保障，确保督查工作能够有序运转。
二七区委督查室
二〇一〇年十月二十二日
第7篇：抓落实促提高
落实责任 规范管理 建设本质安全企业
2010年安全生产工作会议报告
（2010年1月）
孙洪水
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实股份公司工作会议精神，总结2009年安全生产工作，部署2010年工作，表彰先进，以更大的决心，以更强的责任感，更有力的措施搞好2010年的安全生产工作。以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实技术措施，不断提高安全管理水平，努力把中国水利水电股份有限公司建设成本质安全型企业。
前几天，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，在我国经济发展最困难的2009年，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，安全生产工作取得了明显成效。会上，张德江副总理提出了2010年安全生产工作总体要求：认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进 1
一步促进安全生产形势的持续好转。突出预防为主，着力做好事故超前防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高各类安全人员素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强协作联动，推进安全生产综合治理。
今年，我们要在安全生产工作中认真贯彻落实张德江副总理提出的安全生产总体要求。
在股份公司的工作会议上，范集湘董事长对2009年的安全工作进行了全面的分析，肯定了成绩，指出了问题，提出了目标和要求。围绕建设本质安全企业，围绕股份公司发展战略，我的报告分为三个方面阐述，请审议：
一、认真总结安全生产工作，努力建设本质安全企业 2009年，是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。过去的一年，我们按照国务院安委办和有关部委的工作部署，结合集团公司实际，以项目安全管理为中心，全面开展“三项行动”和“三项建设”。过去的一年，我们从健全规章制度、深化隐患治理、强化检查考核、落实安全责任、加强宣传教育等方面入手进一步规范安全生产管理工作。2009年的安全生产形势进一步的好转。全年发生1 起一般性安全生产责任事故，是历年来最好。集团公司之所以能实现安全形势持续好转，我认为有这么几个因素：
1、认真履行安全责任正在成为全体员工的自觉行为 通过深入学习实践科学发展观活动，总结近几年股份公司安全生产管理实践，我们深刻认识到“建设本质安全型企业是一个企业必须履行的社会职责，也是全体员工努力的方向”。
在过去的一年中，我们围绕股份公司安全发展需要，以项目安全管理为核心，不断加强项目安全监管力量，大力推行项目安全总监制和安全督察组巡回检查；不断强化安全检查考核，强化安全事故的责任追究，敦促各级领导正确履行安全责任。
在过去的一年中，范集湘董事长、刘起涛总经理每次会议上都强调安全生产工作的极端重要性，并提出工作要求。范集湘董事长在出差途中抽出时间参加郑州安全生产专题会议，要求股份公司各级领导干部高度重视安全生产工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。刘起涛总经理强调，股份公司全体员工要将“安全就是效益”的理念渗透到骨子里，外化在行动上。股份公司其他领导坚持一岗双责，认真履行安全责任。
近几年来，股份公司各个子公司高度重视安全生产，不断完善安全管理规章制度，不断完善安全生产责任制度，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的“一岗双责”安全管理工作格局。各单位、各项目结合工作实际，不断探索新的安全管理方法，不断丰富安全管理内容，不断规范安全管理方法，着力加强安全能力建设。保持股份公司安全形势稳定好转、3
建设本质安全企业，我们就必须坚持“领导重视、投入保证、技术支持、管理规范、责任落实”这几项基本经验。
2、安全基础工作得到全面加强
近几年来，股份公司安全基础工作为各级领导和安全管理人员高度重视，并在全体员工的努力下被夯实，主要体现在以下几个方面
一是安全管理制度得到进一步的细化和完善，使之更加合理、操作性更强。股份公司在2009年对《安全生产考核管理办法》进行了修订，对考核内容、重点、评分标准进行了修订，增加了对自然灾害事故交通事故的责任追究，融入了建设本质安全企业思想，反映了股份公司新的安全观，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局发布了《建筑工程实用安全技术手册》，十三局出台了《安全技术交底模块》，十四局修改了《职业病防治实施细则》，华亭公司制订了《工器具安全使用办法》等。
二是进一步加强了安全管理队伍建设，各单位认真贯彻和执行项目安全总监制和安全督察制，绝大多数的项目配备了安全总监，大大加强了项目安全生产监管力量；以工程施工为主业的子公司成立了安全督察组，并按“检查、监督、指导”的原则开展安全生产督察。股份公司和各子公司充分利用社会资源开展多种形式培训项目经理和专职安全管理人员，安全培训已成为提高现 4
有人员安全管理水平的重要手段。同时，各单位加大力度招聘安全专业的毕业生充实安全管理队伍。这些措施的实行，加强了安全监管队伍建设，进一步促进了安全管理水平的提高。
三是管理标准化正在成为安全生产管理的重要工具和有效手段，以十四局为代表的施工企业先后开展了安全管理标准化研究工作，随着这一工作的深入展开，集团公司安全管理的成功经验、安全技术的一般方法、安全作业的工作流程都将被总结为集团公司等企业标准，都将成为中国水电品牌重要基础。集团公司研发的安全生产信息化管理系统已在集团广泛应用，这一系统的应用极大地缩小了集团公司与各项目的时间与空间的距离，为实现集团安全管理的及时性、为实现扁平化的管理构架、降低安全管理成本打下了良好基础。
3、非水电项目的安全生产受到各级领导的高度重视 非水电项目的生产经营活动已经成为集团公司生产经营活动的一个重要组成部分，搞好非水电施工领域的安全监管是保证集团公司安全生产总体形势稳定好转重要工作。为此，集团公司和各子公司高度重视铁路项目、公路项目和房地产项目的安全生产工作，高频率地开展了对这些项目的安全生产监督检查。通过这些高频度的监督检查和工作指导，有力地促进了非水电项目安全生产管理工作稳步向前推进。
4、“三项行动”“三项建设”活动成效显著
2009年是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。集团公司按照国务院安委办及有关部委对要求，结合集团公司实际，以加强安全能力建设为目标，以隐患治理为着力点，将“三项行动”“三项建设”分成三个阶段进行，即第一阶段自查自纠、第二阶段整改检查，第三阶段总结经验。同时，将安全队伍建设、安全标准化工作和员工安全培训有机结合到这一活动中。为这项主题安全活动形式多样效果明显注入了新的元素。
在2009年开展“三项行动”“三项建设”活动中，我们继续深入开展隐患排查治理工作，全年共查出一般隐患19743项并全部在规定时限内完成整改，查出重大隐患422项，完成整改374项，整改率89%，落实整改资金7272万元。对短期不能完成整改的部分都按照落实责任人、制订整改措施、落实整改资金、规定整改期限四项要求一一落实。
二、2009年安全事故通报
2009年，集团公司共发生了10起事故，死亡人数22人，失踪31人。其中，经调查属于自然灾害的事故5起，死亡16人，失踪31人；场外交通事故3起，死亡4人；由集团子公司的分包商承担责任的安全生产事故1起，死亡1人；由集团子公司承担主要责任的安全事故1起，死亡1人。
虽然2009年没有发生较大以上安全生责任事故，但上述这些 6
事故的发生，说明我们的安全管理工作还存在盲区，说明我们在隐患排查治理工作方面还存在死角，说明有的单位还存在安全责任不落实的问题，说明有的项目安全管理问题还很突出。2009年共发生5起地质灾害事故，给企业造成了很大的经济损失和负面影响，说明我们对生活营地作业场所的周边地质环境认识不够，对这类隐患排查治理还不彻底，对“不满足安全生产条件不施工”的原则执行得不坚决，这些问题都需要我们在今年的工作下大力气予以解决。集团公司各单位要从上述事故中吸取教训，举一反三，认真检查整改，防患于未然。
三、2010年的安全生产工作思路
2010年是股份公司成立的第一年，在今年我们要实现整体上市，要顺利上市并获得广大股民的长期认可，安全生产是一个重要因素。股份公司各级领导要努力践行科学发展观，坚持为了人而发展依靠人去发展的人本观念，强化安全评估工作、安全培训工作、安全技术工作，大力推进安全管理工作标准化、信息化，加强安全考核与监管，加大安全生产奖惩力度，抓好新进入领域和管理薄弱项目的安全监管，提高应对自然灾害的能力，努力建设本质安全企业。
今年股份公司的安全生产工作思路是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以项目安全管理为中心，以落实项目经理安全责任为切入点，以安全管理标准化为手段，抓安全监管 7
队伍建设、抓隐患治理检查整改、抓作业人员安全培训，规范管理，规范现场，规范作业。
1、落实项目经理责任，保证安全资源配臵
搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要保证资源配臵，三要求工作方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，就能保证搞好安全生产所需的各种资源。我们每年有一千多个各种各样的项目，在这些项目中，项目经理是保证安全生产资源配臵的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。只有他们的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性积极性。因此我们安全生产管理工作的第一项任务就是建立一种责任制度、工作机制，培养、引导、保证项目经理重视安全生产工作。让每个项目经理懂得“以人为本是企业生产经营的出发点，也是目标”，懂得“以人为本是科学发展观的核心，也是企业可持续发展的基础”。因此，股份公司要求各单位充分认识安全生产责任制度和安全生产检查考核管理办法的意义，要求各单位不断完善本单位安全生产责任制度和考核办法，充分调动全体员工的安全生产积极性和创造性，充分发挥项目经理在安全生产中重要作用。
2、加强队伍建设，提高安全监管能力
建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。
通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。
各单位要进一步加强对项目经理、安全总监和其他项目管理人员的培训。要求各单位认真开展对项目安全总监考核、培训工作，确保每个项目的安全总监在项目安全管理实践中正确履责。同时，要求各单位加强对项目总工的技术培训，要求项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。要让每个项目的项目经理、安全总监和总工程师都能正确履行安全责任，每个项目都有能力把安全生产工作抓实抓好。
3、加强一线员工培训，夯实安全基础
人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此提高安全工作的管理团队和一线作业人员的素质是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。目前，数十万农民工工作在我们各个工地上，各级领导尤其是项目领导要充分认识到,对农民工的安全培训技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础打扎实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，9
要制定针对一线作业人员的培训制度。保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，一要规范培训教材，做到因岗施教。对不同的岗位，设臵不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。二是在培训工作中要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。三是要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。
4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用
安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。
从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范
以及力学、电学等基础理论规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。
经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，要求各单位将安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。
5、全面推进安全生产信息管理系统的应用
集团公司安全信息管理系统已经运用近一年，设计这个系统时，就考虑了集团公司项目分布地域广远，直接管理难度大，同时考虑到集团公司扁平化管理需要，在这个系统中嵌入了检查、监管、咨询功能，通过这个系统集团公司和各子公司二级总部就可以比较方便地开展远程监管。通过09年的试运行，系统信息登录量总体偏低，部分项目对安全信息系统的作用和功能不了解，对信息管理系统的应用缺乏主动性。还有个别项目安全管理工作本身就不规范，甚至责任制度管理制度也没有，没有什么东西登录到这个系统，经不起检查。今年，我们要充分利用这个系统促进安全管理标准化规范化，把这个系统引入到安全考核体系中来，着力推广使用，让信息系统成为我们提升我们安全管理水平的重 11
要平台。同时，我们要不断完善这个系统，解决二级总部更方便地开展对所有项目的检查监管，解决项目部更方便地登录安全管理内容和提出咨询要求。
6、进一步提高应对自然灾害的能力
2009年，地质灾害给我们造成了人员财产的重大损失，也给集团公司带来了一定的负面影响。今年，我们要从以下五个方面开展预防自然灾害的能力建设，第一，各子公司、各项目部领导要树立“要施工、先防灾”的安全意识；二是对办公、生活营地开展安全评估，通不过安全评估的地方不得建营地；三是开展自然灾害事故隐患排查，存在隐患的区域不得安排施工作业，不得作为生活办公营地，不得停放设备存放材料；四是加强项目对台风、泥石流、洪水预报、预警工作，制定应对自然灾害的应急预案；五是结合应急预案宣传与演练，开展对员工防灾培训。
7、大力推进安全管理标准化，努力建设本质安全企业 随着经济社会不断发展，安全管理水平已成为社会评价一个企业的重要标准。目前，集团公司所属各单位均已通过职业健康安全管理体系的认证，安全管理制度、操作规程也已趋于完善，实行安全标准化的条件已经具备。从今年开始，要求各单位全面推进安全生产标准化工作，采取试点引路的方法，选取各方面条件都比较成熟的项目进行试点，然后总结经验全面推广。
安全管理标准化、施工作业标准化是防止人的误操作、瞎指 12
挥、设备带病运行、超负荷运行、不安全环境下作业引发安全事故的有效手段。安全标准化是一个系统工程，包括安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化等内容。今年，要初步建立起四个方面的安全标准：一是对现有管理制度、责任制度进行梳理，使其符合国家法律法规，建立起安全生产的制度体系标准；二是把过去成功运用的各类技术作业方法按照标准化工作思路加以总结，建立起具有普遍指导意义的技术体系标准；三是依据安全技术体系标准，建立项目生产、生活设施安全标准、作业环境安全标准，设备使用、维修、保养标准等；四是从规范培训内容、培训时间、培训师资、考核方式入手，建立一线作业员工安全教育培训标准。
8、开展“安全心中有数”活动 继续深化隐患治理 搞安全生产要想搞生产经营一样，要做到心中有数。各公司主要领导要全面了解本单位安全生产情况，每年要对安全生产工作重点项目排排队，哪些项目需要加强安全管理人员，那些项目需要在技术力量方面给与支持，那些项目业主安全监管力量强那些项目弱等等，要有一个全面的了解，并有针对性地开展管理工作。从09年的安全生产检查考核情况来看，大部分单位和项目的安全生产情况是好的，但仍然有部分项目的安全生产令人担忧，主要表现为施工现场必需的安全设施缺失，安全生产管理人员不 13
能满足岗位要求，内业资料管理混乱、不能真实地反映安全生产的真实情况，这部分项目不出事故是偶然，出事故是必然，是影响我们安全生产的重大隐患。因此各单位要认真开展安全检查考核工作，摸清家底，充分发挥安全督察组的传、帮、带作用，对那些管理不到位的项目进行安全扶贫，督促其整改到位，消除这些影响我们安全生产的重大隐患，同时集团公司也要对这些项目进行重点关注，跟踪检查。务必使那些安全管理的薄弱环节得到加强，务必使生产安全在控、受控。
安全生产明文法规定各生产经营单位主要负责人的职责：督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这条法律条文包含三个意思，第一，开展隐患排查整改工作是各单位一把手的安全生产责任之一；第二，安全检查的目的是消除事故隐患；第三，生产经营活动不停，隐患治理工作不止，安全检查隐患治理要常态化。近几年集团公司安全形势持续稳定好转的原因之一就是较好地开展了安全检查隐患治理工作，这是一条重要经验，要继续开展不断完善。
搞好隐患治理工作，一要坚持常态化原则，加强检查，随时检查随时整改。对不能即时处理隐患，项目部要专门研究，定措施、定资金，定时间、定责任人。二是对一些重要时段、重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查。三是发挥安 14
全督察组在隐患排查治理工作中的作用。
各级安全监管部门要加强对隐患治理工作的指导。要从人员培训从严格遵守安全规章遵守劳动纪律从运用激励机制等方面消除人的不安全行为隐患，要从保证设备完好从保证安全装臵安全设施有效等方面入手消除作业环境中的隐患。还要从责任不清方法不明管理混乱等方面消除管理方面存在的隐患。各单位要探索隐患治理工作的新方法，运用标准化工作方法，借助信息管理系统不断完善隐患治理作工作。
9、进一步加强国际项目、非水电项目的安全监管
目前，国际项目、非水电项目的工程量已经占到了集团公司的经营产值的60%，并成为集团公司快速发展的重要组成部分。按照集团公司建设质量效益型的跨国大型企业的发展思路，我们的经营领域必然是逐步扩展，新领域将会越来越多，这些项目安全生产情况的好坏直接影响集团公司的发展。因此我们要加强对新领域的知识学习，熟悉新领域的管理习惯，并把我们的传统经验与新领域新知识结合起来，保证国际项目、非水电领域的安全生产处于受控状态。鉴于国际项目安全生产工作的特殊性和重要性，从今年开始，我们将安全生产考核机制引入到国际项目中。要求各单位认真学习有关文件，认真落实安全生产责任。
10、加强应急管理 提高防范和处臵事故灾害能力
应急管理是减少损失和降低不良影响的有效措施之一，也是预防事故的有效方法。今年，集团公司要求各单位进一步完善安全生产事故应急管理办法，各项目部要在重大危险因素辨识的基础上编制、完善应急预案，保证应急预案有针对性，对预防事故、减少事故损失有指导作用；同时，要求认真组织演练，包括图上作业演练，要通过演练发现预案中存在的问题，并及时改进，切实达到“预防事故、磨合机制、锻炼队伍、教育公众”的目的，提高防范和处臵事故灾害能力。
同志们：以人为本意义深远，安全生产任重道远，持续改进永无止境，我们要以更大的热情、更加务实的作风，扎实工作，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断加强企业安全能力建设，保持安全生产形势持续稳定好转，为建设本质型安全企业而努力奋斗！
春节即将来临，预祝同志们新春愉快！
