安全风险评估工作汇报(精选3篇)由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“风险评估工作总结”。
第1篇:安全风险评估
公路桥梁和隧道工程施工风险
来源:交通运输部
作者:
日期:11-05-17
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津市市政公路管理局,天津市、上海市交通运输和港口管理局:
为加强公路桥梁和隧道工程施工安全管理,优化施工组织方案,提高施工现场安全预控有效性,经研究,决定在施工阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度。现将有关事项通知如下:
一、目的与适用范围
(一)公路桥梁和隧道工程施工环境条件复杂,施工组织实施困难,作业安全风险居高不下,一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度符合国际通行做法。在工程实施前,开展定性或定量的施工安全风险估测,能够增强安全风险意识,改进施工措施,规范预案预警预控管理,有效降低施工风险,严防重特大事故发生。这项工作也是公路桥梁和隧道工程设计风险评估结果在施工阶段的落实和深化。
(二)列入国家和地方基本建设计划的新建、改建、扩建以及拆除、加固等高等级公路桥梁和隧道工程项目,在施工阶段,应按本通知要求,进行施工安全风险评估。其他公路工程项目,可参照执行。
二、评估范围
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围,可由各地根据工程建设条件、技术复杂程度和施工管理模式,以及当地工程建设经验,并参考以下标准确定。
(一)桥梁工程。
1.多跨或跨径大于40m的石拱桥,跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥,跨径大于或等于350m的钢箱拱桥,钢桁架、钢管混凝土拱桥;
2.跨径大于或等于140m的梁式桥,跨径大于400m的斜拉桥,跨径大于1000m的悬索桥;
3.墩高或净空大于100m的桥梁工程;
4.采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程;
5.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程;
6.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。
(二)隧道工程。
1.穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道,黄土地区、水下或海底隧道工程;
2.浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程;
3.长度3000m及以上的隧道工程,VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程;
4.连拱隧道和小净距隧道工程;
5.采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程;
6.隧道改扩建工程;
7.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
三、评估方法
(一)公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。
1.总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前,根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子,估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小,确定其静态条件下的安全风险等级。
2.专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级(高度风险)及以上时,将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象,根据其作业风险特点以及类似工程事故情况,进行风险源普查,并针对其中的重大风险源进行量化估测,提出相应的风险控制措施。
(二)评估方法应根据被评估项目的工程特点,选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择,可参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)》(见附件)。
四、评估步骤
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤一般为:
(一)开展总体风险评估。根据设计阶段风险评估结果(若有),以及类似结构工程安全事故情况,用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子,估测施工中发生重大事故的可能性,确定项目总体风险等级。
(二)确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到Ⅲ级(高度风险)及以上桥梁或隧道工程,应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。
(三)开展专项风险评估。通过对施工作业活动(施工区段)中的风险源普查,在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上,确定重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估方法,对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析,评估其发生重大事故的可能性与严重程度,对照相关风险等级标准,确定专项风险等级。
(四)确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定,对专项风险等级在Ⅲ级(高度风险)及以上的施工作业活动(施工区段),应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况,按照成本效益原则确定相应的风险控制措施。
五、评估组织与评估报告
(一)公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目含多个合同段时,总体风险评估应由建设单位牵头组织,专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。
当施工单位的施工经验或能力不足时,可委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作。
(二)评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验,并有参与类似工程施工的经历。
(三)风险评估工作应形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。
六、实施要求
(一)施工单位应根据风险评估结论,完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案,制定相应的专项应急预案,对项目施工过程实施预警预控。专项风险等级在Ⅲ级(高度风险)及以上的施工作业活动(施工区段)的风险控制,还应符合下列规定:
1.重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后,由建设单位组织论证或复评估。
2.施工单位应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度,并组织实施。
3.施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底;施工现场应设立相应的危险告知牌。
4.适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。
5.当专项风险等级为Ⅳ级(极高风险)且无法降低时,必须提高现场防护标准,落实应急处置措施,视情况开展第三方施工监测;未采取有效措施的,不得施工。
(二)监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时,应同时审查施工安全风险评估报告;无风险评估报告,不得签发开工令。
工程开工后,监理单位应督查施工单位安全风险控制措施的落实情况,并予以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改,对施工单位拒不整改的,应及时向建设单位及公路工程安全生产监督管理部门报告。
(三)风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。建设单位应对极高风险(Ⅳ级)的施工作业,组织专家或安全评估机构进行论证或复评估,提出降低风险的措施建议;当风险无法降低时,应及时调整设计、施工方案,并向公路工程安全生产监督管理部门备案。
(四)各级交通运输主管部门在履行施工安全监督检查职责时,应将施工安全风险评估实施情况纳入检查范围。对极高风险(Ⅳ级)的施工作业应切实加强重点督查。
(五)公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则,当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时,应重新进行风险评估。
(六)施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。
(七)鉴于此项工作是施工安全预控管理的一项新措施,各地均无成熟经验和做法,部将专门组织对施工、监理、建设、咨询、质监等单位的人员开展培训工作,请各地组织有关人员参加。培训工作将另行通知。
(八)施工阶段公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度及《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)》,自2011年8月1日起施行。
各省级交通运输主管部门要高度重视,加强领导,结合本地区和工程建设实际,认真组织开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估,并将评估工作中发现的问题和建议及时函告部质监总站,以便对《指南》进行修订和完善。
中华人民共和国交通运输部(章)
二〇一一年五月五日
第2篇:社会稳定风险评估工作汇报
社会稳定风险评估工作汇报
篇1:xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的报告
xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的报 告
xxx县维稳办:
根据县政法委《关于报送社会稳定风险评估工作开展情况的综合报告的通知》精神,现将我镇开展社会风险评估工作的基本情况报告如下:
根据穗党发[2010]12号文件《关于建立社会稳定风险评估工作的意见》文件精神。对此,我镇党委、政府给予高度重视。组织相关部门领导认真学习讨论了文件精神,结合我镇实际制定实施了《xxx社会稳定风险评估工作机制意见》。根据此意见,我镇主要开展了以下几项工作。
一、对重大政策制定或调整、重大决策、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素要进行先期评估。
我们要求,凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项,都要作为社会稳定风险评估对象。对确定开展评估的对象,要建立专项档案,制定评估方案。方案要准确把握评估重点,明确评估牵头和协助部门责任,适时组织实施。对确定为风险评估的重大事项,要通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式,进行广泛宣传、讨论,征求各方面、各层次意见,准确了解把握群众的心理动态和意见要求,为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时,要综合收集掌握的情况,对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证,特别是对实施评估事项可能引发矛盾冲突及涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测,形成评估报告并提出对策建议,同时制定相应的防范、化解和应急预案。
二、狠抓日常工作,力争做到防患于未然
一是抓预防,建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报,对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测,切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。一年来,我镇未出现群体上访事件.二是抓排查,建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查,一月一研。加强社会信息收集汇总分析,及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题,一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。目前,全镇信访初访率、重复上访率、涉稳事件发生率同比均出现下降。
三是抓疏导,建立健全群众利益诉求表达机制。在全镇各成员单位设立了便民服务窗口,确定专职工作人员,对来 访和办事群众统一接待登记,当时能办的及时办,办事人员不在的给群众开据限期办理承诺书,在规定时限内由办事人员将办理结果送达或答复当事人,到期未办结的,由主要领导督办,分管领导负责,在督办时限内办结;设立接待和投诉室,凡办事和上访的群众,统一接待登记,并由专门人员引领办事,确定责任领导和办事人员,在规定时限内将办理结果送达或答复当事人,直止办结。
四是抓调处,建立健全矛盾化解整体联动机制。成立处置重大信访和突发事件联席会议,不定期研究稳定工作。今年以来,调处各类矛盾纠纷20余起,无一例演变为重大群体性事件,大量人民内部矛盾被化解在基层和萌芽状态。五是抓积案,建立健全领导挂案和督查督办机制。突出抓好越级上访、重复信访、集体上访和信访老户等“三访一户”化解工作,坚持实行“领导挂案、部门包案”和“信访接待日”制度,定期开展联合接访活动。挂案领导干部坚持带案下访,深入群众面对面听取信访人的述求,直面矛盾,“不回避、不推诿、不敷衍”。对信访工作实行一月一梳理、一月一通报,使一批信访问题在初信初访阶段得到了及时解决。
六是抓落实,建立健全工作考核和责任追究机制。严格实行稳定工作主要领导负总责,其他领导“一岗双责”。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定 牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。
三、以《评估工作方案》为依据,切实解决实际问题。
1、为防止新的群体上访和集体经济组织成员确认时遗留问题的上访复出,党委、政府对这项工作高度重视,已采取领导包村,工作组监督到村等多项措施,严格按文件精神、政策条款、合法程序、日程安排监督指导工作。力保不出现集体访、越级访案件的发生,维护辖区稳定。
2、4月份,xx村杨德修等6人准备集体上访,要求解决河堤维修一事。经镇政法委和县农办及相关部门领导及时到现场做村民的思想工作,防止上访群众因情绪激动引发的过激行为。最后,平息了一起集体越级上访案件。
3、我镇xx村民与原村委会为山林转让一事准备群体上访,为此,我镇积极组织综治、司法和县有关部门多次下村和村民代表作说服工作,同时对山林转让情况走访调查,由于工作比较到位,目前没有引发大规模集体上访事件。
4、鉴于我镇部分区域存在洪涝灾害隐患,根据风险评估制度,对xx至xx村等6个村重点区域制定了评估方案,提前清理了淤泥,配备了尼龙袋、铁丝、草袋等应急物资,确保未发生洪涝灾害。
四、存在的问题和建议
由于刚刚开展此项工作,个别单位还存在重视不够、措
施不到位、制度不健全的现象。建议加强对此项工作的具体指导,以便更好地贯彻执行好风险评估工作。
xxx政法委
2010年11月30日
篇2:社会稳定风险评估工作汇报
*****集团社会稳定风险评估工作
情 况 汇 报
今年来,我公司步入推进战略转型,加快产业优化升级的关键阶段,在建、新建和筹建项目范围之广、投资之大,为历年之最。为此,我公司将加强社会稳定风险评估作为重点项目稳步推进的有力保障,坚持事前评估,重在化解的原则,从源头上防范稳定风险,从制度上保障民生民利,为企业转型发展营造和谐稳定的环境。现将我公司稳评工作情况汇报如下:
一、强化责任,形成合力
我公司认真贯彻“属地管理、分级负责”、“谁评估、谁负责”的要求,明确责任,强化措施,狠抓落实。一是建立健全组织体系。将稳评工作纳入重要议事日程,成立了两级稳评工作领导小组,党政主要领导负总责,分管领导牵头主管,评估事项涉及的单位、部门为责任主体,加强纵向沟通和横向配合,形成合纵连横的组织网络。二是建立健全责任体系。把稳评工作作为领导干部经营目标考核重要指标之一,对风险评估不到位造成不稳定因素的责任人实行问责,促进稳评工作深入开展。三是建立健全督查体系。组织专门的检查组,加大对基层落实重大事项稳评机制的督查力度,特别是对重大项目进行定期效能监察,及时查找整改问题,切实提高评估工作质量。
二、严格程序,确保实效
为保证稳评工作有序开展,我公司结合企业实际,制定了《集 团社会稳定风险评估实施方案》,确立了评估程序及步骤,明晰了风险评估范围和内容。一是严格评估程序,遵循“五步工作法”,即制定评估方案、广泛征求意见、拟定评估报告、反复论证报告、完善工作措施、全程跟踪调控,力求“应评尽评”,确保评估的真实客观性。二是实行“开门议事”,通过问卷调查、重点走访、广泛座谈等方式,充分掌握职工的意愿和诉求,把稳评的过程变为解决民生问题的过程。三是及时运用评估结论和成果,建立重点部位、时段涉稳问题的预警机制,把制约项目建设的不利因素及时化解在萌芽状态,有效控制防范稳定风险。四是将加强信访维稳作为保障措施,坚持一旬一排查不稳定因素制度,为评估工作提供信息资源;畅通职工群众诉求通道,及时办理和答复信访问题,上半年共接访37件,化解29件;健全矛盾化解上下联动机制,今年来共调处各类矛盾纠纷32起,无一例演变为群体性事件;深入落实“领导包案”制度,使3件积案得到有效化解。
三、突出重点,全面评估
我公司围绕列入市级重点项目的****改造、****精细化工、文化生态博览园等三个项目,以项目评审会、专家咨询会、群众座谈会等形式,从共性和个性两个方面,开展了社会稳定风险的全面评估。在共性方面,评估了四个内容,即项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序;项目投入承受程度是否可靠,资金筹措能否按时到位保障;征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规;失地失岗职工安置和生活保障政策能否到位。评估显示,三个项目在四个方面上均无风险点。在个性方面,一是针对精细化工属于危化行
业的特点,重点对可能造成的危害进行评估,评估显示,对建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活基本无影响;二是针对生态博览园项目施工地域广、工期长的状况,重点对周边环境和生态的影响进行评估,评估显示,博览园属于文化生态旅游项目,有利于保护生态环境,而且建成后将成为***新城一张名片;三是针对棚户区改造项目涉及众多低收入家庭的情况,重点对职工购房的承受力进行评估,评估显示,棚户区改造项目获得国家、省、市多个政策,集资建房的成本有效降低,为职工参与集资建房提供了条件。上半年,重点项目风险评估率达 100 %,广大职工群众对三个重点项目的平均支持率均超过了97%,未发生一起上访案件和阻碍项目施工的事件。
回顾今年的稳评工作,我公司虽然取得了一定的成效,但还存在基层思想重视程度不够,与维稳、信访等工作协调不够等问题。下一步,我公司将认真落实这次会议精神,把实施稳评与建立科学、民主、依法决策机制有机结合起来,逐步形成稳评工作长效机制,为防范社会稳定风险提供坚强屏障,促进企业可持续科学发展。
二〇一二年七月
篇3:XX社会稳定风险评估防范工作情况汇报
社会稳定风险评估防范工作情况汇报
根据市委市政府的要求,为全面落实我市《关于建立重大事项社会稳定风险评估 的实施意见》,进一步推进社会稳定风险评估工作的深入开展,努力从源头上预防、减少社会矛盾,切实维护全市社会和谐稳定,我局及时召开全体干部职工大会,传达市委市政府的要求,分析我局信访及社会稳定安全工作形势,对2011年社会稳定风险评估工作进行了安排部署。
一、高度重视社会稳定工作,切实加强组织领导
按照市委、市政府要求,成立了由主要领导任组长,各科室负责人为成员的社会稳定风险工作领导小组,办公室设在局执法大队综合科,具体负责社会风险稳定工作的日常事务。要求负责社会安全稳定工作的科室、所要及时掌握工作动态,遇有苗头,立即向分管领导和主要领导报告,并采取有效措施,及时化解矛盾,确保不发生一起集体上访、社会不稳定事件。进一步落实了社会稳定工作领导责任制。一是签定工作目标管理责任状。局同各科室、所签定《社会稳定工作目标管理责任状》,落实了社会安全稳定工作领导责任,做到了“一级抓一级、一级对一级负责”的社会稳定工作局面。二是对社会稳定工作后进科室、所实行“重点管理”和“黄牌警告”。根据各科室全年工作考核结果,对考核评比中领导责任落实不到位,社会安全稳定工作中存在问题的科室、所实行了社会稳定工作“重点管理”,对排 在最后第二位的科室实行了社会安全稳定工作“黄牌警告”,严肃了社会安全稳定工作责任制度。
二、坚持“预防为主,防患未然”的基本方针,规范矛盾纠纷调处工作
一是实行每月排查报表工作机制。各科室、所每月五日前向信访办报送社会安全稳定矛盾问题排查月报表。将发生在本部门的社会安全稳定问题通过报表形式集中上报综合科,通过综合科整理后集中将全市内存在的突出问题统一上报局委会,使局领导里能够及时掌握全市社会安全稳定工作情况。二是开展矛盾纠纷集中排查调处活动。按照省、市维稳办通知要求,在全市范围内开展社会稳定风险评估集中排查调处活动,通过排查活动将排查出的问题集中交办到相关科室进行处理,工作效果较好。三是制定了处置社会稳定风险评估工作应急预案。为了及时妥善处置好市域内群体性社会安全稳定事件的发生。根据国家、省、市相关法律法规及市政府《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施意见》,制定了突发安全生产事故应急处置预案,对全市内各类信访突发性、群体性问题制定了可行性、可操作性的具体措施、方法和步骤。
三、工作中存在的问题
从当前我市社会安全稳定工作情况看,存在以下问题。一是部分科室、所负责人对社会安全稳定工作重视程度不够。在市委、市政府多次强调做好社会安全不稳定因素和人员的排查和稳控工作的情况下,仍存着麻痹大意的思想,没有采取有效的工作措施保持稳定。二 是一部分初访问题没有得到及时解决,在处理社会安全稳定工作问题时,不够准确规范。
四、下一步工作打算
为了做好下一步工作,我们将进一步落实社会稳定工作领导责任制。一是对群众反映的问题要细心听取,认真解决,妥善处理。要坚持“属地管理、分级负责”的原则,要一级抓一级,一级对一级负责,努力形成齐抓共管的社会安全稳定工作格局。二是进一步落实矛盾纠纷排查制度。各科室、所要加大社会不稳定因素的排查力度,在工作目标上,坚持化解矛盾促稳定,确保稳定求发展;在工作原则上,坚持及时排查,各负其责,预防为主,依法处理;在工作措施上,坚持没有问题抓预防,潜在问题抓排查,发现问题抓调处。出现问题抓治理。三是进一步落实社会安全稳定工作问题调处制度。各科室、所继续推行“首问责任制”,强化“三初”问题的处理,要强化措施,加大力度,提前介入、超前化解,认真解决群众反映的热点、难点问题。把问题化解在基层。四是进一步落实责任追究制度。对社会稳定工作实行量化管理,并列为年终考核的重要内容。
二0一一年四月十日
第3篇:社会稳定风险评估工作汇报
社会稳定风险评估工作汇报
____镇重大事项社会稳定风险评估工作汇报 为从源头上预防、减少和化解矛盾,维护社会和谐稳定,镇党委政府站在讲政治的高度,始终坚持稳定压倒一切的工作方针,正确处理改革发展稳定关系,正确处理和兼顾各方面利益,从源头上预防和减少社会发展阻力,主动出击化解社会矛盾,对在实施过程中可能影响社会稳定的重大事项进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解,确保社会稳定和公共安全。坚持科学决策,积极稳妥,以人为本,和谐发展,属地管理,片线负责,事前评估,重在化解的工作原则,为全镇社会经济又好又快发展提供了和谐稳定的社会发展环境。
新形势下,开展重大事项社会稳定风险评估工作,是建设和谐稳定____,实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向治本转变的重要举措。通过加强学习,提高班子成员及站所负责人对重大事项社会稳定风险评估工作的重要性、必要性的认识,为搞好社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想和理论基础
党委实际切实负责全镇社会稳定风险评估工作的第一责任人的职责,风管领导担起了风险评估的责任人;党政班子成员都能认真履行社会稳定风险评估工作“一岗双责”。各村党支部书记、镇直部门负责人都是单位内第一负责人,千斤重担大家挑,人人头上有指标,没有回避上交下移矛盾的现象,杜绝了重大以上的群体性事件的发生。
重大工程、改革、决策涉及利益面广,问题错综复杂,科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估工作,____镇党委、政府经过调查研究、实践探索,从内容到办法、从目的到责任追究等,都建立了一套完整、周密的实施方案,把稳定风险预测到评估作为出台和实施的重大决策、重大项目的前置程序和必备条件,做到未经评估的重大事项不研究、不决策,从源头上减少社会矛盾。同时建立健全专项稳定风险评估制度,对拟出台和实施的重大事项,按照规范程序,对其安全性、合理性、合法性和可行性进行全面的评估和准确研判,切实抓好稳定风险评估成果的应用,从源头上预防不稳定因素。半年内,全镇个重大决策、重点项目如汝等高速____段工程项目、新建____镇中心幼儿园等项目的申报和管理,以召开“项目评审会”和“专家咨询会”的形势进行风险评估,听取广大群众和相关专家的意见和建议,对争议较大、专业兴较强的评估事项,则按照有关法律法规,组织群众代表和专家学者召开听证会进行听证,为评估提供科学、可观、全面的第一手资料。
在具体工作中,我镇始终坚持和把握三个基本原则,一是以人为本的原则。把人群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措是否出台的基本标准,把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度,把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是促进发展的原则。把促进发展特别是推进重点项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标,全面贯彻落实党中央的宏观调控政策,正确处理改革发展稳定的关系,力求使改革的力度、发展大速度和社会可承受的程度有机统一,促进社会经济全面协调可持续发展。三是民主法治的原则。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政相结合,建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序,逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制;坚持执法办案法律效果和社会效果的统一,促进实惠公平正义。
对重大重点工程如思源奶牛养殖场、洛界公路____段扩建、河南省清源牧业有限公司河南志满肉牛养殖场、汝州市润丰食品有限公司、河南六旺牧业有限公司、汝州市方圆牧业十万头生殖养殖基地、河南陶然果蔬有限公司等项目的申报和管理,以召开“项目评审会”、“专家咨询会”的形式进行风险评估。主要从以下九个方面进行审查和评估:一是是否履行了审批、核准、备案的法定程序。二是资金筹措渠道是否合法可靠,能否按时足额到位并做到专管、专用。三是征地是否报批,征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规,安置办法是否可行,征地拆迁安置争议调处单位、人员和责任领导是否明确。四是就业和生活保障政策能否切实贯彻落实,基本社会保险能否落实到位;劳动技能培训和实现在就业的措施能否落到实处。五是安置资金能否落实到位,过渡期生活费能否如期兑现,后期扶持措施能否跟上等。六是房屋拆迁计划是否按规定审批,拆迁安置方案是否与规划方案相衔接;拆迁安置补偿政策及标准是否合法合规,拆迁对象对拆迁方案是否满意;拆迁准备金是否充足并专项储存;过渡方案能否落实,拆迁队伍是否具备资质。七是对地形、地貌等自然环境有无较大破坏、噪音能否得到妥善处理;对传统文化建筑、文物古迹等是否会造成破坏;对居民出行、生活环境是否造成影响。八是建设期间和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题,是否制定针对性防范措施。九是是否坚持“五制”(法人负责制、在资本靳制、招标投标制工程监理制和合同管理制)原则,是佛落实“五项管理”(审批或审核管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理)措施,工程质量和工程安全管理上是佛会出现影响社会稳定的问题。
对重大事项如价格政策的调整,则采取召开“座谈会”、“问卷调查”、“重点走访”的形式,广泛征求基层群众和社会各界的意见和建议,力求做到政府、企业、群众三满意。对争议较大、专业性较强的评估事项,则按照有关法律法规,组织群众代表和专家召开“价格听证会”进行听证,为评估提供科学、客观、全面的第一手资料。
20XX年除以来,我镇共组织2个重大、种地啊建设项目参加了“项目评审会”,风险评估率高达XX%,没有发生一起上访案件和阻碍施工的事件,广大群众对重大事项的平均支持率均超过了XX%。
回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但还存在如工作中原则把握不够准,与稳定、信访等项目单位协调不够等问题。在今后的工作中要不断改进工作作风,牢固树立公仆意识、风险意识与群众观念,树立正确的权利观、利益观,进一步加强与相关部门的联系和沟通,转变观念,开拓创新,认真负责,扎实工作,确保全镇社会又好又快发展。